Дело № 2а-59/2023 (2а-1256/2022)

11RS0004-01-2022-001793-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Крошкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 23 января 2023 года административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по **********, УФСИН России по **********, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК, должностному лицу ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда в размере 60 000руб. 15 коп. В обоснование требований указал, что **.**.** был осужден ********** городским судом ********** по ст.ст. **** УК РФ к ****. В приговоре суда установлено, что согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов №... от **.**.** и дополнительной судебно-психиатрической комиссии экспертов №... от **.**.** истец признан ****. В соответствии с Приложением №... Приказа Министерства Юстиции РФ №... от **.**.** мужчины, отбывающие наказание в ИУ РК, страдающие наркоманией, направляются для оказания соответствующей медицинской помощи в ЛИУ-19 В данный момент лечение истцу не оказывается, в связи с чем в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация морального вреда. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения административного истца в суд.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по РК, ФСИН России, должностное лицо ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены ********** прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ, филиал МЧ-5 МСЧ-11 УФСИН России по РК.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного истца, отбывающего наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административных ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представивших письменные отзывы, заявленные требования не признали.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, обозрев надзорное производство ********** прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ ****, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Согласно с частями 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В ст. 99 УК РФ установлены виды принудительных мер медицинского характера, и ч. 2 данной статьи предусмотрено, что лицам, осужденным за преступления, совершенные в состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении психических расстройств, не исключающих вменяемости, суд наряду с наказанием может назначить принудительную меру медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.

При применении принудительных мер медицинского характера для лечения от алкоголизма или наркомании следует применять терминологию закона в соответствии со ст. 97, 99 УК РФ (для лечения от алкоголизма в виде принудительного наблюдения и лечения у психиатра).

Судом установлено, что ФИО1, **.**.** года рождения, осужден **.**.** ********** городским судом ********** по **** УК РФ с назначением наказания в виде ****. Начало срока – **.**.**, конец срока – **.**.**.

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК ФИО3 прибыл **.**.** из ********** на основании Указания ФСИН России №... от **.**.**, по прибытию помещен в карантинное отделение, распределен в отряд №..., где отбывает наказание по настоящее время.

****

****

В соответствии с выводами, изложенными в заключении дополнительной судебно-психиатрической комиссии экспертов №... от **.**.** ФИО1 признаков ****. В принудительных мерах медицинского характера ФИО1 не нуждается, он нуждается в прохождении лечения от ****.

Таким образом, судом установлено, что в резолютивной части приговора ********** городского суда ********** от **.**.** года отсутствует указание на назначение ФИО1 на основании ст. 99 УК РФ **** в **** УК РФ по месту отбывания наказания в виде лишения свободы.

Согласно статье 7 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии.

Согласно Уставу ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, утвержденного Приказом ФСИН России от 21.01.2011 года № 16 основной функцией исправительного учреждения является исполнение наказаний.

Соответственно, исправительное учреждение обязано принять осужденного и руководствоваться приговором, учитывая его резолютивную часть, вместе с тем, приговором суда меры принудительного лечения от наркомании истцу не назначены.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Министерства юстиции РФ № 285 от 28.12.2017 года «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В соответствии с пунктом 5 Приказа № 285 осужденные направляются в лечебные исправительные учреждения УИС для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях больным туберкулезом, алкоголизмом и наркоманией.

Обязательное лечение осужденных от алкоголизма, наркомании осуществляется в медицинской части медицинской организации УИС по месту отбывания наказания при наличии врача психиатра-нарколога, а при его отсутствии - в лечебных исправительных учреждениях (пункт 37).

В соответствии с Приложением 9 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2006 года № 263 «Об утверждении перечней лечебно-профилактических и лечебно-исправительных учреждений УИС для оказания медицинской помощи осужденным» осужденные мужчины, отбывающие наказание в исправительных учреждениях ********** больные алкоголизмом и наркоманией, направляются для оказания соответствующей медицинской помощи в межобластное лечебное исправительное учреждение №... ГУФСИН России по ********** (далее ЛИУ-19).

Согласно медицинской справке, осужденный ФИО1, **.**.** года рождения, наблюдается в филиале МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с **.**.** по настоящее время. Согласно информации из амбулаторной медицинской карты на прием с вопросом о проведении лечения **** и о переводе в ЛИУ, не обращался. Сведений об ухудшении состояния здоровья административного истца в материалах дела не имеется, судом не установлено.

**.**.** в УФСИН России по РК поступило обращение осужденного ФИО1 с ходатайством о направлении его в лечебно-исправительное учреждение УИС для прохождения лечения от наркозависимости.

**.**.** ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в адрес начальника филиала «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, дислоцирующегося при ЛИУ-19, а также начальнику ФКУ ЛИУ-19 ГУФСИН России по ********** были направлены соответствующие запросы с просьбой о возможности принятия ФИО1 на лечение по имеющемуся у него ****.

**.**.** поступил положительный ответ от ФКУЗ МСЧ-13 о возможности принятия на лечение осужденного ФИО1

По факту обращения ФИО1 ********** прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ РК от **.**.** о не направлении в лечебное учреждение проведена проверка, по результатам которой осужденному направлен ответ об отсутствии оснований для признания действий административных ответчиков незаконными.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу части 1 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.

Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о незаконном бездействии административных ответчиков, поскольку в ходе судебного разбирательства фактов, свидетельствующих о неисполнении административным ответчиком ФКУ ИК-49 приговора суда в отношении административного истца, не установлено. Кроме того, по поступившему обращению осужденного административными ответчиками проведена работа по сбору и направлению необходимого пакета документов в ЛИУ-19 на согласование и при положительном ответе административный истец подлежит направлению в плановом порядке. Лечебно-диагностические и реабилитационные мероприятия в отношении осужденных с наркологическими заболеваниями назначаются только квалифицированным специалистом врачом-наркологом либо врачом психиатром-наркологом. Таким образом, права и свободы и законные интересы административного истца, действиями административных ответчиков не нарушены.

Поскольку не установлено нарушение прав административного истца действиями административных ответчиков, то не имеется и оснований для компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 о признании действий административных ответчиков незаконными, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по **********, УФСИН России по **********, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК, должностному лицу ФИО2 о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 06.02.2023 года