ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоменко О.А., с участием заместителя военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело № 2а-1102/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть №» о признании приказов незаконными и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области») обратилось в Астраханский областной суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть №» (далее- ФКУ «Войсковая часть №») о восстановлении срока оспаривания приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении гражданскому персоналу (работникам) войсковой части № надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)», признании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении гражданскому персоналу (работникам) войсковой части № надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)», приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении гражданскому персоналу (работникам) войсковой части № надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)», приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении гражданскому персоналу (работникам) войсковой части № надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)» незаконными, возложении обязанности на командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить приказы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении гражданскому персоналу (работникам) войсковой части № надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении гражданскому персоналу (работникам) войсковой части № надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении гражданскому персоналу (работникам) войсковой части № надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)».

ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» в обоснование своих требований указало, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении гражданскому персоналу (работникам) войсковой части № надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)», приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении гражданскому персоналу (работникам) войсковой части № надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)», приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении гражданскому персоналу (работникам) войсковой части № надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)»,

гражданскому персоналу воинских частей установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере № 50 %. Считает, что указанные приказы противоречат пункту 18 приложения № 2 к приказу Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации». В соответствии с пунктом 18 Приложения № 2 Приказа № гражданскому персоналу воинских частей и организаций за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно», выплачивается ежемесячная процентная надбавка:50% - в воинских частях и организациях, отнесенных к особорежимным и особо важным объектам; 40%- в управлениях соединений, а также в воинских частях и организациях, для командиров (руководителей) которых штатом предусмотрено воинское звание «генерал – майор», ему равное и выше; 30%- в остальных воинских частях и организациях. С ДД.ММ.ГГГГ. в результате проведения организационно-штатных мероприятий на базе воинской части № сформированы войсковая часть № и войсковая часть №. Командир войсковой части № осуществляет полномочия работодателя для работников войсковых частей № и №, как командир соединения. В перечень особорежимных и особо важных объектов войсковые части № и № не входят. Следовательно, гражданскому персоналу войсковых частей № и № за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, полагается надбавка в размере 30%. Выплата денежных средств гражданскому персоналу (работникам) воинских частей в размерах установленных приказами влечет за собой существенные излишние выплаты из федерального бюджета в виде разницы между размером законной надбавки, предусмотренной Приказом № и размером надбавки, установленной приказами, что относится к фактам нарушения бюджетного законодательства. Истцом в адрес ответчика направлены обращения от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. о необходимости отмены вышеуказанных приказов, однако согласно ответу войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг., приказ № издан на основании протеста 37 военной прокуратуры гарнизона и решения суда, спорные приказы ответчиком не отменены. Перечень особорежимных и особо важных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации имеет гриф «секретно». Изданные спорные приказы причиняют ущерб государству в виде переплаты ежемесячной надбавки ввиду ее установления в завышенном размере.

Определением Астраханского областного суда от 16 марта 2023г. административное дело по вышеуказанному административному иску передано по подсудности в Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 17 мая 2023г. определение Астраханского областного суда от 16 марта 2023г. оставлено без изменения, частная жалоба истца - без удовлетворения.

Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 8 июня 2023г. административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» к ФКУ «Войсковая часть №» о признании приказов незаконными и их отмене принято к производству суда.

Представитель административного истца ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» ФИО2 в судебном заседании представила заявление об отказе от заявленных административных требований и прекращении производства по делу, в связи с добровольным исполнением административным ответчиком заявленных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ФКУ «Войсковая часть №» ФИО3, в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу, в связи с отказом административного истца от иска.

Представители заинтересованных лиц Министерства обороны Российской Федерации, Государственной инспекции труда в Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителей.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, заключение заместителя военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, не возражавшего против прекращения производства по делу, в связи с отказом от административного иска, исследовав материалы административного дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 46 устанавливает право административного истца отказаться от административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит указанному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" был издан Приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Приказ №).

В соответствии пунктом 18 Приложения № 2 к Приказу № "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", гражданскому персоналу воинских частей и организаций, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым он имеет документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно":

- в воинских частях и организациях, отнесенных к особорежимным и особо важным объектам, а также в воинских частях и организациях, устанавливаемых по решению начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации и заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию финансового обеспечения войск (сил)- 50 процентов; В управлениях соединений, а также в воинских частях и организациях, для командиров (руководителей) которых штатом предусмотрено воинское звание "генерал-майор", ему равное и выше -40 процентов, в остальных воинских частях и организациях - 30 процентов.

Во исполнение Приказа № командиром войсковой части № изданы: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении гражданскому персоналу (работникам) войсковой части № надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении гражданскому персоналу (работникам) войсковой части № надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении гражданскому персоналу (работникам) войсковой части № надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)», согласно которым гражданскому персоналу воинских частей № и № установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере № %.

В рамках исполнения договора на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГг. в целях исключения нарушений неправомерного расходования бюджетных денежных средств при реализации приказов войсковой части № ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» проведена проверка спорных приказов, по результатам которой выявлено, что размер ежемесячных надбавок, установленных в приказах, не соответствует действующим нормативным правовым актам в сфере оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций.

ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» считает, что приказы № дсп от ДД.ММ.ГГГГг., № дсп от ДД.ММ.ГГГГг., № дсп от ДД.ММ.ГГГГг. нарушают права и законные интересы Российской Федерации, осуществлять защиту которых в сфере финансовой политики в деятельности Воображенных Сил Российской Федерации входит в обязанности ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области».

В связи с чем, ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» предъявила к ФКУ «Войсковая часть №» настоящий иск.

После предъявления настоящего административного искового заявления в суд, административный ответчик исполнил требования административного истца.

В ходе рассмотрения административного дела, представителем административного истца представлено заявление начальника ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» ФИО4 об отказе от заявленных требований, в связи с добровольным исполнением требований административного истца.

Изучив заявление об отказе от административного иска, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьи 157 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 157 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации при допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд принимает отказ представителя административного истца начальника ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» ФИО4 от административного иска к ФКУ «Войсковая часть №» о признании приказов незаконными и их отмене, поскольку отказ представителя административного истца от административного иска заявлен добровольно, отказ от иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав и интересов сторон и других лиц, производство по административному делу в связи с отказом административного истца от административного иска и принятие его судом, подлежит прекращению.

Последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представителю административного истца разъяснены и понятны.

Руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

принять отказ начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области ФИО4 от административного искового заявления о признании приказов незаконными и их отмене.

Производство по административному делу № 2а-1102/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть №» о признании приказов незаконными и их отмене, прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное определение суда изготовлено 21 июля 2023г.

Судья И.В. Лябах