дело № 2-783/2025
УИД 16RS0042-03-2024-009075-55
Решение
именем Российской Федерации
4 сентября 2025 года город Набережные Челны
Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Такаевой Н.Г., при секретаре Хаертдиновой Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>, ФГБУ Национальный парк «Нижняя Кама» о признании уточнения границ земельного участка незаконным,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании недействительным межевание земельного участка и сведений данных в государственный кадастр недвижимости на основании этого межевания, указав в обоснование иска, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> под № на основании акта технической инвентаризации домовладения, выполненного еще ДД.ММ.ГГГГ и постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района. В акте технической инвентаризации домовладения с указанной площадью 515 кв.м. расположены: садовый дом площадью 31 кв.м., мансарда площадью 29 кв.м, веранда площадью 11,2 кв.м., баня площадью 10,7 кв.м., предбанник площадью 7,2 кв.м., уборная площадью 1 кв.м. Сооружения баня, предбанник, уборная расположены согласно плана с северо-восточной стороны участка и на склоне примыкающего оврага.
На протяжении 43 лет он как собственник участка не знал и не предполагал, что неизвестно кем и когда будет проведено межевание участка с кадастровым номером №, что расположен на смежной территории его участка, и в настоящее время установлено, что границы участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФБГУ Национальный парк «Нижняя Кама» наложились на его участок, где расположены его строения: баня, с предбанником, уборная.
Отсутствие координат границ земельного участка с кадастровым номером № делает его незаконным и невозможным уточнение границ, согласно информации ФГБУ, выполненным Росреестром в 2021 году.
Истец просит суд признать уточнение границ ФГБУ Национальный парк «Нижняя Кама» по участку № незаконным и некомпетентным, чем были нарушены его права и свободы.
На основании определения судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный иск принят к производству и назначен к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, так как имеется спор о праве.
На основании определения судьи Набережночелнинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданский иск ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании уточнения границ земельного участка недействительным направлено по подсудности в Тукаевский районный суд Республики Татарстан.
ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный гражданский иск принят к производству Тукаевского районного суда Республики Татарстан.
На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен ФГБУ Национальный парк «Нижняя Кама». Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства истца в качестве соответчика привлечен филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>.
В ходе судебного заседания ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил суд удовлетворить.
Представитель ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» ФИО2 в судебном заседании требования не признала и суду показала, что наложение границ земельного участка, находящегося в пользовании Национального парка на земельный участок истца не установлено. Границы национального парка установлены на основании Постановления Правительства РСФСР и Постановления Кабинета Министров в 2009 году. Границы не менялись.
Представители Управления Росреестра по <адрес>, филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, в своих письменных отзывах просят суд рассмотреть дело в отсутствии их представителей.
ППК «Роскадастр» просит суд исключить из числа ответчиков, в случае отказа отказать в иске. В своем отзыве указывает, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, уточненная площадь 2139641 кв.м., участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, уточненная площадь 480 кв.м.. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществлен в соответствии с требованиями законодательства, согласно сведениям ЕГРН пересечения границ отсутствует.
Управление Росреестра просит суд исключить из числа ответчиков, в случае привлечения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований оставляет рассмотрение дела по существу на усмотрение суда, в случае оставления в качестве ответчика просят в иске отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
В абзаце втором пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в государственный кадастр недвижимости.
Исходя из статьи 16 этого же Федерального закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. В пункте 4 статьи 16 названного Закона о кадастре недвижимости регламентировано, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Согласно статье 1 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.В силу статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.
В соответствии с частью 9 статьи 38 этого же Федерального закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно статье 7 названного Федерального закона к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, отнесены его кадастровый номер, дата внесения в кадастр недвижимости, описание местоположения границ и площадь.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», заявленное требование об установлении границ земельного участка является одним из допустимых способов разрешения спора о правах на недвижимое имущество.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено:
ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 480 кв.м, категория- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного в <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 2139641 кв.м, категорией – земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования – для сохранения уникальных природных комплексов Нижнего Прикамья, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в 2011 году предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама».
