Решение по делу № 2А-154/2025 от 08.07.2025 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2а-154/2025 (УИД № 69RS0038-03-2024-005778-06)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года г.Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Боева И.В.,

при секретаре судебного заседания Борцовой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области о признании действий (бездействия) незаконными.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО3, процессуальный статус которых в ходе рассмотрения дела был изменён со статуса заинтересованных лиц на статус соответчиков, АО «Калужское».

В обоснование административного иска, с учётом уточнений указано, что административный истец на момент подачи настоящего административного искового заявления содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области более полугода. ФИО2 был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по ч. 2 ст. 321 УК РФ. В период нахождения административного истца в следственном изоляторе в отношении него были совершены следующие нарушения, ущемляющие его права, а именно: ежедневные прогулки составляли не более получаса. В магазин для приобретения продуктов административного истца не пускали более месяца. Медицинская помощь административному истцу, несмотря на многочисленные обращения не оказывалась, он неоднократно, в том числе письменно, обращался с просьбой о получении консультации врача кардиолога, на что устно и письменно поступали отказы в виде писем с разъяснением несуществующего алгоритма действий. Также административного истца в нарушение требований действующего законодательства, при его нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области принуждали носить одежду установленного образца и запрещали находиться в дневное время на спальном месте. Допущенные ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области нарушения повлекли для административного истца нравственные и физические страдания.

В связи с данными обстоятельствами со ссылкой на нормы действующего законодательства административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и с учётом уточнений просит признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, выразившиеся в не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО2 в следственном изоляторе.

ФИО2, участвующий в судебном заседании посредствам видео-конференц-связи, заявленные административные исковые требования, с учётом уточнений, поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ФИО2 по доверенности адвокат Сердцева Н.Е. в судебном заседании заявленные требования ФИО2 поддержала, полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, просили ФИО2 в удовлетворении иска отказать.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Тверской области по доверенностям ФИО6 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО2 по доводам и основаниям, изложенным в предыдущих судебных заседаниях.

Представитель ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал относительно требований ФИО2, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Допрошенный в ходе рассмотрения настоящего административного дела в качестве свидетеля младший инспектор ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 суду пояснил, что он работает в ФКУ СИЗо-1 УФСИН россии по Тверской области, в его обязанности входит, в том числе, вывод спецконтингента на прогулку. Прогулка в следственном изоляторе осуществляется не менее 1 часа. Рапорт относительно того, что ФИО2 просил прекратить прогулку досрочно, свидетель писал. Сотрудник администрации следственного изолятора может самостоятельно прервать прогулку, например если заключенному станет плохо и он скажет об этом сотруднику изолятора, то принимается решение о прекращении прогулки. Для прекращения прогулки должна быть уважительная причина. Просто так ее не прекратят. Также, прогулка может быть прервана, если есть нарушение порядка, о чем сообщается начальнику режима по рации. Если заключенный просто хочет прервать прогулку без уважительной причины, то прогулка всё равно продолжается и оканчивается по истечении установленного времени. 19.10.2024 свидетелю передали по рации, что ФИО2 стало плохо в прогулочном дворе и его необходимо забрать из прогулочного дворика и привести обратно в камеру. Зная возраст заключенного, его состояние здоровья, свидетель решил не рисковать и прервать прогулку ФИО2 с учетом его заявления. Если заключенный был возвращён в камеру по причине плохого самочувствия, то об этом сообщается дежурному фельдшеру. Случаи досрочного прекращения прогулки бывают редко. Чтобы обратиться к сотрудникам во время прогулки можно постучать в дверь. Сотрудники находятся в коридоре прогулочных дворов, сотрудник может услышать стук, подойти к двери и тогда ему можно сообщить какую-либо информацию. Всего в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области 33 прогулочных двора, все они находятся на 6 этаже. Все прогулочные дворы оборудованы камерами видеонаблюдения.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, оценив показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ч.ч. 1, 1.1, 219 КАС РФ указано, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 ст. 219 КАС РФ). Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно разъяснениям содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Судом установлено, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО2 прибыл 02.02.2024 года и убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области для дальнейшего отбывания наказания 11.02.2025 года.

