Дело № 2а-464/2023

22RS0011-02-2022-004863-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Яркович Н.Г., при помощнике судьи Абдулиной Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о переводе осужденного в помещение камерного типа от ***. В обоснование требований административный истец указал, что данное постановление является незаконным, в соответствии ч.4 ст. 116 УИК РФ осужденный считается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по представлению администрации учреждения. В материалах дела представление администрации учреждения по вышеуказанному постановлению отсутствует. Административный истец просил признать постановление начальника ... от *** о переводе осужденного в помещение камерного типа незаконным.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы административного иска поддержал в полном объеме. Указал, что срок обжалования постановления от *** не пропущен, так как оспариваемым постановлением до сих пор нарушаются его права.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать в полном объеме, указала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ. ФИО1 с постановлением от *** был своевременно ознакомлен, уважительных причин пропуска срока не установлено. Кроме того, ФИО1. обращался с жалобой в прокуратуру г. Рубцовска на данное постановление, в ходе проведенной проверки нарушений установлено не было.

Представитель административного ответчика УФСИН России по АК, административный ответчик начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В силу ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Согласно положениям статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 *** года рождения, приговором от <данные изъяты>

ФИО1 отбывает наказание в ... с ***.

Из дневника индивидуально- воспитательной работы с осужденным следует, что при поступлении в ... *** с ФИО1 была проведена ознакомительная беседа, были разъяснены Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.

В период отбывания наказания в ... ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка.

Приказом от *** -лс ФИО4 был назначен на должность начальника ....

Приказом от *** -лс ФИО4 был уволен с *** с должности начальника ....

Приказом от *** -лс должность начальника ... занимает ФИО2

Так, постановлением начальника ... ФИО4 от *** ФИО1 на основании ч.2 ч.4 ст. 116, 115 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в помещение камерного типа сроком на 4 месяца, за нарушение гл.3 п. 15 ПВР, в связи с тем, что *** в 08 час. 35 мин. без разрешения администрации находился (лежал) своем спальном месте в жилой секции общежития отряда в не отведенное распорядком дня для сна время. Нарушение выявил ФИО5

*** вынесено постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановления от *** о переводе осужденного в ПКТ, и о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания были объявлены ФИО1 ***, что подтверждается его подписью.

*** начальником отряда ФИО5 был составлен рапорт на имя начальника ..., из которого следует, что *** в 08 час. 35 минут им было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое выразилось в том, что осужденный ФИО1 нарушил гл.3 п. 15 ПВР, без разрешения администрации находился (лежал) своем спальном месте в жилой секции общежития отряда в не отведенное распорядком дня для сна время. В беседе по факту допущенного нарушения ФИО1 факт нарушения не отрицает, факт нарушения подтверждается пояснениями осужденных ФИО9, ФИО8, ходатайствовал о наказании осужденного ФИО1 в дисциплинарном порядке.

*** сотрудниками ... ФИО5, ФИО6, ФИО7 составлен акт, согласно которому ФИО1 отказался дать письменные объяснения, объяснив нежеланием писать.

*** вынесено представление администрации исправительного учреждения о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на осужденного ФИО1

В письменных объяснениях осужденные ФИО8, ФИО9 подтвердили факт совершенного ФИО1 нарушения, указав, что ФИО1 *** в 08 час. 35 мин находясь в жилой секции отряда лежал на спальном месте, нарушение выявил начальник отряда ФИО5 в их присутствии. На замечание начальника отряда ФИО1 никак не отреагировал.

Согласно заключению мед.работника врача (фельдшера) ФИО10, ФИО1 по состоянию здоровья в ШИЗО, ПКТ содержаться может.

Согласно справке фельдшера ФИО10, ФИО1 *** за медицинской помощью в Медицинскую часть ... не обращался.

Согласно справке и.о. начальника ... ФИО11, осужденный ФИО1 *** от предложенного психодиагностического обследования категорически отказался, в процессе наблюдения и беседы ведет себя вызывающе, на контакт идет не охотно, не разговорчив, напряжен, агрессивен. Сделан вывод: имеет отрицательную направленность, в ПКТ содержаться может.

Согласно плану индивидуально-воспитательной работы с осужденным, *** с ФИО1 проведена беседа об условиях содержания осужденных в ШИЗО-ПКТ, *** проведена беседа о разъяснении прав и обязанностей гл.3 ПВР в ИУ.

