Мотивированное решение
суда изготовлено 03 июня 2022 года
Дело №2-398/2022
УИД: 25RS0013-01-2022-000064-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Партизанск 31 мая 2022 года
Партизанский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Дидур Д.В.,
при секретаре Шляхтыч И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Партизанского городского округа, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом о признании решения незаконным и о возложении обязанности,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Партизанского городского округа о признании незаконным решения от №___.2-0716/6270, обязании административного ответчика предоставить административному истцу отдельное благоустроенное жильё в собственность (вместо аварийного) в пределах Партизанского городского округа , взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 26 000 рублей и на оплату госпошлины в сумме 300 рублей, указав, что её заявление о предоставлении отдельного благоустроенного жилья в собственность (вместо аварийного) в пределах Партизанского городского округа и о восстановлении нарушенных прав и законных интересов административный ответчик добровольно не удовлетворил, сославшись на необходимость предоставить заключение специализированной организации об обследовании многоквартирного дома по адресу: , а также на отсутствие у административного ответчика в списке учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается ответом от №___.2-0716/6270. Она проживает по адресу: . Указанный дом фактически является аварийным, хотя таковым не признан. При этом квартира, в которой она проживает, признана непригодной для проживания. В настоящее время в данном доме из проживающих осталась только она. Собственными силами улучшить своё жилищное положение не имеет возможности, является пенсионером. Указанные обстоятельства существенным образом нарушают её права и законные интересы. Для восстановления своего нарушенного права и разрешения сложившейся спорной ситуации ею были понесены расходы на оказание ей юридической помощи в сложившейся ситуации ( как человек, не имеющий специальных юридических знаний, она была вынуждена обратиться за юридической помощью в ООО «Правовая коллегия» Императив закона, где был заключён договор об оказании юридических услуг: правовой анализ ситуации, подбор нормативной правовой базы, подготовка комплекта документов, юридическое и консультативное сопровождение с выработкой полной правовой позиции по вопросу жилья – в размере 26 000 рублей. Указанная в договоре сумма была выплачена в полном объёме в установленные сроки. Все расходы были понесены фактически и подтверждаются документально. Просит учесть, что юридические услуги были оказаны ей качественно и в полном объёме, в связи с чем считает разумным взыскать с административного ответчика в её пользу расходы на оплату юридических услуг в полном объёме.
Определением Партизанского городского суда от осуществлён переход к рассмотрению дела по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Партизанского городского округа о признании незаконным решения и возложении обязанности, по правилам гражданского судопроизводства.
в суд от ФИО1 поступило письменное ходатайство об уточнении требований от , где она по основаниям, изложенным в административном иске, просит признать незаконным решение ответчика от №___, обязать администрацию Партизанского городского округа создать комиссию для признания дома, расположенного по адресу: , аварийным, признать дом аварийным и непригодным для проживания, обязать администрацию Партизанского городского округа предоставить ФИО1, года рождения, отдельное благоустроенное жильё в собственность (вместо аварийного) в пределах Партизанского городского округа , взыскать с администрации Партизанского городского округа судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 41 000 рублей и на оплату госпошлины в сумме 300 рублей.
В судебном заседании истица ФИО1 поддержала в полном объёме уточнённые исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить, дополнила, что она при обращении в администрацию ПГО с заявлениями о признании дома аварийным, не предоставляла соответствующее заключение специализированной организации, так как такое заключение стоит около 30 000 рублей, у нее нет таких денег. Решение городской общественной комиссии №___ от об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся, она не оспаривала.
Представитель администрации Партизанского городского округа по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объёме.
Представитель Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещался.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив все представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.
Из представленной в материалах дела копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: , кадастровый №___.
Из сообщения начальника отдела по учету и переселению граждан от №___ следует, что дом по городского округа, владелицей 1/4 доли в праве которого является ФИО1 на основании договора дарения от , был обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и на основании акта и заключения от №___ был признан непригодным для проживания. У ФИО1 в многоквартирном доме по имеется в собственности квартира под №___, которой она владеет согласно договора на передачу квартир в собственность граждан с Многоквартирный жилой дом по городского округа межведомственной комиссией не обследовался, аварийным и подлежащим сносу не признавался. поступило заявление от ФИО1 о постановке на учет в качестве малоимущей нуждающейся в жилом помещении. Заявление и пакет документов были рассмотрены на городской общественной комиссии по жилищным вопросам, и ФИО1 в постановке на учет было отказано. Согласно выписки из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам №___ от в постановке на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении ей было отказано, т. к. ею, как заявителем, не предоставлены документы согласно ст. 2 Закона Приморского края от 15.05.2006 г. № 360 «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» на граждан: С.М., С.Н., С.Д., С.В., которые являются членами ее семьи и совместно с нею зарегистрированы. Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин обязан лично подать заявление и документы, необходимые для принятия на учет согласно ст.4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подается в органы местного самоуправления по месту жительства гражданина непосредственно либо через многофункциональный центр. Все документы предоставляются в копиях с одновременным предъявлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы. Сверка производится немедленно, после чего подлинники документов возвращаются гражданину лицом, принимающим документы. Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении возможна только при личном присутствии с необходимым перечнем документов. ФИО1 в своем заявлении просила поставить на учет только ее одну, ни один из документов, которые она должна была предоставить на членов семьи, ею не были предоставлены. В том числе и судебное решение о том, что зарегистрированные с нею граждане не являются её семьёй. В адрес ФИО1 на ее обращение в Правительство Приморского края ей был направлен ответ от исх. №___, с подробным объяснением по вопросу постановки на учет для получения жилого помещения по договору социального найма.