С настоящим административным исковым заявлением, согласно штампу на почтовом конверте, ФИО2 обратился в суд 04.09.2024 года, то есть в установленный законом срок.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

Судом также установлено, что приговором Домодедовского городского суда Московской области от 11.08.2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 296, ч.2 ст. 297, ч.1 ст. 197, ст. 319 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 15 лет 03 месяца. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединена не отбытая часть наказания по приговору Подольского городского суда Московской области от 21.12.2020 года и назначено окончательное наказание в виде 15 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Постановлением старшего следователя Бежецкого межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области от 01.02.2024 года в отношении ФИО2 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 321 УК РФ. Постановлением старшего следователя Бежецкого межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области от 01.02.2024 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был переведён из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области для проведения следственных и иных процессуальных действий с его участием в качестве подозреваемого по уголовному делу №. 09.10.2024 года ФИО2 осуждён Бежецким межрайонным судом Тверской области по ч.2 ст. 321 УК РФ, с учётом положений ст. 70 УК РФ к 10 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере пятикратной суммы взятки, что составляет 49 595 620 рублей, с лишением права занимать в государственных органах и органах местного самоуправления должности связанные с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком на 8 лет. Приговор вступил в законную силу 30.01.2025 года. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО2 прибыл 02.02.2024 года и убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области для дальнейшего отбывания наказания 11.02.2025 года. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе справкой по личному делу в отношении ФИО2

Таким образом, исходя из предмета и основания заявленного административного иска, а также с учётом данных в судебных заседаниях пояснений, относительно оспариваемого административным истцом периода нахождения в следственном изоляторе с нарушением условий содержания, предметом проверки является соблюдение прав и свобод ФИО2 в период его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области с 02.02.2024 по 21.10.2024, в части доводов, изложенных в административном исковом заявлении и в уточнении к административному исковому заявлению.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21 Конституции РФ).

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средств защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47).

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушать гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, его цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц. Нахождение истца под стражей и наличие неизбежного элемента страдания, связанного с применением данной формы обращения или наказания, не могут свидетельствовать о причинении физических или нравственных страданий.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость принимаемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 №480-О-О).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 г. № 555-О-О, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда, пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральными законами, имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, регламентируют, в том числе, вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка, возлагают на администрацию СИЗО, а также на сотрудников изолятора определённые права и обязанности.

Из приведенных нормативных положений следует, что установление несоответствия условий содержания под стражей в следственном изоляторе требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом России от 4 июля 2022 г. № 110.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом его наполняемости, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок, предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

В связи с тем, что в учреждении круглосуточно прибывает спецконтингент различных категорий, его размещение по камерам происходит согласно Плану покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, разработанного с учетом складывающейся текущей обстановки содержащихся лиц в соответствии со ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 №1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от 25.05.2017 №1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127 КАС РФ).

Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права. Вместе с тем, для удовлетворения требований административного иска необходимо установить факт нарушения законодательства, а также, что такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания действий или бездействия административного ответчика незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце. Обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное отдельными государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемое постановление либо совершившее оспариваемое действие (бездействие).

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Административный истец должен представить тщательную и последовательную оценку условий своего содержания под стражей, отражающую конкретные данные, которые позволят определить, что административное исковое заявление не является необоснованным или неприемлемым по любым другим основаниям. Только достоверное и обоснованное подробное описание предположительно унижающих человеческое достоинство условий содержания под стражей делает доказуемым административное исковое заявление на неудовлетворительные условия содержания под стражей. Жестокое обращение, которое достигает такого минимального уровня суровости, обычно включает в себя реальные телесные повреждения или интенсивные физические и нравственные страдания.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 2 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», следственный изолятор является учреждением, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Одной из основных задач следственного изолятора является - создание условий, исключающих возможность подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей скрыться от следствия и суда, а осужденных к лишению свободы, уклонится от отбытия наказания.

