Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2023 года <адрес>
Батайский городской суд <адрес> в составе судьи Захаровой В.М.,
при секретаре ФИО,
без участия сторон;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО к Управлению ФССП России по <адрес>, Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по <адрес>, Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц.
В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО ссылается на то, что в Батайском ГОСП ГУФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО, находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы задолженности с ФИО в пользу ФИО в размере 130 163,28 руб.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ. года. Однако до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступали.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал заявление на имя начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> о возврате оригинала исполнительного документа.
Согласно отчету об отслеживании отправлений заявление было получено Батайским городским отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответ на заявление в адрес административного истца не поступал.
Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда он должен был получить ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению административного истца, начальник Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов.
В связи с изложенным, ссылаясь на действующее законодательство в сфере исполнительного производства, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возврате оригинала исполнительного документа. Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления в адрес административного истца оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В случае утраты судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО обратиться в Батайский городской суд <адрес> за выдачей дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО; направить запросы в регистрирующие органы о предоставлении информации об имущественном положении ФИО, а также в банки и иные кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО
Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела, извещен судом надлежащим образом.
Представитель административного истца - ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.9).
Административные ответчики: представитель Управления ФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, старший судебный пристав Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили копию исполнительного производства №-ИП, а также письменный отзыв.
Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился о дате и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом.
Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно ст.50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В силу ч.1 ст.62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
Нормы права, на которые ссылается административный истец, регулируют порядок действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, а потому относятся к процессуальным нормам.
Между тем не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение.
Судом установлено, что на исполнении в Батайском городском отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № Батайского судебного района <адрес> по делу о 130163,28 руб.
Из материалов сводного исполнительного производства следует, что в рамках указанного исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, банки и кредитные организации.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на доход должника.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом направлялись запросы в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ГУВМ МВД России (МВВ), в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений о смерти, о перемени имени; о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в виду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем направлена справка для получения дубликата исполнительного листа, что подтверждается почтовым реестром.
Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае какого-либо бездействия при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения должностными лицами отделения не допущено, а доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты, административным истцом не представлено.
Соответственно, отсутствуют и законные основания для удовлетворения производных административных требований в указанной части о возложении заявленных административным истцом обязанностей, на которое указывает административный истец.
Вместе с тем, судом установлено, что материалы исполнительного производства не содержат сведения о направлении в адрес административного истца копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также оригинала исполнительного документа.
Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО в Батайское городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> направлялось заявление на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО в котором административный истец просил вернуть оригинал исполнительного документа.
Данное заявление было получено Батайским городским отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Однако исполнительное производство ответа на вышеуказанное заявление не содержит.
Также исполнительное производство не содержит доказательств направления административному истцу копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и направлении оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № Батайского судебного района <адрес> по делу о взыскании с ФИО в пользу ФИО задолженности в сумме 130163,28 руб.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ФИО в части не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возврате оригинала исполнительного документа, а также не направлении судебным приставом-исполнителем Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные административные исковые требования ФИО к Управлению ФССП России по <адрес>, Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц - удовлетворить частично.
Признать незаконным и нарушающим права административного истца ФИО бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО выразившееся в не направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства года №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № Батайского судебного района <адрес>.
Признать незаконным и нарушающим права административного истца ФИО бездействие начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, поданного по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.
Обязать должностных лиц Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> совершить действия по предоставлению ФИО ответа по результату рассмотрения, поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части заявленных административных исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: