Решение по делу № 2А-3661/2022 от 13.09.2022 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

№ 2а-3661/2022

УИД 26RS0002-01-2022-005160-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Рыбниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)» ФИО1, редакции СМИ - электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к учредителю СМИ электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)» ФИО1, редакции СМИ - электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обосновании иска указано, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) электронное периодическое издание «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)», регистрационный номер Эл № ФС 77-40743 от 07.07.2010, учредителем которого является ФИО1 Согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выхода в свет – ежедневно, объем – 24 часа в сутки, тематика – информационно – аналитическая, реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе, территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны, статус данного СМИ является действующим.

В период с 26.04.2022 по 28.04.2022 на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2022 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 02.12.2021 № 236, Плана производственной деятельности Управления Роскомнадза по Северо-Кавказскому федеральному округу на апрель 2022 года, утверждённого 17.03.2022 и Приказа от 10.12.2019 -нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по Ставропольскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ – электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)». В результате проверки сведений о деятельности СМИ - электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)» выявлено нарушение. На запрос Управления от 01.03.2021 в ФГУП НТЦ «Информрегистр» о поступлении обязательных экземпляров СМИ электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)», был получен ответ от 02.03.2021, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры СМИ электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)», не поступали.

29.04.2022 Управлением в адрес учредителя указанного СМИ направлено письмо с предложением представить решение о прекращении деятельности для исключения издания из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Данное письмо возвращено в Управление с указанием причины «истек срок хранения».

СМИ электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)» не выходит в свет более одного года. На основании изложенного, просит административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики - учредитель СМИ электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)» ФИО1, представитель редакции СМИ - электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)» не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

Как определено в ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации (ст. 17 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Как установлено из представленных материалов дела, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)», регистрационный номер Эл № ФС 77-40743 от 07.07.2010, учредителем которого является ФИО1

Согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выхода в свет – ежедневно, объем – 24 часа в сутки, тематика – информационно – аналитическая, реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе, территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны, статус данного СМИ является действующим.

В результате проверки сведений о деятельности СМИ - электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)» выявлено нарушение.

На запрос Управления от 01.03.2021 в ФГУП НТЦ «Информрегистр» о поступлении обязательных экземпляров СМИ электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)», был получен ответ от 02.03.2021, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры СМИ электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)», не поступали.

Из изложенного следует, что СМИ электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)» не выходит в свет более одного года.

Иных достоверных данных о том, что электронное периодическое издание «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)» выходило в свет менее года назад, регистрирующему органу не представлено и в ходе судебного разбирательства установлено не было.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все правовые основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ – электронного периодического издания «REVOCAR.RU (РЕВОКАР.РУ)», регистрационный номер Эл № .

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.09.2022.

Судья А.Д. Крикун