Судья Галкина Н.А. Дело № 2а-5006/2023-33а-1653
УИД 53RS0022-01-2023-004673-94
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 августа 2023 года г. Великий Новгород
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Павловой Е.Б., Комаровской Е.И.,
при секретаре Жукове Ф.И.,
с участием прокурора Вахромеевой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июля 2023 года, принятое по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
установила:
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее также Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора на срок 06 лет и административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от 04 декабря 2012 года, где в его действиях признан опасный рецидив преступлений. Ранее в отношении него был установлен административный надзор, преступление, наказание за которое ФИО2 отбывает в настоящее время, им совершено в период административного надзора.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июля 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка №40 Старорусского судебного района Новгородской области от 28 марта 2023 года, исчисляемый со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Старорусского муниципального района Новгородской области без разрешения органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов; запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В апелляционной жалобе ФИО2 выражает несогласие с решением суда, полагая его несправедливым, постановленным без учета данных о его личности, имущественном положении, нахождении на иждивении престарелой больной матери, просит его изменить в части срока административного надзора, сократив его до одного года, а также уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел до одной.
На апелляционную жалобу прокурором, участвовавшим в деле, представлены письменные возражения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО2 и представитель Учреждения, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Вахромеевой С.М., полагавшего решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – удовлетворению не подлежащей, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе, если это лицо отбывало наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Правовые основы установления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона №64 - ФЗ, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки указанных лиц на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).
Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка № 40 Старорусского судебного района Новгородской области от 28 марта 2023 года ФИО2 судим за совершение 21 января 2023 года преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК РФ, к наказанию в виде 05 месяцев лишения свободы.
Наказание в виде лишения свободы ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, откуда подлежит освобождению по отбытии срока наказания 27 августа 2023 года и убывает по адресу: <...>.
Преступление, наказание за которое отбывает ФИО2, им совершено в период нахождения под административным надзором, установленным решением Новгородского районного суда Новгородской области от 25 февраля 2022 года. Указанным решением суда в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 03 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от 16 сентября 2021 года, которым ФИО2 осужден за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ, к наказанию в виде 08 месяцев лишения свободы. От отбывания наказания по данному приговору ФИО2 освободился 22 апреля 2022 года.
Ранее в отношении ФИО2 решением Новгородского районного суда Новгородской области от 21 марта 2018 года был установлен административный надзор на срок 06 лет по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от 04 декабря 2012 года и административные ограничения.
Поскольку ФИО2 согласно части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации имеет неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение преступления небольшой тяжести, срок погашения которой, установленный пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет три года после отбытия наказания, преступление им совершено в период административного надзора, ФИО2 осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, постольку ФИО2 является лицом, которому подлежит установлению административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.
Основание для установления административного надзора в отношении ФИО2 определено верно исходя из приведенных выше законодательных положений, предусматривающих при наличии нескольких оснований для установления административного надзора его установление по основанию, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
Поскольку срок административного надзора в соответствии с вышеприведенными положениями закона определяется сроком погашения судимости, доводы жалобы, направленные на его снижение, во внимание приняты быть не могут.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1 и 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Перечень административных ограничений, установленных в отношении ФИО2, определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, отношения ФИО2 к содеянному, данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношения к установленному порядку отбывания наказания и труду.
Так, ФИО2 судим за совершение в период административного надзора преступления небольшой тяжести против собственности, в его действиях установлен рецидив преступлений.
По месту отбытия наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, не допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, к дисциплинарной ответственности не привлекался, администрацией Учреждения не поощрялся. По прибытии в Учреждение не был трудоустроен, принимает участие в работах по благоустройству территории Учреждения в порядке, предусмотренном статьей 106 УИК РФ, относится к своим обязанностям удовлетворительно. Мероприятия воспитательного характера посещает, выводы делает не всегда правильные, участие в общественной жизни учреждения принимает незначительное. В общении с сотрудниками администрации тактичен и вежлив, стремится поддерживать отношения с осужденными, вставшими на путь исправления и ведущими социально-полезный образ жизни.
Таким образом, административные ограничения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, данным о личности ФИО2, установлены на основании представленных сторонами доказательств и чрезмерными не являются. Оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений судебная коллегия не усматривает. Количество обязательных явок установлено судом в пределах, установленных законом, предельным не является.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства оценены по правилам статьи 84 КАС РФ, решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Е.Б. Павлова
Е.И. Комаровская