Дело № 2а-2942/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Хабиной И.С.,

при секретаре Степановой М.И.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 20 июня 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , из земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .

В обоснование административного иска указала, что административный истец является собственником жилого дома, общей площадью кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый номер №, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 641 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства). Намереваясь привести границы земельного участка в соответствие с фактически используемой площадью и подготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административный истец обратилась в Администрацию г. Челябинска с заявлением о перераспределении земель. Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на то, испрашиваемый участок расположен в границах территориальной зоны В.2.1 – зона многоквартирных домов от 8 этажей и выше, что нарушает требования ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно справочной информации по объектам недвижимости, жилой дом с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, то есть ранее принятых Правил землепользования и застройки, в силу ст. 4 Гражданского кодекса Российской федерации не могут применяться к указанному объекту. Таким образом, оснований для отказа в перераспределении земельного участка по указанным в ответе основаниям у Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска не имелось. Иных оснований для отказа не приведено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требованиях.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска Администрации г. Челябинска, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель КУИиЗО г. Челябинска представила письменный отзыв, в котором настаивала на законности и обоснованности принятого решения.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью кв.м., расположенный по адресу: , с кадастровым номером №.

Данный жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем административному истцу на праве собственности, площадью кв.м., расположенный по адресу: , с кадастровым номером №, земли населенных пунктов – для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства.

административный истец обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка, приложив к нему схему расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ года Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска принял решение, изложенное в письме № №, которым отказал в перераспределении земельного участка, сославшись на положения ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - «для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства». В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 года № 37/13, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны: В.2.1 – зоны многоквартирных домов до 8 этажей, которая, в свою очередь, не предусматривает размещение индивидуальных жилых домов среди основных и вспомогательных видов разрешенного использования, что нарушает требования ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по , и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не представляется возможным.

Указанный отказ обжалуется в рамках настоящего спора.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение является одной из форм образования земельного участка.

Пунктами 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Пунктом 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 11 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», испрашиваемый земельный участок находится в зоне В.2.1 (зона многоквартирных домов до 8 этажей).

Отнесение спорного участка к землям общего пользования какими-либо доказательствами не подтверждено, доказательства установления границ земель общего пользования на спорном участке отсутствуют.

Все муниципальное образование «Челябинский городской округ» разделено, в том числе, по принципу районов, микрорайонов и улиц (проспектов, проездов и т.д.). Однако нахождение испрашиваемого участка вблизи улицы не означает, что его границы безусловно пересекают земли общего пользования.

Также Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска не было представлено каких-либо доказательств реального нарушения прав неопределенного круга лиц, в случае если испрашиваемый участок будет предоставлен.

При указанных обстоятельствах суд не может признать оспариваемый отказ законным и обоснованным, следовательно, заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом в связи с допущенными административным ответчиком вышеперечисленными нарушениями суд считает правильным возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Хабина