Дело №2-1489/2022 УИД № 36RS0020-01-2022-002266-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.,

при секретаре Петрушиной А.Н.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области, в котором указывал, в 2020 года у наступил пенсионный возраст по выслуге лет в связи с работой на железнодорожном транспорте и 28 июня 2022 года он подал ответчику заявление для определения и расчета досрочной пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с приложением копий паспорта, СНИЛС, трудовой книжки, архивной справки и двух справок работодателей о льготном характере работ. На основании его заявления им был получен ответ Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области №Ч-8360-14/8236 от 25 июля 2022 года, в котором ему отказали в назначении пенсии и предложили обратиться с этим вопросом в суд. Считал отказ незаконным, поскольку он имеет право на назначение досрочной пенсии по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», так как с 3 октября 1989 года по настоящее время с перерывами работает помощником машиниста электровоза, и имеет социальный стаж боле 12 лет 6 месяцев(л.д.4-8).

В судебном заседании 24 октября 2022 года истец ФИО1 изменил свои требования и просил обязать ответчика назначить ему пенсию по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»(л.д.78-79).

В настоящем судебном заседании ФИО1 сформулировал свои окончательные требования и в связи с наличием у него помимо специального стажа помощника машиниста электровоза также и стажа по должности слесаря по ремонту кожухов зубчатой передачи Локомотивного депо Лиски в количестве 7 лет 5 месяцев 16 дней, просил признать отказ Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области №Ч-8360-14/8236 от 25 июля 2022 года ему в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть ему в специальный стаж период работы с 8 сентября 1994 года по 21 февраля 2022 года в количестве 7 лет 5 месяцев 16 дней в качестве слесаря по ремонту кожухов зубчатой передачи Локомотивного депо Лиски в специальный стаж с вредными условиями труда и назначить ему досрочно пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и по постановлению Правительства РФ №272 от 24 апреля 1992 года по достижению им возраста 52 года 6 месяцев 14 дней, то есть с 23 апреля 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы иска в уточной форме поддержали, пояснив, что 27 октября 2022 года ФИО1 направил ответчику по почте повторное заявление о назначении пенсии, которое получено 31 октября 2022 года, но осталось без ответа.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала на том основании, что истец с заявлением по установленной форме о назначении пенсии с приложением документов не обращался, вопрос о назначении пенсии истцу не рассматривался, решение не выносилось, пенсионное дело не заводилось.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствии с пунктами 3,20,21,36,40,44 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (ред. от 10.03.2022) граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2021, N 22, ст. 3688), статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6989) и статьях 22 и 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831; 2021, N 22, ст. 3688).

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.

Заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе.

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (часть 20 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В п.1 «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (ред. от 23.09.2020) административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее соответственно - ПФР, пенсия, государственная услуга, Административный регламент) определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

В силу п.19 административного регламента для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы:

заявление;

документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина;

документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).

Формы заявлений предусмотрены приложениями N 1 - 2 к Административному регламенту.

28 июня 2022 года ФИО1 направил по почте в Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области заявление с приложением документов, в котором просил предоставить в письменном виде ответ о наличии возможности назначения досрочной трудовой пенсии по старости в особых условиях труда по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»(л.д.44-45).

Данное заявление не является заилением о назначении пенсии, поскольку по форме не соответствует приложению №1 к «Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, а также в нем не ставился вопрос о назначении пенсии.

На данное обращение ответчик направил истцу письменный ответ №Ч-8360-14/8236 от 25 июля 2022 года, в котором изложил свое видение возможности назначения ФИО1 пенсии по п.5 п.1 ст.30 того же закона в связи с наличием стажа помощника машиниста электровоза и невозможности назначения пенсии по п.1 ч.1 ст.30 того же закона о невозможности назначения пенсии в связи с особыми условиями труда в связи с наличием стажа по должности слесаря по ремонту и изготовлению стеклопластиковых кожухов. Также ему даны разъяснения о возможности контролирования сведений о состоянии своего индивидуального лицевого счета и корректировки сведений в нем (л.д.46-48). Данный ответ решением об отказе в назначении пенсии не является.

27 октября 2022 года ФИО1 направил по почте в Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области повторное заявление, в котором просил назначить досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях труда по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», полученное 31 октября 2022 года.

Данное заявление не является заявлением о назначении пенсии, поскольку по форме не соответствует приложению №1 к «Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п.

Из этого следует, что у ответчика не имелось обязанности регистрировать установленном порядке обращения ФИО1 как заявления о назначении пенсии, истец с заявлением о назначении пенсии по установленной форме не обращался, решение о назначении или об отказе в назначении пенсии ответчиком не выносились, поэтому иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1, СНИЛС № к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 21 ноября 2022 года.