Дело № 2-6954/2022

УИД 03RS0003-01-2022-006856-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 25 марта 2022 года, имея индивидуальный лицевой счет 030-301-289-77, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № 233096/22 от 07.04.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев. Пенсионным фондом определен стаж ФИО1: страховой стаж – 40 лет 2 месяца 21 день, стаж на соответствующих видах работ – 4 года 5 месяцев 10 дней. При этом, в специальный стаж ФИО1 не были зачтены периоды: с 01.05.1996г. по 08.05.1996г. (8 дней), с 22.10.1997г. по 22.10.1997г. (1 день) - вынужденные простои, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. № 516; с 19.09.2000г. по 28.09.2007г. период работы в должности председателя цехового профсоюзного комитета цеха №1, первичной профсоюзной организации ОАО «Белорецкий металлургический комбинат», постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, поскольку не содержит в себе положений, позволяющих при решении вопроса о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Истец с таким решением не согласен, считает днем возникновения у него права на страховую пенсию по старости - 09 февраля 2022г..

С учетом изложенного истец просит суд: включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 19.09.2000 г. по 28.09.2007 г.; признать право ФИО1 на назначения досрочной страховой пенсии по старости; признать незаконным и необоснованным решение об отказе в установлении пенсии от 07.04.2022 г. по заявлению № 233096/22; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом специального стажа за период работы с 19.09.2000 г. по 28.09.2007 г.; взыскать с ответчика государственную пошлину.

Истец ФИО1, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин не явки суду не сообщили.

Ответчиком в материалы дела представлены возражения на исковое заявление ФИО1, в котором указывает, что исковые требования ответчик не признает, в удовлетворении просила отказать по доводам, изложенным в возражении на иск.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года по настоящее время пенсионное обеспечение граждан производится по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 ФЗ года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 25 марта 2022 года ФИО1 обратился в ГУ – ОПФ РФ в Белорецком муниципальном районе РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан №233096/22 от 07 апреля 2022 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода его работы в должности председателя цехового профсоюзного комитета цеха № 1, первичной профсоюзной организации ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» с 19 сентября 2000 года по 28 сентября 2007 года ввиду того, что период работы истца на выборной должности председателя цехового профсоюзного комитета цеха № 1, первичной профсоюзной организации ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего с 1 марта 1991 г. по 1 января 2002 г., нормы которого не предусматривали включение в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды работы на выборных должностях в профсоюзных организациях.

По представленным для назначения пенсии документам страховой стаж истца, согласно обжалуемого решения об отказе в установлении пенсии от 07.04.2022г., составил – 40 лет 2 месяца 21 день, стаж на соответствующих видах работ – 4 года 5 месяцев 10 дней.

На основании п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15 июля 1998 года.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Исходя из содержания данной нормы перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения пенсионных прав граждан, не является исчерпывающим.

Статьей 375 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии освобожденным от основной работы в организации профсоюзным работникам, в их числе право на зачет времени работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации в его общий и специальный трудовой стаж.

По смыслу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности при определении права на пенсию; специальный трудовой стаж, принимаемый пенсионным органом при определении права на пенсию, это стаж работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее ФЗ № 10-ФЗ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов (далее - профсоюзы).

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций или союзов соответственно.

В ст. 26 ФЗ № 10-ФЗ определены гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы, в том числе установлено, что время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантии, предоставляемые профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания на выборные должности в профсоюзные органы, в том числе в области их пенсионного обеспечения, закреплены в Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и Трудовом кодексе Российской Федерации. К таким гарантиям относится реализация права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы при определении права на пенсию в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12 января 1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий или специальный трудовой стаж при назначении такому работнику страховой пенсии. Ввиду того, что нормами Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет этого периода работы в общий и специальный трудовой стаж при назначении страховой пенсии, доводы ответчика об отсутствии оснований для включения периода работы истца в должности председателя цехового профсоюзного комитета цеха № 1, первичной профсоюзной организации ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, является неправомерным.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что спорный период работы истца на выборной должности имел место после 01.01.1992 г., правовые основания для включения периода его работы с 19.09.2000г. по 28.09.2007г. в должности председателя цехового профсоюзного комитета цеха №1, первичной профсоюзной организации ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» в стаж работы с тяжелыми условиями труда отсутствуют, ввиду не верного применения норм материального права.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права, оценив имеющиеся в деле доказательства, трудовую книжку, справки, выписки из лицевого счета застрахованного лица, а также в силу пункта 97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 г. № 590, суд приходит к выводу о наличие основания для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода с 19.09.2000г. по 18.09.2007г. (5 лет).

Соответственно, на момент подачи заявления о назначении пенсии в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, а именно 25 марта 2022 года, специальный стаж ФИО1 составляет 9 лет 5 месяцев 10 дней (4 года 5 месяцев 10 дней. + 5 лет).

Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии суд приходит к следующему.

Как установлено судом, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 25 марта 2022 года у истца имелся специальный стаж 6 лет и 3 месяца, что позволяет с учетом пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, назначить пенсию в возрасте 58 лет, истцу 58 лет исполнилось 09 февраля 2022 года, следовательно пенсия должна быть назначена с момента возникновения права, то есть с 09 февраля 2022 года

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что подлежит удовлетворению требование истца о назначении пенсии досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО7 (СНИЛС №) к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о признании незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 233096/22 от 07.04.2022 года в части отказа включения в специальный страховой стаж ФИО1 периода работы с 19.09.2000 года по 28.09.2007 года и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО1 ФИО8, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 19.09.2000 года по 28.09.2007 года в должности председателя цехового профсоюзного комитета цеха №1, первичной профсоюзной организации ОАО «Белорецкий металлургический комбинат».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 ФИО9 досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 февраля 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 ФИО10 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 31 августа 2022 года.