В подтверждение изложенного в материалы дела представлена копия акта обследования жилого помещения №___ от и копия заключения №___ от о признании жилого помещения, расположенного по адресу: непригодным для постоянного проживания.
ФИО1 просит признать незаконным решение ответчика от №___.
Из ответа администрации Партизанского городского округа на имя ФИО1 от №___ следует, что для обследования многоквартирного дома на предмет аварийности ей необходимо предоставить заключение специализированной организации об обследовании многоквартирного дома по адресу: . В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Истец на учете в качестве нуждающейся не состоит. Согласно выписки из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам №___ от в постановке на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении ей отказано, т. к. заявителем не предоставлены документы согласно ст. 2 Закона Приморского края от 15.05.2006 г. № 360 «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» на граждан: С.М., С.Н., С.Д., С.В., которые являются членами семьи заявителя и совместно с ней зарегистрированы. Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин обязан лично подать заявление и документы, необходимые для принятия на учет согласно ст.4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин вправе подать заявление с указанием совместно проживающих с ним членов семьи, которое подписывается всеми проживающими совместно с ним неспособными членами семьи и документы, необходимые для принятия на учет согласно ст.4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Все документы предоставляются в копиях с одновременным предъявлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы. Сверка производится немедленно, после чего подлинники документов возвращаются гражданину лицом, принимающим документы. Также разъяснено, что в соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение из муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанных нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях Закона Приморского края от 15 мая 2006 года № 360-K3 «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В соответствии со статьей 2 Закона Приморского края № 360-K3 от 15 мая 2006 года для признания малоимущей категорией в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма ей необходимо предоставить перечень документов, для определения размера дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи и подлежащего налогообложению. Документы представляются гражданином в копиях с одновременным представлением оригинала либо в копиях, заверенных нотариусом. Копии документов после проверки соответствия их оригиналу заверяются лицом, осуществляющим прием документов. Администрация Партизанского городского округа вправе проводить проверку сведений, представленных гражданином. Документы проверки должны осматриваться администрацией городского округа как конфиденциальная информация и приобщаться к учетному делу гражданина. Также разъяснено, что в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федераций граждане, которые с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении возможно только при личном присутствии с необходимым перечнем документов. Так же администрацией Партизанского городского округа ведется формирование маневренного фонда для предоставления гражданам, согласно Жилищного Кодекса РФ. При постановке на учет в качестве нуждающейся в шок помещении, подтверждении факта отсутствия в Вашем пользовании иного недвижимого имущества и исключив возможность приобретения Вашей семьей ним, подтвердив малоимущность, будет рассмотрен вопрос о предоставлении Вам жилого помещения маневренного фонда.
Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 06.04.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.
Учитывая, что истцом не выполнена обязанность по предоставлению полного пакета документов, у ответчика не возникло обязанности рассмотреть вопрос о признании дома аварийным и подлежащим сносу, о чем обоснованно указано в ответе администрации ПГО от №___. Так же указанный ответ содержит разъяснения о постановке граждан на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в жилом помещении, разъяснены причины отказа в постановке ФИО1 на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что решение городской общественной комиссии №___ от об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся, она не оспаривала.
Учитывая вышеизложенное, оснований для признания незаконным решения (ответа) администрации Партизанского городского суда от №___ не имеется.
Истцом так же заявлено требование о возложении обязанности на Администрацию ПГО создать межведомственную комиссию по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: , с. авангард, .
При Администрации Партизанского городского округа создана Межведомственная комиссия при администрации Партизанского городского округа утверждена постановлением главы Партизанского городского округа от №___-па «Об утверждении состава межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (в редакции от №___-па).
Оснований для возложения обязанности на администрацию Партизанского городского округа предоставить истцу отдельное благоустроенное жилое помещение в собственность не имеется, так как истец является собственником жилого помещения, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, права истицы должны обеспечиваться в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ.
На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Учитывая, что в удовлетворении основного требования отказано, требования о возмещении судебных расходов, так же не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к администрации Партизанского городского округа, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом о признании решения незаконным и о возложении обязанности - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Дидур Д.В.