Оспаривая результаты межевания и сведения, внесенные в государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1 указал на незаконность постановки его на учет и пересечение границ участков, чем нарушаются его права как собственника земельного участка с кадастровым номером №.
Между тем, наличие или отсутствие ошибок в результатах межевания, в сведениях государственного реестра о спорных объектах недвижимости входит в предмет доказывания по требованию об установлении (определении) местоположения спорной части границ, а предъявление к собственнику участка исковых требований об оспаривании результатов межевания (межевого плана, межевого дела, результатов межевания, процедуры межевания, кадастрового учета результатов межевания) в качестве самостоятельного способа защиты законом не предусмотрено, удовлетворение судом данного требования само по себе не приведет к восстановлению прав лица, обратившегося в суд за судебной защитой. Данные требования не направлены на разрешение по существу спора о местоположении границы между смежными земельными участками, а сводятся лишь к констатации факта нарушения прав истца действиями ответчика либо направлены на оспаривание границ спорного земельного участка в целом, в том числе и тех, которые не являются общими с границами участка истца и его прав не затрагивают.
Требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица (истцов). Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по линии, обозначенной координатами характерных точек. На основании межевого плана и приложенного к нему судебного акта, содержащего сведения о спорной границе, сведения об уточняемом земельном участке и установленной спорной границе земельного участка ответчиков вносятся в реестр объектов недвижимости без согласования в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в ЕГРН сведения о местоположении спорных частей границ земельных участков, указанных в решении суда, изменяются.
Таким образом, в споре о местоположении границ земельного участка исковое требование о признании недействительными кадастровых работ и межевого плана представляет собой результат неправильного выбора способа защиты.
В данном случае при очевидности спора о местоположении смежных границ земельных участков сторон истец свой межевой план, соответствующий требованиям правовых актов, не подготовил и суду не представил, требований об установлении границ своего земельного участка по тем координатам характерных точек, которые считает верным, не предъявил.
Принимая во внимание положения статей 12 (часть 2), 56, 79 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях создания условий по правильному установлению фактических обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения спора, правильного разрешения дела и проверки доводов истца ему судом были разъяснены право изменения исковых требований на надлежащий способ защиты.
Однако истец настаивал на иске в предъявленной формулировке, ходатайств об изменении требований либо ходатайств об отложении слушания дела для предъявления уточненных требований не заявил. Ходатайств о назначении землеустроительной экспертизы не заявлено.
Его довод о захвате земельного участка ответчиком путем установления границы, переноса столбов, судом отклоняется, поскольку не доказан.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации; способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. В этой связи субъект права вправе применить только определенный способ защиты гражданских прав, так как право истца на выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права не предполагает избрание им произвольного способа, который не носит правовой характер, то есть когда в силу закона или, исходя из общего смысла закона, заявленное требование лишено правовой защиты в судебном порядке.
В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации, земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации.
На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: 2) строительство хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; 4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.
На основании пунктов 2, 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах национальных парков и находящиеся в федеральной собственности, изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 2 названной статьи).
Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 33-ФЗ земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах национальных парков предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах национальных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ Национальный парк «Нижняя Кама», Межрегиональному территориальному управлению Росимущества о признании недействительными межевания земельного участка и сведений, внесенных в государственный реестр недвижимости отказано в полном объеме. (л\д 48-51)
Решение вступило в законную силу. Предметом рассмотрения являлись аналогичные требования. Данное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.
Более того, согласно отзыва, представленного ППК «Роскадастр» оба спорных участка поставлены на кадастровый учет, в соответствии с требованиями закона. Согласно сведениям ЕГРН пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № в ЕГРН отсутствуют. Иных доказательств, опровергающих данный факт, суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56,61, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>, ФГБУ Национальный парк «Нижняя Кама» о признании уточнения границ земельного участка незаконным –отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья:
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.