Решение по делу № 2А-4038/2023 от 30.03.2023

50RS0№-73 Дело №а-4038/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "СК "Согласие" к ГУФССП России по МО, Начальнику отдела - Старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ООО "СК "Согласие" обратился в суд с требованиями к ГУФССП России по МО, Начальнику отдела - Старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что решением Новочеркасского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ООО «СК «Согласие» к ФИО1 о взыскании задолженности удовлетворены. Решение вступило в законную силу. Новочеркасским городским судом <адрес> выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП ФССП по <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «СК «Согласие» задолженности.

В ходе проведения мероприятий по принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем установлено, что должник фактически проживает по адресу: <адрес>., в связи, с чем судебным приставом исполнителем направлено поручение совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории <адрес>.

Данное поручение направлено ДД.ММ.ГГГГ через средства электронного взаимодействия, а также ДД.ММ.ГГГГ передано представителем истца нарочно в Красногорское РОСП ГУ ФССП России по <адрес>.

Вместе с тем, сведений об исполнении поручения ни судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП ФССП по <адрес> ФИО5, ни взыскателю не поступало.

Согласно уведомлению о ходе исполнительного производства №-ИП из банка данных от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об исполнении поручения также отсутствуют.

По мнению заявителя, в результате незаконного бездействия старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4 выраженного в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на организацию исполнения поручения судебного пристава-исполнителя ФИО5 исполнение требований исполнительного документа невозможно, что нарушает права и законные интересы взыскателя ООО «СК «Согласие».

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4, выраженное в непринятии и не применении необходимых мер порученных судебным приставом исполнителем Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №ФС022272742; обязать старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4 совершить действия порученные, судебным приставом исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО5, поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ООО "СК "Согласие" в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который заявленные требования поддержал.

Административные ответчики ГУФССП России по МО, Начальник отдела - Старший судебный пристав Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованные лица ФИО1, судебный пристав-исполнитель Новочеркасского РОСП ГОСП ФССП по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Применительно к делам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя особенности применения данной нормы разъяснены в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обжалует бездействие, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о Красногорском РОСП, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

В силу пункта 6 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения (часть 3 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, на исполнении Новочеркасского ГОСП ФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «СК «Согласие» задолженности.

Таким образом, поручение поступило в Красногорское РОСП, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для исполнения передан не был. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает установленным факт незаконного бездействия старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной передачей, своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями поступившего в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по МО постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о поручении совершить исполнительные действия.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4 принять меры, направленные на передачу судебному приставу – исполнителю для исполнения постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о поручении совершить исполнительные действия.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4 совершить действия порученные, судебным приставом исполнителем Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, поскольку обязанность по совершению конкретных исполнительских действий, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, а начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ООО "СК "Согласие" к ГУФССП России по МО, Начальнику отдела - Старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела - Старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной передачей, своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями поступившего в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по МО постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о поручении совершить исполнительные действия.

Возложить обязанность на Начальника отдела - Старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4 принять меры, направленные на передачу судебному приставу – исполнителю для исполнения постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о поручении совершить исполнительные действия.

Административное исковое заявление в остальной части требований – оставить без удовлетворения.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>