Дело № 2а-729/2022

УИД: 29RS0019-01-2022-001054-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 26 октября 2022 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Лихачевой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации и заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16) о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что постановлением Онежского городского суда Архангельской области от 29 марта 2021 года ему был изменен вид режима отбывания наказания по приговору суда, с особого на строгий. Постановление вступило в законную силу 13 апреля 2021 года. С момента вступления постановления в законную силу 13 апреля 2021 года до отправки в июне 2021 года в другое исправительное учреждение строгого режима в нарушение действующего законодательства он содержался (в помещении отряда, ходил на работу, в столовую и т.д.) с другими осужденными особого режима.

Определением суда от 29 сентября 2022 года к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. Дополнительно пояснил, что в период до перевода его в колонию строгого режима он не чувствовал себя в безопасности.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, заинтересованного лица - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии со статьей 7 УИК РФ основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии.

Статьей 16 УИК РФ предусмотрено, что наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

В силу ст. 392 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 26.06.2020 содержался в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области (в исправительной колонии особого режима).

Постановлением Онежского городского суда Архангельской области от 29.03.2021, ФИО1 переведен из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима. Постановление вступило в законную силу 13.04.2021, получено ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области 15.04.2021, исполнено 09.06.2021. ФИО1 09.06.2021 убыл в распоряжение УФСИН России по республике Коми.

Административным ответчиком ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области не опровергнуто и подтверждается материалами дела указанное административным истцом обстоятельство, что с 13.04.2021 по 08.06.2021 он не был изолирован от основной массы спецконтингента, продолжал содержаться с осужденными особого режима, следовательно в данном случае факт нахождения истца в ФКУ ИК-16 в условиях, не соответствующих установленным нормам его содержания с учетом режима исправительного учреждения, сам по себе является достаточным подтверждением причинения ему страданий или переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы.

Надлежащим ответчиком по требованиям о признании незаконным бездействия, с учетом того, что именно исправительное учреждение допустило виновное бездействие, является ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, которое не приняло всех мер к изоляции осужденного ФИО1, которому постановлением суда был изменен вид режима исправительного учреждения, от осужденных особого режима.

Незаконных действий ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в рамках настоящего дела не установлено, в связи с чем в данной части исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Согласно положениям статьи 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность (часть первая).

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного (часть вторая).

Судом установлено, что истец к должностным лицам ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, исполняющего наказание, с просьбой об обеспечении личной безопасности не обращался, доказательств иного суду не представлено.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, наличие ненадлежащих условий содержания истца в ФКУ ИК-16, учитывая характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, характер причиненных истцу нравственных страданий, вследствие допущенных нарушений, индивидуальные особенности истца (возраст, состояние здоровья, доказательств наличия каких-либо заболеваний связанных с допущенным в отношении него нарушением не представлено), а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-16 в размере 10 000 рублей является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области) равным 4 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в содержании ФИО1 ... на особом режиме в исправительной колонии в период с 13.04.2021 по 08.06.2021.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ... в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: ИНН <***>, КПП 110501001, БИК 018702501, лицевой счет в УФК – 05071166560, Банк - отделение – НБ Республика Коми Банка России, УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, БИК – 018702501, ЕКС – 40102810245370000074 Банк – УФК по Республике Коми г. Сыктывкар (ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми) БИК – 018702501, ЕКС-40102810245370000074, номер расчетного (депозитного) счета для учета личных денежных средств осужденных – 03212643000000010700, получатель: УФК по Республике Коми (ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми л/с ...), на лицевой счет осужденного ФИО1 ..., родившегося <Дата>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 ... отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...