Строка № 2.131 Дело № 2-651/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Корчагиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-651/2022 по иску ФИО2 ича к ФИО1 о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком на основании свидетельства № ......... на право собственности на землю (постоянного бессрочного пользования, выданного ответчику на основании постановления администрации Рамонского района Воронежской области от 18.03.1994 года ......... для ведения садоводства в садовом товариществе ................» с момента вступления решения суда в законную силу, о признании за ним права собственности на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения садоводства, расположенный по адресу: ................ площадью <.......> кв. метров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ич первоначально обратился в суд с иском к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании за ним права собственности на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения садоводства, расположенный по адресу: ................, площадью <.......> кв. метров.

Определением Рамонского районного суда Воронежской области от 30.05.2022 года была произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Рамонского муниципального района Воронежской области надлежащим ФИО1.

ФИО2 ич уточнил свои исковые требования к ФИО1 и просил суд о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком на основании свидетельства № ......... на право собственности на землю (постоянного бессрочного пользования), выданного ответчику на основании постановления администрации Рамонского района Воронежской области от 18.03.1994 года ......... для ведения садоводства в садовом товариществе ................» с момента вступления решения суда в законную силу, о признании за ним права собственности на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения садоводства, расположенный по адресу: ................ площадью <.......> кв. метров, мотивируя свои требования том, что он пользуется земельным участком, расположенным по адресу: ................ с 2021 года, оплачивает членские взносы, о чем имеется справка СНТ ................». Решением общего собрания членов СНТ «................» от 26.01.2019 года ему в пользование передан земельный участок, расположенный по адресу: ................. 11 ноября 2021 года он обратился в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, но по результатам рассмотрения его им был получен отказ администрации в предоставлении испрашиваемого земельного участка. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п.п. 2.8 или 2.9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Споров о правах на данный земельный участок не имеется, в том числе отсутствуют споры по смежным границам, границы участка определены на местности. Согласно ответа Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области, свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования № ........., выдано ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: ................, на основании постановления администрации Рамонского района Воронежской области ......... от 18.063.1994 года. Данное свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта о праве собственности на землю. В соответствии со старыми списками членов садоводческого товарищества ................» за ФИО1 был закреплен участок по ................. Однако ФИО1 членские и целевые взносы не оплачивал, земельным участком не пользовался. В списках членов СНТ ................» на 2022 год участок по ................, числится за ним, ФИО2 В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в пп. 1 п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка. ФИО1 не пользовался земельным участком по ................, с 2011 года, предоставленным ему согласно свидетельства № ......... на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования в СТ «................», не оплачивал членские взносы, не ухаживал за земельным участком. Кроме того, он не оформил его надлежащим образом, не зарегистрировал свое право собственности на него в ЕГРН. В связи с неиспользованием земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного назначения, в указанных целях в течение более трех лет, в соответствии со ст.ст. 45, 54 ЗК РФ, он просит удовлетворить заявленные им уточненные исковые требования.

Определением Рамонского районного суда Воронежской области от 30.05.2022 года в соответствии со ст. 50 ГПК РФ к участию в деле в качестве представителя ответчика ФИО1, место жительства которого неизвестно, привлечен адвокат Левашев Д.Ю.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения, не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержала заявленные ФИО2 уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме, дополнительно пояснила, что данный земельный участок был предоставлен в ....... году по постановлению администрации ФИО1 Но в дальнейшем ФИО1 не воспользовался своим правом и надлежащим образом не зарегистрировал свое право на земельный участок ......... в СНТ ................». Данный земельный участок является заброшенным. На общем собрании все члены товарищества приняли решение закрепить данный заброшенный участок за ФИО2 В данном случае СНТ закрепило земельный участок за истцом, чтобы он его обрабатывал. Она просит суд признать право собственности на данный участок за ФИО2 ФИО2 пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы. Ответчик ФИО1 не владеет и не пользуется земельным участком, фактически бросив его.

