копия

Дело № 2а-2171/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-010328-17

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 января 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика младшего инспектора ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, младшему инспектору ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконными действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным иском, в котором (с учетом письменных уточнений требований от 14.11.2022, от 23.01.2023) просит: признать незаконными действия младшего инспектора ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2, выразившиеся в нарушении права ФИО1 на непрерывный восьмичасовой сон в ночь с 17.06.2022 на 18.06.2022; взыскать денежную компенсацию в размере 150 000 руб. за нарушение условий содержания в ИУФИЦ ФКУ ИК-27.

Требования мотивированы тем, что осужденный ФИО1, отбывая наказание в виде принудительных работ в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, назначенное ФИО1 постановлением Емельяновского суда Красноярского края от 11.10.2021, вследствие замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы, в ночь с 17.06.2022 на 18.06.2022 подвергся незаконным действиям сотрудника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 - ФИО2, который нарушил восьми часовой сон ФИО1, чем причинил ему нравственные и физические страдания. Так, после отбоя в 21:30 час., ФИО2 с 21:40 час. в течение пятнадцати двадцати минут вызывал по громкой связи осужденных на отметку, продолжительное время не предпринимал мер к отключению пожарной сигнализации, которая сработала в 03:20 час. 18.06.2022, а также в 04:10 час. начал обход камер общежития учреждения. По указанному факту ГУФСИН России по Красноярскому краю проведена проверка и подтвержден факт нарушения восьмичасового сна ФИО1 19.10.2022 ФИО2 высказал в адрес ФИО1 угрозу лишения права на телефонный звонок, которую истец воспринял как реальную в день, который для него был морально тяжелым, вследствие смерти матери.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 04.08.2022 к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - ФСИН России; в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Определением суда от 23.01.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен младший инспектор УИФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить; на вопрос суда пояснил, что 18.06.2022 был для него рабочим днем, выходной день – воскресенье.

Административный ответчик младший инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО2 (на основании служебного удостоверения) в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В судебное заседание представители административного ответчика ФСИН России, административного ответчика ФКУ ИУФИЦ ФКУ ИК-27 по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом; ранее в судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3 (по доверенностям) просила отказать в удовлетворении административных исковых требований на том основании, что младший инспектор ФИО2 в период времени с 17.06.2022 по 18.06.2022 являлся стажером и проходил обучение, поэтому с правилами внутреннего распорядка не был ознакомлен.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ч. 2 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Частями 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

На основании ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п. 20 Приказа Минюста России от 29.12.2016 № 329 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» распорядок дня включает в себя время подъема, умывания и туалета, физической зарядки (по желанию), приема пищи, проверки, следования на работу, нахождения на рабочих объектах, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.

В силу статьи 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания, применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.

Согласно п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (ред. от 03.02.2021), утвержденных Приказом Минюста России от 29.12.2016 № 329 (зарегистрирован в Минюсте России 11.01.2017 № 45168), распорядок дня включает в себя время подъема, умывания и туалета, физической зарядки (по желанию), приема пищи, проверки, следования на работу, нахождения на рабочих объектах, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.

Распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 5), утверждается приказом ИЦ и доводится до сведения сотрудников ИЦ и осужденных (п.21).

Исходя из Примерного распорядка дня осужденных (Приложение № 5 к Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы), Подъем осуществляется в 6:00 час., сон (непрерывный) – в период с 22:00 час. до 6:00 час.

Согласно п. 13 Приложения № 4 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Начало действия документа - 17.07.2022) признан утратившим силу Приказ Минюста России от 29.12.2016 № 329.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом по материалам дела, ФИО1, ранее судимый, приговором Свердловского районного суда г. Красноярска от 13.11.2017, вступившим в законную силу, осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п.«г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, к наказанию, с учетом ст. 64 УК РФ, в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 11.10.2021 заменена ФИО1 неотбытая часть наказания принудительными работами, сроком на 3 года 10 месяцев 5 дней.

