РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Кузьминой М.А.

с участием помощника прокурора г.Щекино Тульской области Сорокиной О.А. административного ответчика ФИО1,,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-788/2023 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что приговором Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п.«в» ч.3 ст.132, п.«в» ч.3 ст.131 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 и ст.70 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 20 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока отбытия наказания с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления в отношении несовершеннолетней, не достигшей четырнадцатилетнего возраста, совершенное в вечернее время суток при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания наказания характеризуется положительно, имеет 2 взыскания и 65 поощрений. С 31.01.2011 состоит на профучете, как склонный к посягательствам против половой неприкосновенности и половой свободы. Отбывает наказание в обычных условиях, вину по приговору не признал. Окончание срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночное время суток; запрещении посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик осужденный ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, не возражал против удовлетворения административных исковых требований. Указал, что у него отсутствует постоянное место жительства, поскольку квартира, в которой он состоял на регистрационном учете в настоящее время продана, иного жилья для проживания не имеет.

Помощник прокурора г.Щекино Тульской области Сорокина О.А. полагала, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговором Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.117 УК РСФСР, ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговором Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«в» ч.3 ст.132, п.«в» ч.3 ст.131 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ (по совокупности преступлений) и ст.70 УК РФ (по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части по приговору от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 20 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из указанного приговора суда усматривается, что преступление было совершено в условиях опасного рецидива преступлений, в вечернее время суток, в отношении несовершеннолетней, не достигшей четырнадцатилетнего возраста.

Судимость в отношении ФИО1 погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ в редакции на дату совершения преступления).

Из системного анализа указанных выше норм следует, что в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия иных оснований, поскольку в ней закреплен перечень субъектов, обладающих признаками повышенной опасности для общества. Именно поэтому административный надзор и административные ограничения в отношении данной категории лиц устанавливаются до погашения судимости по приговору, которым был определен опасный (особо опасный) рецидив преступления или факт посягательства на половую неприкосновенность и половую свободу несовершеннолетнего, независимо от фактов предыдущего прекращения административного надзора.

Из административного искового заявления следует, что административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости (в редакции на дату совершения преступления) по приговору Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).

Из личного дела осужденного и представленных материалов следует, что за время отбывания в исправительном учреждении ФИО1 характеризуется положительно, имеет 2 взыскания, 65 поощрений, с 31.01.2011 состоит на профучете, как склонный к посягательствам против половой неприкосновенности и половой свободы, вину по приговору не признал.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В этот перечень включены такие ограничения как запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этого, в силу п.п.1, 3 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещении поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз.4 п. 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. (Определения Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24.09.2012 №1740-О; от 24.09.2012 №1741-О; от 22.11.2012 №2064-О).

Из представленных материалов административного дела, личного дела осужденного, объяснений административного ответчика, данных в судебном заседании, усматривается, что ФИО1 не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

Таким образом, в силу п.1, 3 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении ФИО1 является обязательным установление ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории.

Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области от 30.03.2023 №73/ТО/47-б/н ФИО1 после освобождения нуждается в бытовом устройстве. 24.03.2023 филиалом медицинской части №5 ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России подготовлен запрос руководителю филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России о предоставлениинаряда на плановое обследование для офомления осужденному ФИО2 медицинской карты, необходимой для определения типа стационарного учреждения социального обслуживания в органах социальной защиты населения путевки в дом-интернат. Планируемое в настоящее время стационарное учреждение социального обслуживания для осужденного ФИО1 – ГУ ТО Северо-Агеевский психоневрологический интернат, расположенный по адресу: <адрес>.

Определяя наименование муниципального образования, за пределы которого ФИО1 не должен выезжать, суд исходит из справки ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области от 30.03.2023 №73/ТО/47-б/н о планируемом устройстве ФИО1

С позиции данной нормы закона, при установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание цели установления административного надзора – предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, личность осужденного, учитывая, что судимость по приговору Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не погашена, суд приходит к выводу об обоснованности заявления ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещении посещения мест проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания на территории и в здании дошкольных, образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта, здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних; запрещение выезда за пределы муниципального образования Суворовский район Тульской области.

Устанавливая в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях и запрещения пребывания на территории и в здании дошкольных, образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта, здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, суд исходит из характера совершенного им преступления и его тяжести, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика, что соответствует задачам административного надзора.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночное время суток, поскольку в настоящее время ФИО1 места жительства не имеет.

Исчисление срока административного надзора надлежит производить с момента постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или месту пребывания.

Такое решение суд принимает с учетом того обстоятельства, что ФИО1, не лишен права, в соответствии со ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещении посещения мест проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях;

- запрещении пребывания на территории и в здании дошкольных, образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта, здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних;

- запрещении выезда за пределы муниципального образования Суворовский район Тульской области.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме принято 31.03.2023.

Председательствующий /подпись/ А.Б. Шлипкина