Дело № 2-1794/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, установлении фактов принадлежности архивных справок, понуждении произвести перерасчет пенсии,

установил:

10.01.2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, установлении фактов принадлежности архивных справок, понуждении произвести перерасчет пенсии. Мотивирует свои исковые требования тем, что 29.11.2021 года истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 439801/21 от 02.12.2021 года ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости из-за ошибок в архивных справках о заработной плате, а именно: в архивной справке о заработной плате № 1026 от 11.11.2021 года, выданной администрацией Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, за период работы в совхозе Джанкойский № 3, совхозе имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Агроторговом предприятии-совхозе имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Коллективном агроторговом предприятии «Джанкой» с 1976 по 1980 г.г. в лицевых счетах не указана дата рождения истца, то есть в карточках лицевых счетов значится «ФИО1», а верным будет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в архивной справке о заработной плате № 1027 от 11.11.2021 года, выданной администрацией Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, за период работы в совхозе Джанкойский № 3, совхозе имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Агроторговом предприятии-совхозе имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Коллективном агроторговом предприятии «Джанкой» с 1981 по 1985 г.г. в лицевых счетах отчество истца написано с ошибкой и не указана дата рождения, то есть в карточках лицевых счетов значится «ФИО2», а верным будет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.; в архивных справках о заработной плате № 1028, № 1029 и № 1030 от 11.11.2021 года, выданных администрацией Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, за период работы в совхозе Джанкойский № 3, совхозе имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Агроторговом предприятии-совхозе имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Коллективном агроторговом предприятии «Джанкой» с 1986 по 1991 гг., с 1992 по 1997 гг., с 1998 по 2001 гг. в лицевых счетах отчество истца записано с ошибкой, то есть в карточках лицевых счетов значится «ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.», а верным будет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в справках отсутствует наименование денежных единиц. Также в своем решении об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ответчик указал о том, что в представленных справках о заработной плате отсутствует наименование денежных единиц, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата. Истец полагает данное решение незаконным, нарушающим ее права на надлежащее пенсионное обеспечение. При этом, доказательствами принадлежности истцу вышеуказанных архивных справок являются паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина Украины, СНИЛС, свидетельство о заключении брака, трудовая книжка. Учитывая изложенное, просит установить факт принадлежности архивных справок о заработной плате № 1026 от 11.11.2021 года, № 1027 от 11.11.2021 года, № 1028 от 11.11.2021 года, № 1029 от 11.11.2021 года, № 1030 от 11.11.2021 года, выданных Администрацией Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.; признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 439801/21 от 02.12.2021 года и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.12.2021 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Изучив содержание искового заявления, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ч. 8 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости и получает пенсию с 01.01.2015 года (л.д.71).

29.22.2021 года истец обратилась в адрес ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. К заявлению приложила следующие документы: архивные справки о заработной плате № 1026 от 11.11.2021 года, № 1027 от 11.11.2021 года, № 1028 от 11.11.2021 года, № 1029 от 11.11.2021 года, № 1030 от 11.11.2021 года, выданные Администрацией Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, справку работодателя о периодах работы, справки о реорганизации предприятия (л.д.88-91).

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 439801/21 от 02.12.2021 года истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку в карточках лицевых счетов значится ФИО2 (неверно отчество), что не соответствует паспортным данным гражданина Российской Федерации № №, дата выдачи 20.08.2014 года «ФИО1». Также не представляется возможным принять для расчета заработка суммы заработной платы с апреля 1992 по декабрь 2001 года, ввиду отсутствия наименования национальной валюты, что нарушает нормы Указания МСЗН РФ № 1-68-У. Кроме того, согласно материалам выплатного дела № 147259 заработная плата учтена по ранее предоставленным справкам за периоды работы с 1977 по 1985 года и с 1992 по 1996 года. Наиболее выгодное отношение заработков составило 0,679 за период с января 1992 по декабрь 1996 года (л.д.20-21,86).

Анализируя правомерность принятого ответчиком решения, суд учитывает следующее.

Как следует из архивной справки администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о заработной плате № 1026 от 11.11.2021 года, за период работы в совхозе Джанкойский № 3, совхозе имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Агроторговом предприятии-совхозе имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Коллективном агроторговом предприятии «Джанкой» в карточках лицевых счетов за 1976 по 1980 г.г. значится «ФИО1», дата рождения не указана (л.д.10,89 об.).

В справке администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о заработной плате № 1027 от 11.11.2021 года, за период работы в совхозе Джанкойский № 3, совхозе имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Агроторговом предприятии-совхозе имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Коллективном агроторговом предприятии «Джанкой» в карточках лицевых счетов за 1981 по 1984 гг. указана «ФИО2», за 1985 «ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» (л.д.11,89).

Согласно справке № 1028 от 11.11.2021 года в карточках лицевых счетов за 1986 -1991 гг. значится «ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» (л.д.12,90 об.).