Частью 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (части 2, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В данном случае, в ходе рассмотрения настоящего административного дела были установлены факты нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Так, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО2 указал, что условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области были ненадлежащими, в частности, административным истцом указано на то, что при его нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ежедневные прогулки составляли не более получаса, в то время как с учётом его статуса ему должны были предоставляться прогулки продолжительностью не менее 1,5 часов.

Проверяя данный довод административного истца, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть 2 статьи 77.1 УИК РФ).

Частью 3 статьи 77.1 УИК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Как указал в своем Определении от 22.01.2013 года N АПЛ 12-746 Верховный Суд РФ, осужденные, оставленные в следственном изоляторе или переведенные в следственный изолятор, согласно части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ч.1 ст. 123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере десяти тысяч двухсот рублей;

б) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;

в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Частью 2 статьи 123 УИК РФ установлено, что осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере одиннадцати тысяч восьмисот рублей;

б) иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;

в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

В соответствии с ч.3 ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:

б) иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года;

в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Учитывая, что в оспариваемый период нахождения административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области с 02.02.2024 по 21.10.2024 ФИО2 являлся осужденным к отбыванию наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор в отношении которого вступил в законную силу, положения Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ подлежат применению в системном единстве с частью 1 статьи 74 УИК РФ, согласно которой следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, переведенных в них в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ.

В данном случае, суд приходит к выводу, что при выборе применимого в отношении административного истца нормативного регулирования длительности его прогулок следует исходить из длительности прогулок, определенных частью 3 статьи 123 УИК РФ в отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных колониях строгого режима, в строгих условиях, проживающих в запираемых помещениях, которые пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью полтора часа, с учётом приведённых выше положений действующего законодательства.

Вместе с тем, согласно представленным стороной административного ответчика журналам учёта прогулок подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в спорный период времени ФИО2 предоставлялась прогулка не более 1 часа, что свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца под стражей.

Таким образом, нарушение продолжительности прогулок было допущено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в отношении ФИО2 в период с 02.02.2024 по 21.10.2024 (исключая периоды выбытия ФИО2 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области).

Относительно доводов административного истца о том, что при его нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области его принуждали носить одежду установленного образца и запрещали находиться в дневное время на спальном месте, чем нарушали его права, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с п.9.12.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 (Приложение № 1) подозреваемые и обвиняемые обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

В пункте 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 (Приложение № 2) указано, что осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

Пунктом 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 (Приложение № 2) установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду).

Учитывая то обстоятельство, что ФИО2 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ, на него, в силу указанных выше положений закона, распространяют свое действие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в том числе, в части ношения одежды установленного образца, а также в части запрета нахождения в дневное время на спальном месте.

Довод ФИО2 о нарушении его прав в связи с тем, что медицинская помощь, несмотря на многочисленные обращения, административному истцу не оказывалась, а именно, что он неоднократно, в том числе письменно, обращался с просьбой о получении консультации гражданского врача кардиолога, в связи с отсутствием в штате филиала ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России такого специалиста, на что устно и письменно поступали отказы, в данном случае, судом во внимание не принимается в связи со следующим.

Медицинская помощь, лицам содержащимся в следственных изоляторах оказывается на основании Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ и Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 года «Об утверждении порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии с пп. 92 и 93 раздела VIII приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно исполнительной системы» осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами медицинских организаций государственной системы здравоохранения в условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений УИС. В случаях, когда необходимую медицинскую услугу в указанных условиях предоставить невозможно, она по заключению лечащего врача ИУ может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения.

