11RS0020-01-2023-000217-68

Дело №2а-240/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан

22 февраля 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре Митиной Е.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел России по Удорскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании условий содержания в изоляторе временного содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению Министерства внутренних дел России по Удорскому району (далее – ОМВД России по Удорскому району) о признании условий содержания в изоляторе временного содержания в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> ненадлежащими, так как в камере отсутствовало горячее водоснабжение, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере руб. Ему пришлось умываться в холодной воде, не мог ежедневно чистить зубы три раза в день, ежедневно мыть руки и ноги горячей водой, осуществлять стирку нижнего белья, что унижало его человеческое достоинство. Указанные действия административного ответчика нарушали права административного истца и причинили ему страдания.

Определением суда по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство внутренних дел по Республике Коми, в качестве административного ответчика Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 участвовал в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, административные исковые требования и доводы административного иска поддержал в полном объеме. Суду подтвердил, что по просьбе получал горячую воду от сотрудников ИВС, его выводили один раз в 7 дней для помывки в душ.

Представитель административного ответчика МВД Российской Федерации и заинтересованного лица МВД России по Республике Коми извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, участия в судебном заседании не принял, представил возражения на административное исковое заявление, согласно которым административные исковые требования не признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Удорскому району просила дело рассмотреть без их участия.

Выслушав административного истца, допросив свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит следующему.

По общему правилу, установленному ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Поскольку ФИО1 с <Дата> до настоящего времени находится в местах лишения свободы, что объективно затрудняло его обращение в суд, у него отсутствовала возможность своевременно получать информацию, в том числе знакомиться с нормативно-правовыми актами, учитывая длительность пребывания в местах лишения свободы, незначительные временные промежутки нахождения на свободе, суд считает необходимым срок для обращения в суд с настоящим административным иском восстановить.

Статями 17 и 21 Конституции Российской Федерации каждому гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определены Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел части 1 статьи 7 указанного Федерального закона отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и согласно части 3 статьи 9 этого же Федерального закона являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

На основании ст. 4 названного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается, в том числе обязанность по содержанию, охране, конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Статья 16 Федерального закона №103-ФЗ предусматривает, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями пункта 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года №950 (далее - Правила), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиоприемником для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В силу пункта 47 тех же Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Пунктом 48 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 градусов), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Удорского районного суда Республики Коми от <Дата> по ч. 1 ст. 318, ст. 319, ч. 2, 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений (в редакции кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата>) окончательно к отбытию назначено 1 год 11 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока <Дата>. Приговор вступил в законную силу <Дата>.

<Дата> осужденный прибыл в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Республике Коми из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК. <Дата> убыл из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК. Точные даты нахождения в ИВС ОМВД по Удорскому району суду не представлены ввиду уничтожения документов по истечению сроков хранения.

Приговором Удорского районного суда Республики Коми от <Дата> ФИО1 осужден по п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору от <Дата> окончательно назначено наказание в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<Дата> ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

Приговором Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата> административный истец осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года со штрафом в размере 20000 руб.

Приговором Удорского районного суда Республики Коми от <Дата> ФИО1 осужден по п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы со штрафом в размере 20000 руб. Время содержания под стражей с <Дата> по <Дата> зачтено в срок отбытия наказания.

Длительное необращение административного истца с настоящим административным иском повлекло уничтожение доказательств в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими их хранение и уничтожение, установлено, что журнал учета лиц, содержащихся в ИВС, за период до <Дата> уничтожен по истечению срока хранения.

Сам административный истец не смог пояснить, в какие периоды он содержался в ИВС ОМВД России по Удорскому району, учитывая, что факт содержания ФИО1 в данном учреждении не опровергнут административными ответчиками, заявленные административным истцом периоды, суд принимает к рассмотрению следующие периоды содержания истца в изоляторе: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Согласно копиям актов комиссионного обследования ИВС ОВД по Удорскому району от <Дата>, от <Дата> в санитарном пропускнике изолятора временного содержания имеется душевая кабинка с электрическим водонагревателем для подогрева холодной воды. В каждой камере для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - кран с холодной водой, горячая водопроводная вода отсутствует. Каждая камера оборудована чайником для питьевой воды, тазом для гигиенических целей и стирки одежды. Наличие указанного инвентаря и оборудования подтверждается копиями оборотно-сальдовой ведомости по счетам ОМВД России по Удорскому району.

Как установлено из свидетельских показаний ФИО2 водонагреватель в ИВС электрический, нагревает 80 литров воды одновременно, постоянно включен в сеть. Вывод в душ проводится по желанию лица, содержащегося в ИВС, в любой день месяца. Горячей воды из одного бака водонагревателя хватает для санитарной обработки (продолжительностью не менее 15 минут) не менее 3 человек. В ИВС ОМВД России по Удорскому району по состоянию на <Дата> г. одновременно могли содержаться 17 человек (количество индивидуальных спальных мест). Таким образом, каждые семь дней вывод в душ каждого лица, содержащегося в изоляторе, мог реально осуществляться.

Все жалобы и заявления лиц, содержащихся в ИВС, фиксируются в специальный журнал. Жалоб на действия сотрудников ИВС по отказу в выведении лица для принятия душа или по отказу в предоставлении горячей воды в стакане, либо в тазу для гигиенических целей и стирки одежды не зафиксировано, в том числе и от ФИО1

Из журнала <Номер> учета жалоб и заявлений (начало <Дата>) установлено, что в период содержания административного истца в изоляторе жалоб на отсутствие горячего водоснабжения в ИВС ОМВД России по Удорскому району от ФИО1 не поступало. По двум жалобам, зарегистрированным за <Номер> Уполномоченному по правам человека в Республике Коми ФИО3, и за <Номер> в Общественную наблюдательную комиссию Республики Коми (тексты жалоб неизвестны), запросы от вышеуказанных надзирающих органов по условиям содержания административного истца в ИВС не поступали.

В прокуратуру Удорского района Республики Коми ФИО1 с заявлениями о ненадлежащих условиях содержания в ИВС ОМВД России по Удорскому району не обращался.

Оценив обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС среди прочего оборудуются краном с водопроводной водой, при этом в соответствии с Федеральным законом №103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка обязательное наличие горячее водоснабжение в камерах ИВС не предусмотрено.

При таких обстоятельствах доводы административного истца со ссылками на нормативно-правовые акты, утвержденные Министерством юстиции Российской Федерации и действующие в отношении следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, суд не может принять во внимание.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении такого административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 содержался в камере ИВС ОМВД России по Удорскому району в условиях, отвечающих требованиям гигиены, санитарии, бытовые условия его содержания в данном изоляторе соответствовали нормам законодательства, регулирующим спорные отношения, фактов нарушения условий его содержания в данном изоляторе не установлено, в связи с чем основания для удовлетворения требований административного истца в этой части отсутствуют.

Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что со стороны сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации не допущено нарушений условий содержания под стражей ФИО1.

Кроме того, что место содержания подозреваемых и обвиняемых, определяемое ФЗ №103-ФЗ, подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц.

Таким образом, доводы, изложенные в исковом заявлении ФИО1 не нашли своего подтверждения, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел России по Удорскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании условий содержания в изоляторе временного содержания, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения, ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, за период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, и с <Дата> по <Дата>, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года.