Дело № 2а-1576/2023

УИД № 13RS0023-01-2023-002098-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 года город Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

при секретаре Коневой Ю.В.

при участии в деле:

административного истца ФИО1,

административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, его представителя по доверенности ФИО2

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск о частичной отмене административных ограничений

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск (далее УМВД России по г.о. Саранск) о частичной отмене установленных административных ограничений.

Данные требования административный истец обосновал тем, что приговором суда он был осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением суда в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: три раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещено пребывать в местах реализации спиртных напитков на розлив.

За время работы в ООО «ВийСтай» административный истец зарекомендовал себя как исполнительный и квалифицированный сотрудник, успешно справляющийся со своими должностными обязанностями, при этом положительно характеризующийся и по месту жительства.

Полагает, что частичная отмена установленных административных ограничений не нарушит общественные интересы и не приведет к совершению преступлений и правонарушений. Просил отменить запрет покидать жилое помещение в ночное время суток и снизить количество обязательных явок для регистрации до одного раза в месяц.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.о. Саранск ФИО2 относительно полной отмены установленных в отношении административного истца административных ограничений возражал, полагал преждевременным, при этом с учётом законопослушного поведения поднадзорного лица считал возможным уменьшение количества обязательных явок для регистрации.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. в своём заключении согласилась с указанным выше мнением представителя административного ответчика.

Рассмотрение дела согласно положениям ч.ч. 3,5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства осуществлено судом в отсутствии лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июня 2018 года поч.2 ст. 228 УК РФ с применениемч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии от 2 марта 2021 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За время отбывания наказания допустил 57 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 мая 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета пребывания в местах реализации спиртных напитков на розлив.

3 сентября 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в УМВД России по г.о. Саранск; заведено дело административного надзора.

ФИО1 официально трудоустроен в ООО «ВииСтай» с дневным графиком работы, по месту жительства и работы охарактеризован положительно (л.д. 5 – 7, 12 – 14), установленных судом ограничений (в момент разрешения административного спора) не нарушает, что следует, в том числе, из пояснений представителя административного ответчика в суде.

Разрешая административный спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (1 год 9 месяцев), обстоятельства совершения преступления, поведение при отбывании наказания, характер и степень общественной опасности, пришел к выводу о том, что отмена установленных административному истцу ночных ограничений является преждевременной.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов до 06 часов следующего дня.

При этом суд полагает, что надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений, наличие положительной характеристики по месту работы и месту жительства позволяет уменьшить количество обязательных явок ФИО1 в органы внутренних для регистрации до одной в месяц, а также, в качестве поощрения законопослушного поведения поднадзорного лица, изменить ему начало исчисления времени запрета пребывания вне жилого помещения с 23 часов до 06 часов следующего дня.

Судом учтено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец в настоящее время состоит на учете в УМВД России по г.о. Саранск, соблюдал установленные решением суда ограничения; характеризуется положительно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Уменьшить количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации, установленные ФИО1 решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 мая 2021 года до 1 (одного) раза в месяц, а также установить ему запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23 часов до 06 часов следующего дня.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2023 года.

Судья А.К. Чибрикин