В судебное заседание ответчик ФИО1, считающийся надлежащим образом в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ извещенным о месте и времени его проведения по последнему известному суду адресу его места жительства, не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по назначению в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат Левашев Д.Ю. уточненные исковые требования ФИО2 не признал и возражал против их удовлетворения, дополнительно пояснив, что законом не предусмотрен способ лишения права собственности ответчика, которой воспользовался истец, так как полномочиями обращаться в суд с требованиями об изъятии земельных участков обладают только органы государственной власти либо местного самоуправления, но никак не граждане. Имеется специальная процедура прекращения права собственности на объекты недвижимости, которая не была соблюдена. Лишь только после того, как будет прекращено право собственности ФИО1 на земельный участок, ФИО2 может требовать предоставления его ему в собственность. Поэтому он просит суд отказать в удовлетворении заявленных уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени его проведения, не явилась, в ранее поданном письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований СНТ «Ромашка», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения, не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся истца ФИО2, ответчика ФИО1, представителей третьих лиц без самостоятельных требований администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и СНТ «Ромашка», извещенных либо считающихся извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика ФИО1 по назначению в порядке ст. 50 ГПК РФ адвоката Левашева Д.Ю., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО2 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что постановлением администрации Рамонского района Воронежской области от 18.03.1994 года ......... «О передаче земель НПО «<.......>» гражданам и садоводческому товариществу «................» в собственность ФИО1 был передан земельный участок площадью <.......> кв. метров, фактически состоящий из двух обособленных земельных участков ......... и ......... «огород». На основании указанного выше постановления администрацией Рамонского района Воронежской области ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю № .......... Данный двухконтурный земельный участок 18.03.1994 года был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового ......... как ранее учтенный без установления его границ на местности. Право собственности на вышеуказанный земельный участок ФИО1 в органах Росреестра не зарегистрировал.

После этого ФИО1 длительное время не пользовался вышеуказанным земельным участком по его целевому назначению, фактически забросив его.

Решением общего собрания членов СНТ «................» от 26.01.2019 года ФИО2 в пользование передан земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: ................, являющийся частью земельного участка с кадастровым ..........

11 ноября 2021 года ФИО2 обратился в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: ................, в собственность бесплатно.

Своим письмом от 16.12.2021 года ......... администрация Рамонского муниципального района Воронежской области отказала ФИО2 в удовлетворении его заявления, мотивируя тем, что земельный участок, расположенный по адресу: ................, с кадастровым ......... постановлением администрации Рамонского района Воронежской области от 18.03.1994 года ......... «О передаче земель НПО «<.......>» гражданам и садоводческому товариществу «................» был предоставлен в собственность иному лицу.

То есть у ответчика ФИО1 оспариваемый земельный участок находится на праве собственности, а не на праве постоянного (бессрочного) пользования, как об этом утверждает истец ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

На основании ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно абзацев 1 и 4 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

На основании п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Рамонского муниципального района Воронежской области была не вправе предоставлять в собственность истцу ФИО2 земельный участок, находящийся в частной собственности ответчика ФИО1, а не в собственности СНТ «................», муниципальной собственности либо в государственной собственности, которая не была разграничена.

Также и СНТ ................» было не вправе предоставлять в пользование истцу ФИО2 земельный участок, находящийся хотя и на территории СНТ, но принадлежащий на праве частной собственности ответчику ФИО1

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ч. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

На основании ч. 5 ст. 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

В соответствии с ч. 6 ст. 71 ЗК РФ в случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов:

1) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, - в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право только органа государственной власти или органа местного самоуправления, но не граждан, обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению.

Поскольку истец ФИО2 полномочиями по обращению в суд от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления не обладает, то предъявленные им в суд от своего имени требования к ФИО1 о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком на основании свидетельства № ......... на право собственности на землю (постоянного бессрочного пользования, выданного ответчику на основании постановления администрации Рамонского района Воронежской области от 18.03.1994 года ......... для ведения садоводства в садовом товариществе ................» с момента вступления решения суда в законную силу, о признании за ним права собственности на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения садоводства, расположенный по адресу: ................, площадью <.......> кв. метров, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ича к ФИО1 о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком на основании свидетельства № ......... на право собственности на землю (постоянного бессрочного пользования, выданного ответчику на основании постановления администрации Рамонского района Воронежской области от 18.03.1994 года ......... для ведения садоводства в садовом товариществе ................» с момента вступления решения суда в законную силу, о признании за ним права собственности на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения садоводства, расположенный по адресу: ................, площадью <.......> кв. метров, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Попов