28.06.2022 в адрес начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю поступила жалоба осужденного ФИО1 на действия сотрудника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО2, выразившиеся в нарушении восьмичасового сна ФИО1 в ночь с 17.06.2022 на 18.06.2022, а именно: проведение продолжительной отметки осужденных после отбоя (21:30 час.); несвоевременное отключение пожарной сигнализации, которая сработала в 03:15 час.; проведение обхода в 04:00 час.

Согласно объяснительной от 18.06.2022, младший инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО4 пояснил, что во время его суточного дежурства 18.06.2022 в 21:35 час. воспользовался громкой связью на территории исправительного центра для выявления осужденных, которые не прошли отметку; вину признаёт, впредь будет внимательнее относиться к несению службы.

Согласно справке врио начальника ИУФИЦ при ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО7, младший инспектор ФИО4 подтверждает факт нарушения со своей стороны, 18.06.2022 сотрудник ФИО4 после 21:30 час. воспользовался громкоговорящей связью в общежитии № 3, с целью вызова осужденных для прохождения отметки, чем был нарушен 8-часовой непрерывный сон осужденных; 21.06.2022 проведена работа воспитательного характера с младшим инспектором ФИО2 о недопустимости нарушения законности и конституционных прав осужденных, объявлено предупреждение о недопустимости совершения дисциплинарных поступков.

Исходя из ответа ГУФСИН России по Красноярскому краю от 07.07.2022 №ОГ-24/ТО/19-2353 в адрес ФИО1 на его обращения от 18.06.2022 (в устной форме) и 28.06.2022 (в письменной форме), в ходе проверки изложенные в обращениях факты нашли свое подтверждение, по результатам проверки приняты меры к младшему инспектору ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2

Согласно справке ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 20.01.2023, ФИО2 проходит службу в должности младшего инспектора по заявлению с 28.04.2022, с испытанием два месяца.

28.07.2022 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно акту свидетельских показаний от 19.10.2022, составленному ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12, вышеуказанные осужденные отбывают наказание вместе с ФИО1 в камерах ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю и подтверждают, что ФИО1 16.10.2022 узнал о смерти своей матери и сообщил им эту новость в присутствии младшего инспектора ФИО2 при выводе на телефонные переговоры из камер ПДН; далее, в тот же день младший инспектор ФИО2 издевался над ФИО1, не давая ему лежать на спальном месте, говорил ему, что завтра лишит телефонных переговоров за нахождение на спальном месте.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая по существу административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ночь с 17.06.2022 на 18.06.2022 заслуживают внимание, поскольку из представленных в дело документов и пояснений участвующих в деле лиц усматривается нарушение права ФИО1 на непрерывный восьмичасовой сон после отбоя, что существенно ущемило права ФИО1

В свою очередь, доводы административного истца о нарушении его прав в виде высказывания угроз о лишении телефонного звонка, суд не находит подтверждёнными, поскольку это не являлось предметом проверок, а свидетельские показания, на которые ссылается административный истец, не могут приняты судом, в силу отсутствия предупреждения об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доводы административных ответчиков о том, что и 17.06.2022 и 18.06.2022 ФИО2 являлся стажером, а потому не был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительного центра, - судом отклоняются, поскольку должностное лицо, не ознакомленное должным образом с распорядком дня, утвержденным администрацией исправительного центра, не может быть допущено к исполнению должностных обязанностей, а с даты подписания служебного контракта приступает к исполнению должностных обязанностей.

На основании изложенного, суд признает незаконными действия младшего инспектора ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО2, выразившиеся в нарушении права ФИО1 на непрерывный восьмичасовой сон в ночь с 17.06.2022 на 18.06.2022.

Учитывая личность административного истца и период его содержания в ненадлежащих условиях, суд полагает необходимым удовлетворить частично требования ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, взыскав с указанного административного ответчика, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, в пользу административного истца денежную компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в указанный период времени в размере 5000 руб., а в удовлетворении административных исковых требований в указанной части к иным административным ответчикам отказать, поскольку они являются ненадлежащими административными ответчиками по данному требованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия младшего инспектора ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО2, выразившиеся в нарушении права ФИО1 на непрерывный восьмичасовой сон в ночь с 17 июня 2022 года на 18 июня 2022 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков