Дело № 2-659/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское 06 сентября 2022 года

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарского М.Н.,

при секретаре Шабалиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Успенский район к ФИО1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками и обязании сноса самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Успенский район обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками и обязании сноса самовольных построек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 30 августа 2021 года решением Успенского районного суда Краснодарского края по административному делу № 2а-584/2021 удовлетворены исковые требования прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации муниципального образования Успенский районе принять меры по понуждению к сносу самовольно возведенных объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерам и . На основании договора аренды от 23 сентября 2011 года № 340001912 и договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 27 июля 2017 года ФИО1 (далее - Арендатор) является арендатором земельного участка с кадастровым номером . Прокуратурой Успенского района в ходе проверки установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для размещения конно-спортивной школы (без возведения капитальных строений), с кадастровым номером , предоставленном администрацией муниципального образования Успенский район в аренду ФИО1 на основании договора от 23 сентября 2011 года № 3400001912 и договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 27 июля 2017 года, вопреки требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отсутствие разрешения на строительство возведен ряд капитальных строений, в том числе дом для обслуживающего персонала и дом отдыха, в отсутствие разрешений на строительство указанных объектов. Выявленные нарушения требований действующего законодательства приводят к произволу в строительстве капитальных объектов на территории муниципального образования, подрывают авторитет публичных органов, в связи с чем, являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению. 12 апреля 2021 года прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования Успенский район внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере земельных правоотношений. Данное представление рассмотрено и удовлетворено. Однако исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона принято не было, письменные доказательства об устранении нарушений отсутствуют. Решение Успенского районного суда от 30 августа 2021 года обязывает администрацию муниципального образования Успенский район принять меры по понуждению к сносу самовольно возведенных объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером , разрешение на строительство на котором не выдавалось. Так, в связи с решением Успенского районного суда об обязании администрации муниципального образования Успенский районе принять меры по понуждению к сносу самовольно возведенных объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерам и , 16 мая 2022 года Истцом в адрес Ответчика ФИО1 была направлена претензия с требованием о сносе самовольно возведенных объектов капитального строения расположенных на земельном участке в 30-дневный срок. Истец просит суд признать самовольными постройками: объекты строительства, расположенные на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером , общей площадью 48000 кв.м. Обязать ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек. Впоследствии от Истца поступили уточненные исковые требования, в которых просит суд признать самовольными постройками ряд капитальных строений, в том числе дом для обслуживающего персонала и дом отдыха, расположенные на земельном участке с кадастровым номером , общей площадью 48 000 кв.м. Обязать ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлялась судом о дне и времени судебного заседания посредством почтовой связи. Однако получение почтовой корреспонденции суда игнорирует.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ ответчик ФИО1 считается надлежащим образом извещенным.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, на основании договора аренды от 23 сентября 2011 года № 340001912 и договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 27 июля 2017 года ФИО1 (далее - Арендатор) является арендатором земельного участка с кадастровым номером (л.д. 6-9, 17-24).

30 августа 2021 года решением Успенского районного суда Краснодарского края по административному делу № 2а-584/2021 удовлетворены исковые требования прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации муниципального образования Успенский районе принять меры по понуждению к сносу самовольно возведенных объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерам и (л.д. 13-16).

Прокуратурой Успенского района в ходе проверки установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для размещения конно-спортивной школы (без возведения капитальных строений), с кадастровым номером , предоставленном администрацией муниципального образования Успенский район в аренду ФИО1 на основании договора от 23 сентября 2011 года № 3400001912 и договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 27 июля 2017 года, вопреки требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отсутствие разрешения на строительство возведен ряд капитальных строений, в том числе дом для обслуживающего персонала и дом отдыха, в отсутствие разрешений на строительство указанных объектов. Выявленные нарушения требований действующего законодательства приводят к произволу в строительстве капитальных объектов на территории муниципального образования, подрывают авторитет публичных органов, в связи с чем, являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению.

12 апреля 2021 года прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования Успенский район внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере земельных правоотношений. Данное представление рассмотрено и удовлетворено. Однако исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона принято не было, письменные доказательства об устранении нарушений отсутствуют.

В связи с решением Успенского районного суда об обязании администрации муниципального образования Успенский районе принять меры по понуждению к сносу самовольно возведенных объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерам и , 16 мая 2022 года Истцом в адрес Ответчика ФИО1 была направлена претензия с требованием о сносе самовольно возведенных объектов капитального строения расположенных на земельном участке в 30-дневный срок (л.д. 10-12).

Однако претензия ФИО1 оставлена без внимания, самовольно возведённые объекты до настоящего времени не снесены.

Согласно ч. 1, 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Подпунктом «б» пункта 1 статьи 3 Закона Краснодарского края от 04 марта 2015 года №3126-К3 «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края» предусмотрено, что в сфере осуществления муниципального земельного контроля к полномочиям органа местного самоуправления относится предупреждение и пресечение самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства или использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи.

В пункте 3 указанной статьи закреплено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Критерии, позволяющие отнести строения и сооружения к вспомогательным, нормативно не определены, вместе с тем, согласно правовой позиции Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 27 сентября 2011 года № 18-В11-56, критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 6 разъяснений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 октября 2006 года «По применению положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22), применяя статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 4.1. Договора Арендатор имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов. Арендатор возвел здания без соблюдения вышеперечисленных правил и нормативов. Также, Арендатор не вправе использовать возведенные здания, строения, сооружения до приемки их в эксплуатацию в установленном порядке, согласно пункту 4.2.2. Пункт 5.1 Договора указывает, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий Договора виновная сторона несет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Договором.

Решение Успенского районного суда от 30 августа 2021 года обязывает администрацию муниципального образования Успенский район принять меры по понуждению к сносу самовольно возведенных объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:34:1001000:330, разрешение на строительство на котором не выдавалось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Успенский район к ФИО1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками и обязании сноса самовольных построек - удовлетворить.

Признать самовольными постройками ряд капитальных строений, в том числе дом для обслуживающего персонала и дом отдыха, расположенные на земельном участке с кадастровым номером , общей площадью 48 000 кв.м.

Обязать ФИО1 () в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Успенского районного суда М.Н. Пушкарский