Дело № 2а-193/2023
УИД 80RS0003-01-2023-000181-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Дульдурга 28 апреля 2023 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Замиеновой О.В.,
при секретаре Ринчиновой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-193/2023 по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Дульдургинский район» к Дульдургинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском мотивируя следующим.
ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским районным судом вынесено решение по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о понуждении к совершению определенных действий, а именно об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка в результате незаконной разработки щебеночного карьера расположенного на участке 129+900 км автомобильной дороги «Дарасун-Госграница МНР» влево 50 м. и в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести технический этап рекультивации указанного участка.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительского производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
С постановлением администрация была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что в 5-дневный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебным приставом-исполнителем Дульдургинского РОСП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района "Дульдургинский район" исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин (в 5-тидневный срок), а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа: ДД.ММ.ГГГГ год.
Администрация муниципального района "Дульдургинский район" считает, что имеются основания освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Администрация муниципального района «Дульдургинский район» считает, что в его действиях отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в 5- тидневный срок.
В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли объективные обстоятельства, которые не позволили исполнить судебный акт в установленный срок, а именно недостаточность финансовых средств в бюджете муниципального района «Дульдургинский район».
Согласно бюджетного законодательства и Устава муниципального района «Дульдургинский район» бюджет муниципального района «Дульдургинский район» на 2022 год принимался в декабре 2021 года решением Совета муниципального района «Дульдургинский район». Расходы, связанные с финансированием бюджетного учреждения в бюджете муниципального района «Дульдургинский район» на 2022 год не были предусмотрены.
В первую очередь бюджет муниципального района «Дульдургинский район» расходуется на выплату заработной платы всем работникам муниципальных бюджетных учреждений (школы, детские сады, ясли и т.д.), на выплату коммунальных услуг, выплата страховых взносов и т.д.
Для выполнения работ по исполнению решения суда в первую очередь необходимо определить произвести объемы и необходимые расчеты финансовых затрат, определить источник финансирования, разработать сметную документацию при необходимости и т.д.
В настоящее время начата работа по разработке проекта рекультивации нарушенного земельного участка в результате незаконной разработки карьера, для которого необходимо предварительно произвести «замеры» земельного участка. Договор на разработку указанного проекта заключен с ИП ФИО4
Для дальнейшего исполнения решения Дульдургинского районного суда Забайкальского края администрацией района, в соответствии со сметной стоимостью проектной документации на выполнение работ по техническому этапу рекультивации в изысканием бюджетных средств в последующем будут проведены закупочные процедура на определение подрядной организации по заключению муниципального контракта (договора) на выполнение работ, которые выходят за рамки установленные решение"- Дульдургинского районного уда Забайкальского края.
Также для сведения сообщаем Вам, что со стороны администрации района подано заявление об отсрочке исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного просит суд:
освободить администрацию муниципального района «Дульдургинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского РОСП.
Представитель административного истца – администрации муниципального района «Дульдургинский район» будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился. Заявил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Заявленные требования поддержал и просит их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - Дульдургинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю – будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, признав их явку необязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из представленных материалов следует, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования прокурора Дульдургинского района к администрации муниципального района «Дульдургинский район» и постановлено:
Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка в результате незаконной разработки щебеночного карьера расположенного на участке 129+900 км автомобильной дороги «Дарасун - Госграница с МНР» влево 50 м.
Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести технический этап рекультивации нарушенного земельного участка в результате незаконной разработки щебеночного карьера расположенного на участке 129+900 км автомобильной дороги «Дарасун - Госграница с МНР» влево 50 м.
27.04.2022г. на основании исполнительного листа Дульдургинским РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
28.03.2023г. судебный пристав исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей 00 копеек, в связи с не исполнением исполнительного документа должником в срок, установленного для добровольного исполнения, без уважительных причин.
Администрация МР «Дульдургинский район» в своем иске указала, что в настоящее время в соответствии со сметной стоимость к проектной документации на выполнение работ по техническому этапу рекультивации и изысканием бюджетных средств в последующем будут проведены закупочные процедуры на определение подрядной организации по заключению муниципального контракта (договора) на выполнение работ. Договор на разработку указанного проекта заключен с ИП ФИО4
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно пунктам 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, и установив, что администрация МР «Дульдургинский район» не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и, учитывая принцип разумности и соразмерности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требовании, в связи с отсутствием вины должника в неисполнении решении суда в установленный законодательством срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации муниципального района «Дульдургинский район» к Дульдургинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального района «Дульдургинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского РОСП.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.
Решение принято судом в окончательной форме 19 мая 2023 года.
Судья Замиенова О.В.