ФИО1 переведен в помещение камерного типа 16-00 час. ***, освобожден 16-00 час. ***.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 115 УИК РФ (в редакции от 07.12.20211) за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 116 УИК РФ (в редакции от 07.12.20211) злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 117 УИК РФ, согласно части 1 которой предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 ст. 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.4 ст. 117 УИК РФ).

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (ч.8 ст. 117 УИК РФ).

Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 N 282 утвержден "Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2011 N 21714) (далее Порядок).

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (п. 3 Порядка).

Постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части или больницы учреждения (далее - медицинское подразделение) под роспись (п. 4 Порядка).

Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера) (п. 5 Порядка).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (п. 10 Порядка).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (п. 12 Порядка).

Медицинское заключение выносится в одной из следующих форм:

"На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)";

"На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)" (п. 13 Порядка).

Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 утверждены "Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений" ((далее Правила) (данные Правила действовали до 06.01.2017).

Согласно гл. 3 п. 15 (абз.11) Правил осужденным запрещается: без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Исследовав представленные материалы личного дела осужденного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как лицо, осужденное к лишению свободы, находясь в исправительном учреждении, будучи обязанным выполнять требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, нарушил пункт 15 главы 3 данных Правил, в связи с чем, обоснованно был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода в ПКТ сроком на 4 месяца.

Факт нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтверждается Представлением администрации ИУ о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания, рапортом должностного лица; актом об отказе ФИО1 дать письменные объяснения по обстоятельствам нарушения, письменными пояснениями осужденных ФИО8, ФИО9 по факту допущенного ФИО1 нарушения от ***. Оснований не доверять информации, указанной в представленных документах, у суда не имеется.

Из справки о взысканиях и поощрениях следует, что ФИО1 до наложения оспариваемого взыскания ранее был подвергнут дисциплинарным взысканиям ***, ***, ***, *** в виде водворения в ШИЗО.

Таким образом, поскольку ФИО1 были допущены неоднократные нарушения установленного порядка отбывания наказания в течение года и вновь *** им было допущено новое нарушение пункта 15 главы 3 действовавших тогда Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, в связи с этим постановление начальника ... от *** о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является обоснованным.

Доводы административного истца о том, что при вынесении постановления от *** о переводе его в ПКТ представление администрации исправительного учреждения не вносилось, судом отклоняются. Поскольку в силу ч.4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания. Данная процедура была соблюдена. Перед признанием ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания, вносилось представление администрации учреждения от ***.

ФИО1 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания и был подвергнут взысканию в виде водворения в ПКТ двумя постановлениями от ***, что не является нарушением требований закона, повторное указание в постановлении о наложении взыскания о том, что ФИО1 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания не является повторным признанием его злостным нарушителем, поскольку постановления вынесены по факту совершенного им одного и того же нарушения.

Порядок признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и наложения взыскания в виде водворения в ПКТ должностным лицом исправительного учреждения был соблюден.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что постановления начальника ... от *** приняты уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением установленного законом порядка. При избрании в отношении ФИО1 меры взыскания учитывались характер допущенного осужденным нарушения, сведения о его личности, его поведение, примененные к осужденному меры дисциплинарного воздействия соответствуют характеру и тяжести совершенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, порядок наложения взыскания соблюден. Нарушений каких-либо прав ФИО1 при наложении взыскания и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания из материалов дела не усматривается.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается законность постановления о наложении взыскания за совершенное им нарушение ПВР, указанное допущенное осужденным нарушение ПВР послужило поводом для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, влекущее для осужденного правовые последствия до освобождения его из мест лишения свободы. В связи с этим, вопреки доводам представителя административного ответчика суд приходит к выводу, что срок обжалования постановлений от *** не пропущен, что согласуется с позицией Верховного суда РФ по данному вопросу (Кассационное определение от 26.01.2021 № 53-КАД21-20К8).

ФИО1 неоднократно обращался в Рубцовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении с жалобами на законность оспариваемых постановлений от *** о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и наложении взыскания. В результате неоднократно проведенных прокурорских проверок, существенных нарушений, которые могли бы повлечь отмену данных постановлений, установлено не было. Все жалобы признаны не обоснованными.

При изложенных обстоятельствах, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.02.2023 г.

Председательствующий Н.Г. Яркович