Дело № 2а–1005/2022 строка 198 а
36RS0035-01-2022-001465-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Семилуки 18 августа 2022 года
Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Веселкова К.В.,
при секретаре Новиковой Н.В.,
с участием административного ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,
УСТАНОВИЛ:
Инспекции ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что ФИО1 состоял на учете в Инспекции ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, ИНН №. Согласно сведениям, предоставляемым в порядке ст. 85 Налогового кодекса РФ органами осуществляющими регистрацию транспортных средств, ответчику в налоговом периоде 2016-2017 годах принадлежали на праве собственности транспортные средства: ГАЗ 24 г.р.н. №; ММВЗ-З.112 г.р.н. № ВАЗ 21070 г.р.н. №.
ФИО1 обязан был заплатить транспортный налог согласно налоговым уведомлениям № 80363628 от 05.08.2016 и № 29175800 от 20.07.2017. Задолженность по транспортному налогу образовалась за налоговый период 2016, 2017 год. В связи с чем, ответчик является налогоплательщиком транспортного налога в соответствии с нормами ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате налога, была начислена пеня в размере 242,48 руб. Общая сумма задолженности, заявленная административным истцом, составляет 3170,48 руб. Налоговым органом были выставлены требования об уплате налога от 29.01.2019 № 5286, от 09.07.2019 №28545 и предложено уплатить налог в добровольном порядке в указанный в требовании срок. Требования были направлены в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом. В добровольном порядке недоимка не уплачена. В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 5 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением от 22.09.2020 мировым судьей судебного участка № 5 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.
Инспекция ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2016-2017 год и пени на общую сумму 3 170,48 руб. из них: транспортный налог 2 928 руб. и пеня 242,48 руб.
Представитель административного истца Инспекции ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание возражал против удовлетворения административного искового заявления, считает, что административный истец пропустил установленный законом срок на обращение в суд.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела.
В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их присутствие в судебном заседании не признано обязательным.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно п. 1 ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили (п. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ).
Как закреплено в ст. 363 Налогового кодекса РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (абзац первый п. 1); местом нахождения для транспортных средств, признается место жительства (место пребывания) физического лица, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство (п. 2 ч. 5 ст. 83 Налогового кодекса РФ); налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац 3 п. 1); налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (абзац первый п. 3); направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (абзац второй п. 3).
Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
На основании п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, которое в силу п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ может быть передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Также в порядке п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в соответствии с п. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ может быть передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а в случае направления указанного требования по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страхового взноса, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ), из чего следует, что недоимка по уплате транспортного налога возникла (образовалась) на следующий день после наступления срока, в данном случае, указанного в абзаце 3 п. 1 ст. 363 Налогового кодекса РФ.
Как усматривается из материалов дела, с учетом сведений об объектах права собственности налоговым органом сформировано налоговое уведомление № 80363628 от 05.08.2016 и № 29175800 от 20.07.2017, в котором ФИО1 предложено оплатить транспортный налог за 2016, 2017 год в сумме 2 928 руб. (л.д. 9–10).
В связи с неуплатой налога в установленный срок в адрес ФИО1 было направлено требование № 5286 по состоянию на 29.01.2019, в котором предложено погасить имеющуюся недоимку по транспортному налогу в сумме 2 928 руб., пени в сумме 175,50 руб., в срок до 26.03.2019, также требование № 28545 по состоянию на 09.07.2019, в котором предложено погасить пени в размере 493,16 руб. (л.д. 13–22).
Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ (в ред. от 04.03.2013) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ определено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Из материалов дела следует, что в требовании № 5286 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 29.01.2019, направленном административному ответчику, срок исполнения указан до 26.03.2019, по которому сумма подлежащая взысканию превысила 3 000 рублей.
Таким образом, из материалов дела следует, что срок для обращения в суд общей юрисдикции по требованию № 5286 по состоянию на 29.01.2019 истек 26.09.2019.
Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 5 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением от 22.09.2020 мировым судьей судебного участка № 5 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 6).
Настоящий административный иск предъявлен 30.06.2022, согласно почтового штемпеля на конверте, т.е. за пределами срока, установленного ст. 48 НК РФ для взыскания налогов, сборов, пеней и штрафа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).
Инспекция ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением не обращалась.
В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Конституционный суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Инспекция ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени.
Руководствуясь ст. 175–180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа к ФИО2 о взыскании налога, пени - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.В. Веселков
Мотивированное решение изготовлено 31.08.2022.