дело № 2а-352/2023

УИД № 44RS0015-01-2023-000361-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

при секретаре судебного заседания Шемякиной М.Н.,

с участием: прокурора Демакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Вохомского района Костромской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Вохомского района Костромской области, действующий в порядке ст.ст. 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в защиту интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети “Интернет” (далее – ИТС “Интернет”) на сайте по адресу: <данные изъяты>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг ИТС “Интернет”, выявлен сайт <данные изъяты>, с размещенной информацией для неопределенного круга лиц удаленно по предоплате приобрести рецепты на лекарственные средства с последующим направлением их заказчику посредствам почтового отправления, либо транспортной компанией, которые отнесены к психотропным веществам (Алпразолам) и лекарственным препаратам подлежащих предметно-количественному учету (Трамадол). Сайт находится в открытом доступе, вход на него свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа и использования размещенной на нем информацией не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и приобрести рецепт на лекарственные средства может любой интернет – пользователь. Ограничение на распространение, передачу и копирование информации отсутствует. Информация, размещенная на данном сайте сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». С использованием сервиса https://www.2ip.ru/whois, установить владельцев сайтов не удалось. Доступ к информации, размещенной на данном интернет-сайте влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, в связи с этим, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта <данные изъяты>, с предложением о приобретении рецептов на лекарственные средства, в том числе относящиеся к психотропным, подлежащих предметно-количественному учету, незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании прокурор Демаков А.А. в полном объеме поддержал заявленные административные исковые требования, изложив свои доводы аналогично указанным в административном иске.

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1 в судебное заседание не прибыл, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6 КАС РФ и ст. 6 Европейской конвенции “О защите прав человека и основных свобод”, суд на основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (далее – Закон от 27.07.2006г № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 - 3 ст. 15.1 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет”, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено” (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети “Интернет”, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 этой же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что к функциям Минздрава России относится в том числе утверждение порядка назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядка оформления этих бланков, их учета и хранения.

В силу пунктов 1, 2 Порядка назначения лекарственных препаратов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 № 1094н (далее по тексту – Порядок) назначение лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты) осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях. В случаях, указанных в пунктах 8-11 настоящего Порядка, медицинский работник, назначивший лекарственный препарат, оформляет назначение лекарственных препаратов, в том числе подлежащих изготовлению и отпуску аптечными организациями, на рецептурном бланке, оформленном на бумажном носителе за своей подписью.

Пунктом 7 Порядка определено, что медицинским работникам запрещается оформлять рецепты при отсутствии у пациента медицинских показаний.

Исходя из пунктов 8 - 11 Порядка рецепты на получение лекарственных препаратов в том числе из числа психотропных включенных в списки 2 и 3 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в российской федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г № 681, а также лекарственных препаратов, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, выписываются на бланках установленной формы.

Статьёй 233 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена ответственность за незаконную выдачу, либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение психотропных веществ.

Статьёй 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

По делам данной категории, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на Интернет-сайте <данные изъяты> пользователям предоставляется возможность удаленно по предоплате приобрести рецепты на лекарственные средства с последующим направлением их заказчику посредствам почтового отправления, либо транспортной компанией.

Всего на сайте предлагаются к продаже рецепты на 16 лекарственных средств, в том числе отнесенных к психотропным веществам (Алпразолам) и лекарственным препаратам подлежащих предметно-количественному учету (Трамадол).

Доступ к информации, размещенной на интернет-сайте <данные изъяты> с предложением для неопределенного круга приобрети рецепты на лекарственные средства в том числе относящиеся к психотропным и подлежащих предметно-количественному учету ведет к бесконтрольному обороту таких лекарств и соответственно влечет угрозу причинения вреда здоровью неопределённого круга лиц.

Таким образом, распространение вышеуказанной информации создает предпосылки для совершения преступлений, административных правонарушений и коррупционных проявлений, нарушает права и законные интересы граждан.

Информация, размещенная на странице вышеуказанного сайта сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вся размещённая на вышеуказанном сайте информация носит противоправный характер, суд руководствуется требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований о том, что доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.

Решение является основанием для включения страницы сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено”.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: - подпись.

Копия верна. Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение составлено 27.11.2023г