2-1307/2025

56RS0009-01-2025-000847-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе

судьи Новодацкой Н.В., при секретаре Чегодаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Оренбургской области действующего в защиту интересов ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании решения незаконным, обязании назначить и произвести выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г.Оренбруга обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращениям ФИО1 о несогласии с решением филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г.Оренбурга об отказе в назначении и выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг отдельным категориям граждан.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, несет фактические расходы на оплату указанного жилого помещения.

ФИО1, обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг отдельным категориям граждан по категории «Ветеран боевых действий». В ходе рассмотрения указанного заявления было установлено, что ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу один, собственником жилого помещения является его мать – ФИО2, которая зарегистрирована по адресу: <...> и является получателем компенсации по категории «инвалид» по данному адресу.

Поскольку ФИО1 не является собственником жилого помещения по адресу: <...>, ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Указанное решение считает незаконным, поскольку противоречит требованиям п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ №5-ФЗ, п. 4 Порядка, п. 2 Административного регламента, влечет за собой нарушение права гражданина на получение мер социальной поддержки.

По результатам проверки 05.12.2024 г. прокуратурой района директору ГУК Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г.Оренбурга внесено представление, которое по результам рассмотрения не удовлетворено, выявленные нарушения не устранены, социальные права ФИО1 не восстановлены.

Просит суд признать решения КГУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» от 30.09.2024 г. <Номер обезличен> об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата компенсации расходов по оплате жилого помещения, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг отдельным категориям граждан» незаконным. Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить и произвести выплату ФИО1 выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг отдельным категориям граждан.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, ФИО2.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца старший помощник прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Киреева Ю.П. поддержала заявленные требования, по основаниям изложенным в иске. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 г. возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении отказать.

Третьи лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте слушания дела в судебное заседание извещены надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (абзац первый пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе ветераны боевых действий.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи; 7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, 3) плату за коммунальные услуги (часть 1).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя: 1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 настоящего Кодекса; 2) плату за коммунальные услуги (часть 2).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (часть 3).

В силу положений части 1 статьи 156.1 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (далее в настоящей статье - плата за наем жилого помещения) устанавливается с учетом требования, определенного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, указанными в пунктах 1 - 3 части 5 статьи 91.14 настоящего Кодекса органом государственной власти, органом местного самоуправления, наймодателем по согласованию с органом местного самоуправления или в соответствии с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, заключенным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Плата за наем жилого помещения включает в себя возмещение расходов на строительство, реконструкцию, приобретение наемного дома социального использования или приобретение всех помещений в таком доме, расходы, связанные с содержанием и текущим ремонтом такого жилого помещения, капитальным ремонтом такого дома, и иные расходы, предусмотренные установленным в соответствии с частью 5 настоящей статьи порядком (часть 2 статьи 156.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, что подтверждается справкой от 13.09.2024 г., выданной ООО «УК «Центр-ЖКХ», копией паспорта серии <Номер обезличен>.

ФИО1 является действующим участником СВО, ему присвоен статус «Ветеран боевых действий», выдано удостоверение серии <Номер обезличен> от 27.02.2024 г.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 14.03.2025 г., следует, что ФИО2 является собственником кв<...>.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, и этим кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу части 7 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Плата за наем жилого помещения в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации входит в структуру оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги только для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, компенсация расходов за наем жилого помещения может быть предоставлена ветерану боевых действий только в случае, если он несет эти расходы в соответствии с договором социального найма или договором найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Судом установлено, что ФИО2 (мать истца), зарегистрирована по адресу: <...>, является получателем компенсации по категории «инвалид» по данному адресу.

В связи с тем, что собственником жилого помещения по адресу: <...> ФИО1 не является, то право на компенсацию в рамках действующего законодательства у него отсутствует. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Дзержинского района г.Оренбурга действующего в защиту интересов ФИО1 к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании решения незаконным, обязании назначить и произвести выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Новодацкая Н.В.

Мотивировочная часть решения изготовлена 19.05.2025 года