Из п. 65 и 69 раздела VIII приложения № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно исполнительной системы» следует, что для получения дополнительных лечебно-профилактических услуг в СИЗО подозреваемые и обвиняемые обращаются к начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, с заявлением, согласованным руководителем медицинской организации УИС, где указывают информацию о медицинской организации, в которой они хотели бы получить дополнительную лечебно-профилактическую услугу, а также вид данной услуги. Об обращении подозреваемого или обвиняемого с этим заявлением администрацией СИЗО в течение суток информируется лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, либо суд. В заявлении подозреваемым или обвиняемым указываются реквизиты банковского счета медицинской организации, оказывающей медицинскую услугу, на который следует перечислить денежные средства, либо почтовый адрес такой организации, по которому следует перевести денежные средства.

Согласно справкам, предоставленным ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в материалы настоящего административного дела, осужденный ФИО2 состоял на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России с диагнозом: «<данные изъяты>». Получает постоянно гипотензивные и слабительные препараты, сахароснижающую терапию, препараты железа с 12.07.2024. В анамнезе: 15.10.2023 осужденный ФИО2 был консультирован врачом-кардиологом в условиях ООО «Академия здоровья» г. Бежецк. За период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, в рамках проведения акции «День здоровья», организованной совместно с Министерством здравоохранения Тверской области, 24.04.2024 осужденный ФИО2 был осмотрен врачом-кардиологом, диагноз: «<данные изъяты>». В лечении рекомендовано: лизиноприл 10 мг утром, бисопролол 2.5 мг утром, кардиомагнил 75 мг вечером, триметазидин 35 мг х 2 р/д курсами по 2 месяца. 03.06.2024 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от осужденного ФИО2 поступило обращение, об оказании дополнительной лечебно-профилактической помощи, в том числе о проведении консультации врача-кардиолога. Информации о том, что данные услуги будут проведены за счет собственных средств с указанием реквизитов банковского счета медицинской организации, в обращении не содержалось, что не соответствует п. 69 раздела VIII приложения № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС». Обращение рассмотрено, дан ответ от 06.06.2024 № ог-247. Консультация врача-кардиолога 25.07.2024 в условиях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не была проведена осужденному ФИО2, в связи с отсутствием заявления на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, в соответствии с требованиями п. 65 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС». По данному вопросу, 02.08.2024 от осужденного ФИО2 поступило обращение на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Обращение рассмотрено, дан ответ от 07.08.2024 № ог-342. За период нахождения на следственных действиях в Бежецком ИВС, осужденный ФИО2 09.08.2024 был консультирован врачом-кардиологом ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», выполнено ЭКГ, заключение: <данные изъяты>. В лечении: гипотензивная терапия по назначению в тех же дозах; гиполипидемическая терапия - статины в тех же дозах, сахароснижающая терапия - продолжать. В связи с вышеуказанным, 20.08.2024 врачом-терапевтом филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России осужденному ФИО2 было предложено проведение консультации сердечно-сосудистого хирурга, врача-кардиолога, врача-эндокринолога и врача-гастроэнтеролога, на что им было дано письменное согласие после проведения коронарографии в ООО «Клиника Эксперт Тверь» консультации врачей сердечно-сосудистого хирурга, эндокринолога, кардиолога. Поскольку каких-либо заявлений от осужденного ФИО2 на имя начальника учреждения об оказании медицинской помощи за счет собственных средств, в соответствии с п. 65 и 69 раздела VIII приложения № 1 к приказу I Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС», не поступало, 02.09.2024 осужденному ФИО2 повторно предложено проведение консультаций врача-гастроэнтеролога, врача-эндокринолога, сердечно-сосудистого хирурга, а также врача-кардиолога (для определения медицинских показаний к проведению коронарографии) в ГБУЗ «ОКБ» г.Тверь. Впоследующем, от осужденного ФИО2 получено письменное согласие на проведение консультации врача-гастроэнтеролога и врача-эндокринолога, которые были выполнены 20.09.2024. От консультации врача-кардиолога и сердечно-сосудистого хирурга ФИО2 отказался, письменный отказ подписать также отказался, о чем составлен комиссионный акт, который приобщен к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 715/18. 02.10.2024 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по Тверской области от осужденного ФИО2 поступило обращение, об оказании дополнительной лечебно-профилактической помощи, в том числе о проведении консультации врача-кардиолога. Обращение рассмотрено, дан ответ от 07.10.2024 № ог-411.

Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о неоказании (ненадлежащем оказании) ему медицинской помощи не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Довод административного истца о том, что ему более месяца не предоставляли возможность приобретения продуктов питания и товаров первой необходимости в магазине ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, судом во внимание не принимается в связи со следующим.

В соответствии со статьей 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных (часть 1).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

В соответствии с пунктом 78 Правил внутреннего распорядка исправительных

учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Пунктом 81 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).

В соответствии с п.5.25 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 подозреваемые и обвиняемые имеют право приобретать по безналичному расчету продукты питания и предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания и предметы первой необходимости, включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, по безналичному расчету в магазине, находящемся в СИЗО, либо через администрацию СИЗО в торговой сети (п.46 Правил).

Перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания может быть ограничен по предписанию должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах УИС (п.47 Правил).

Ассортимент продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров, разрешенных к продаже в магазине, находящемся в СИЗО, определяется перечнем разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания. Сумма денег, на которую подозреваемые и обвиняемые могут приобрести товар, не ограничивается. Не допускается продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет (п.48 Правил).

Норма отпуска одному подозреваемому или обвиняемому продуктов питания и иных товаров по ассортименту, количеству и весу устанавливается администрацией СИЗО по согласованию с подразделением медицинской организации УИС, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах УИС. Отпуск купленного подозреваемыми и обвиняемыми товара производится не реже двух раз в месяц (п.55 Правил).

Согласно п.57 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы лицо, желающее приобрести продукты питания, предметы первой необходимости и промышленные товары, пишет заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, которое сдается представителю администрации СИЗО.

В соответствии с п.58 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые могут также оформить заявление на приобретение продуктов питания, предметов первой необходимости, вещей и других товаров с помощью устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Работник магазина, находящегося в СИЗО, проверяет в бухгалтерии СИЗО наличие денег на лицевых счетах подозреваемых и обвиняемых, изъявивших желание приобрести товары. Купленные товары разносятся по камерам и вручаются под расписку (п.59 Правил).

По окончании рабочего дня работник магазина, находящегося в СИЗО, составляет отчет о приобретенных подозреваемыми и обвиняемыми товарах и вместе с заявлениями сдает его в бухгалтерию СИЗО для списания денег с лицевых счетов подозреваемых и обвиняемых (п.60 Правил).

Торговую деятельность через магазин, расположенный на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области осуществляет АО «Калужское».

Из имеющихся в материалах дела накладных следует, что ФИО2 в оспариваемый им период предоставлялась возможность покупки продуктов питания и товаров первой необходимости в магазине. Факт получения административным истцом купленных им товаров подтверждается подписью ФИО2 в соответствующих накладных. Каких-либо замечаний к качеству переданного товара от ФИО2, не поступало. Сведений о том, что административный истец был лишен возможности приобретения товаров в магазине, материалы дела не содержат.

Таким образом, указанный выше довод административного истца не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Иные доводы административного истца о нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области судом проверены и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

При разрешении настоящего спора суд также учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о том, что заявитель действительно подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности содержащегося в данных условиях лица и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.

Выявленные судом по настоящему делу нарушения свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области нарушений требований действующего законодательства, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО2 под стражей.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая частичное удовлетворение иска, по делу установлена.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО2 требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, выразившиеся в не предоставлении ФИО2 в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области с 02.02.2024 года по 21.10.2024 года, прогулки продолжительностью, соответствующей требованиям действующего законодательства.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 июля 2025 года.

Судья И.В.Боев