№ 2-1- 1421/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 г. г. Ливны Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего- судьи Дрогайцевой И.А.,
при секретаре Глушковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее ГУ– ОПФР по Орловской области), в обоснование, указав, что в период с 01.09.1984 по 28.06.1986 она (до брака ФИО4) обучалась в Болховском педагогическом училище на очном отделении. Во время обучения в период с 26.04.1986 по 28.06.1986, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, она проживала и обучалась в зоне радиоактивного загрязнения и имеет право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 54 года.
09 июня 2022 года она обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением № ей было отказано в назначении пенсии по старости на льготных условиях, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, ввиду того, что ст. 34 Закона №1244-01 предусмотрены только периоды проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, однако ею не предоставлено достоверных документов, подтверждающих факт её проживания на территории г. ФИО3 и Болховского района.
Считает данный отказ неправомерным и нарушающим её права, а именно право на снижение пенсионного возраста на льготных условиях, поскольку она в связи с отказом лишена права на досрочную пенсию.
В период с 01.09.1984 по 28.06.1986 она обучалась в Болховском педагогическом училище на очном отделении, о чем имеется справка БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж». В период обучения студенты проживали в общежитии, либо на съемных квартирах, которые находились в г. ФИО3. Лично она проживала на съемной квартире по адресу: <адрес>, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала в зоне радиоактивного загрязнения и имеет право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 54 лет.
В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 г., территория населенного пункта г. ФИО3 Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
На основании изложенного, период её проживания с 26.04.1986 по 28.06.1986 в г. ФИО3 в зоне радиационного загрязнения дает ей право в соответствии с ст. 34 и Примечанием к ст. ст. 32-35 Закона на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Просит установить факт ее проживания в период с 26.04.1986 по 28.06.1986 на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать за ней право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить ей пенсию по старости с 09 июня 2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ- ОПФР по Орловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 г., на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 ( в ред. распоряжений Правительства РФ от 25.02.92 N 363-р, 05.04.93 N 557-р, от 18.01.95 N 73-р, от 25.04.95 N 571-р), территория г. ФИО3 Орловского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 28.06.1986.
На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Из материалов дела следует, что 09.06.2022 ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением № от 09.06.2022 в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ей было отказано в связи с отсутствием права, поскольку документально подтвержденные периоды проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом у неё отсутствуют.
Как усматривается из справки Департамента образования Орловской области БПОУ Орловской области «Болховский педагогический колледж» № от 22.06.2022, администрация БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» сообщает, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являлась студенткой Болховского педагогического училища (регистрационный номер в алфавитной книге записи студентов № очной формы обучения в период с 01.09.1984 г. по 28.06.1986 г. (Приказ об отчислении в связи с завершением обучения № от 28.06.1986 г.). Данные Приказа о зачислении указать не имеют возможности, т.к. книга Приказов 1984 года находится в Отделе культуры архивного дела и туризма Администрации Болховского района Орловской области. Факт проживания в общежитии училища подтвердить не имеют возможности, т.к. за запрашиваемый период книги регистрации проживающих общежития не сохранились. Однако, очное обучение подразумевает проживание в период обучения на территории г. Болхова, т.к. требует ежедневного присутствия на учебных занятиях. Факт проживания по указанному в запросе адресу (<адрес>) подтвердить не имеют возможности, т.к. колледж не располагает домовыми книгами адресов, не принадлежащих учреждению.
Болховское педагогическое училище переименовано в Болховский педагогический колледж Приказ МО РФ № от 7 мая 1996 г. Болховский педагогический колледж переименован в ГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» Приказ № от 29.10.2003 г. ГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» -Приказ № от 09.06.2005 г. ОГОУ СПО «Болховсий педагогический колледж» переименовано в БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» -Приказ № от 28.04.2011 г. БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» переименовано в БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» -Распоряжение Правительства Орловской области № от 21.08.2015 г.
ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, согласно свидетельству о рождении.
Из копии диплома № следует, что ФИО4 в 1984 году поступила в Болховское педагогическое училище Орловской области и в 1986 году окончила полный курс названного педагогического училища по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, решением от 28 июня 1986 года ФИО4 присвоена квалификация учитель начальных классов.
Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО6.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, и ФИО10 каждая в отдельности, суду пояснили, что совместно с истицей обучались в Болховском педагогическом училище в период с 26.04.1986 по 28.06.1986. В период прохождения обучения проживали на съемных квартирах в г. Болхове. Обучались на очной основе, ежедневно присутствовали на занятиях. Домой к родителям ездили редко, только на каникулах. В момент катастрофы на Чернобыльской АС они проживали по месту учебы в г. ФИО3 вместе с истицей ФИО6, до заключения брака ФИО4
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 суду пояснил, что ФИО1, в девичестве ФИО4, проживала на квартире у его тёти по адресу: <адрес>, так как она очно обучалась в Болховском педагогическом училище в период с 1984 года по день окончания училища 28.06.1986. Дом тёти располагался не далеко от училища, и она часто сдавала комнату студентам. Он приходил в гости к тете, где и познакомился с ФИО4. Проживала она в доме по указанному адресу постоянно, так как на учебу ходила каждый день и на выходные домой не ездила, если только на каникулы. Город ФИО3 от г. Ливны находится более чем на расстоянии 200 км., поэтому каждый день в восьмидесятые годы на автобусе не реально было ездить домой. На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала в доме его тети в г. ФИО3.
Оценивая доказательства, представленные истцом, в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают проживание ФИО1 в период обучения в Болховском педагогическом училище с 26.04.1986 по 28.06.1986, на съемной квартире в г. ФИО3, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в период обучения в Болховском педагогическом колледже с 26.04.1986 по 28.06.1986 в г. ФИО3 Орловской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год, и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1 пенсию с 09.06.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст мотивированного решения изготовлен 07.09.2022.
Судья