Решение по делу № 2-1253/2023 от 26.05.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1253/2023

УИД 36RS0006-01-2023-000218-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием сторон, представителя истца, представителя третьего лица,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указывает, что24.08.2021г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 06.09.2021г. ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа - 10 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит с учетом уточнений признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 07.08.1995 г. по 31.12.2001 г., с01.01.2002 г. по 01.08.2011 г.в качестве слесаря по КиПиА в Навоийском горно-металлургическом комбинате им. 50-летия СССР <адрес> Республика Узбекистан.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 16.02.2023, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании поддержали исковыетребования с учетом уточнений, просили суд их удовлетворить. Пояснили, что периоды работы истца должны включаться в специальный стаж в соответствии с p.XXIV. Атомная энергетика и промышленность Списка №1.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании до перерыва с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела. После перерыва представитель ответчика не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеется заявление.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании до перерыва считала исковые требования не подлежащими удовлетворению. После перерыва представитель ответчика не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеется заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины по достижению возраста <данные изъяты> лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021 году при наличии величины ИПК не менее 21 с последующим увеличением на 2,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае, если эти лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года на 1 год за каждый полный год такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из п.3 Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право определения перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено работодателю.

Как установлено судом, ФИО1 обратился в пенсионный орган 24.08.2021г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 06.09.2021г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия специального стажа 10 лет.

В частности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в соответствии с кодом позиции 12401020- 17541 подраздела 2 «Открытые горные работы» раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» подраздела 2 «Открытые горные работы» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10:с 07.08.1995г. по 01.10.1995г. (1 месяц 25 дней),с 27.11.1995г. по 27.07.2001г. (5 лет 8 месяца 1 день), с 18.08.2001г. по 01.08.2011г. (9 лет 11 месяцев 14 дней),в качестве слесаря поКиПиА в Навоийском горно-металлургическом комбинате им. 50 летия СССР <адрес>, Республика Узбекистан, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №1..., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьера «Мурунтау», а также способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиоационной вредности.

Как следует из материалов дела, истец в период с 07.08.1995 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.08.2011 работал слесарем КИП и А на Гидрометаллургическом заводе № ГП «Навоийский горно-металлургический комбинат» (в настоящее время - АО Навоийский ГМК).

Согласно п. 4 Устава АО Навоийский ГМК основной целью деятельности АО НГМК является добыча полезных ископаемых в целях получения прибыли (доходов) в интересах акционеров общества. Предметом (основными направлениями) деятельности АО НГМК являются: добыча драгоценных металлов и драгоценных камней; переработка промышленных продуктов, содержащих драгоценные, редкие и редкоземельные металлы; реализация аффинированного золота, производство, транспортировка, хранение и реализация взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания; производство взрывных работ; проведение геологоразведочных работ и т.д.

Согласно ч.2 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 указанного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 а) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в отношении спорных периодов применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список № 1), утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление КМ СССР от 26.01.1991 № 10).

В соответствии с п.1 б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список №2), утвержденный Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

П.2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков №№ 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.15 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены.

Согласно коду-позиции 2030100а-18494 п. 1. Обогащение руд и песков при извлечении цветных и драгоценных металлов, алмазов р.П. Рудоподготовка, обогащение, окускование Списка №2 прямо предусмотрены слесари по контрольно - измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматики участка КИПиА Гидрометаллургического завода №1 занимается полный рабочий день регулировкой, испытанием, юстировкой, монтажом сложных электромагнитных, электродинамических и других приборов с подгонкой и доводкой ответственных деталей и узлов, настойкой и наладкой устройств релейной защиты, электроавтоматики, телемеханики. Занимается слесарной обработкой деталей по 7-10 квалитетам (2-3 класса точности), и сборкой зубчатых и червячных зацеплений. Обслуживает стандартные и нестандартные средства измерений, которые установлены на технологическом оборудовании в отделениях экстракций, готовой продукции в производстве закиси-окиси урана.

По сообщению Государственного предприятия ордена «Дустлик» «Навоийский горно-металлургический комбинат» рудоуправление «ГМЗ-1» Республики Узбекистан от 05.02.2021г. №1404-02-18/689 слесари по КИПиА участка КИПиА не предусмотрены Списком 2 Республики Узбекистан (часть 1 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность»).

Работодателем выдать справку, уточняющую особый характер работы ФИО1 за указанные периоды не представляется возможным, так как согласно Разъяснению Исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного фонда при Минфине Республики Узбекистан слесари, мастера и инженеры КИПиА имеют право на льготное пенсионное обеспечение только в тех производствах, где они прямо предусмотрены.

В Списках №2 и №3 Республики Узбекистан слесари, электрослесари и электромонтеры, занятые на ремонте и обслуживании контрольно-измерительных приборов не предусмотрены.

В Списке №2 раздел XXIV подраздел 2 шифр (17541) Республики Узбекистан, профессия «слесарь по КИПиА» не указана, поэтому отнести к указанному подразделу данный вид работы не имеем законных оснований.

Документальное подтверждение, что ФИО1 работал в цехах радиоактивной вредности либо находился на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, предоставить работодателем не имеется возможности, так как в документах, которые хранятся в архиве, данная информация не отражена.

Аналогичный ответ был предоставленГосударственным предприятием ордена «Дустлик» «Навоийский горно-металлургический комбинат» и на судебный запрос.

Учитывая тот факт, что истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что спорные периоды его работы должны включаться в специальный стаж в соответствии с p.XXIV. Атомная энергетика и промышленность Списка №1, в котором слесари КИПиА прямо не поименованы, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 07.08.1995 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.08.2011 не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в спорный период с 02.10.1995г. по 26.11.1995г. истец находился в ученическом отпуске, а с 28.07.2001г. по 17.08.2001г. в отпуске без сохранения заработной платы. При этом данные периоды также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 16.09.2021г. у ФИО1 специальный стаж отсутствует, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> лет в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому истцу требуется наличие не менее 10 лет специального стажа работы.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие достаточного специального стажа для возникновения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца не основаны на законе, и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2023.