В справках администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о заработной плате № 1029 и № 10230 от 11.11.2021 года, за период работы в совхозе Джанкойский № 3, совхозе имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Агроторговом предприятии-совхозе имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Коллективном агроторговом предприятии «Джанкой» в карточках лицевых счетов за 1992 – 1997 гг., с 1998 по 2000 гг. указана «ФИО2», за 2001 год «ФИО1» (л.д.13,14,90,91).

При этом, как следует из паспорта гражданина ФИО5 серии ЕС №, анкетные данные истца указаны как «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка а » (л.д.9,50).

В соответствии с данными паспорта гражданина РФ серии № №, выданного 20.08.2014 года Отделом УФМС России по Республике Крым в г. Джанкое, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в а (л.д.8,49,56).

Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования истца, и ИНН содержат аналогичные анкетные данные (л.д.15,45,48).

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии I-АП №, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой а заключен брак, о чем произведена актовая запись № (л.д.16,52).

В свидетельстве о рождении ребенка ФИО9, данные об истце указаны как «ФИО1» (л.д.47).

Трудовая книжка от 31.03.1972 года оформлена на ФИО10 (ФИО4) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.46,80).

В соответствии с записями трудовой книжки с 21.08.1976 года ФИО1 принята садоводом в совхоз Джанкойский № 3, который впоследствии переименован в совхоз имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции (запись № 9), 06.03.1985 года переведена бригадиром цеха садоводства, 31.05.1991 года предприятие переименовано в Коллективное агроторговое предприятие «Джанкой», 06.12.2004 года уволена (л.д.17-19).

Факт переименования совхоза Джанкойский № 3 в совхоз имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, затем в Агроторговое предприятии-совхоз имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции и Коллективное агроторговом предприятии «Джанкой» подтверждается исторической справкой Администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 29.10.2021 года № 1014 (л.д.100).

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Учитывая что соответствующие периоды работы в архивных справках о заработной плате согласуются с записями о периодах работы истца в трудовых книжках, сопоставив иные доказательства, суд приходит к выводу о принадлежности истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивных справок о заработной плате № 1026 от 11.11.2021 года, № 1027 от 11.11.2021 года, № 1028 от 11.11.2021 года, № 1029 от 11.11.2021 года, № 1030 от 11.11.2021 года, выданных Администрацией Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.

Таким образом, архивные справки о заработной плате № 1026 от 11.11.2021 года, № 1027 от 11.11.2021 года, № 1028 от 11.11.2021 года, № 1029 от 11.11.2021 года, № 1030 от 11.11.2021 года, выданные Администрацией Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, подлежат учету, при этом отсутствие наименования денежной единицы не может ограничивать право истца на надлежащее пенсионное обеспечение.

Так, в соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации №16/19па от 27.02.2002 года, среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при расчете размера трудовой пенсии, в том числе учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №1-68-У от 20.08.1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям» разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В Приложении № 1 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР» содержатся сведения о сроке введения национальных валют в государствах, ранее входивших в СССР, в соответствии с которыми национальная валюта введена в Республике Украина, а в переходной период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года действовала денежная единица – купон, с 12.11.1992 года введена валюта – карбованец. Указом Президента Украины от 25.08.1996 года «О денежной реформе на Украине» с 02.09.1996 года введена денежная единица – гривна.

Согласно официальных нормативных документов об установлении национальных валют за период с 1991 по март 1992 гг. валютой СССР был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. – купон, с декабря 1992 по август 1996 гг. – карбованец, с сентября 1996 года в Украине введена денежная единица – гривна.

Следовательно, до марта 1992 г. денежной единицей был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. заработная плата подлежала исчислению и выплате в купонах, с декабря 1992 по август 1996 гг. – в карбованцах, а с сентября 1996 года – в гривнах.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).

При таких обстоятельствах, учитывая, что пенсионный орган не был лишен возможности самостоятельно произвести анализ имеющихся в материалах пенсионного дела документов, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 439801/21 от 02.12.2021 года об отказе в перерасчете ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом вышеуказанных справок.

Федеральное законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, предусматривая случаи перерасчета размеров пенсий, устанавливает требования к срокам такого пересчета.

Согласно предписаниям, которые содержатся в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец обратилась в пенсионный орган 29.11.2021 года, таким образом, перерасчет страховой пенсии должен быть произведен с 01.12.2021 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 439801/21 от 02.12.2021 года об отказе в перерасчете пенсии.

Установить факт принадлежности ФИО1 архивных справок о заработной плате № 1026 от 11.11.2021 года, № 1027 от 11.11.2021 года, № 1028 от 11.11.2021 года, № 1029 от 11.11.2021 года, № 1030 от 11.11.2021 года, выданных Администрацией Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01.12.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 04.08.2022 года.