Дело № 2а-2-23/2023

УИД №

Решение

именем Российской Федерации

21 февраля 2023 г. село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего Коноплевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Земляковой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Балтайского района Саратовской области Адамова Т.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Базарно-Карабулакский» <адрес> к ФИО2 ичу об установлении административного надзора,

установил:

врио начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МО МВД РФ) «Базарно-Карабулакский» <адрес> обратился в суд административным иском к ФИО2, в обоснование которого указал о том, что приговором Базарно-Карабулакского районного суда <адрес> от 22 мая 2014 г. ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 158 п. «а,б» УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии строгого режима.

В период с 22 мая 2014 г. по 10 ноября 2015 г. находился в местах лишения свободы в ФКУ ИК-2. 10 ноября 2015 г. ФИО2 освобожден по постановлению Энгельского районного суда <адрес> от 30 октября 2015 г. на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 6 месяцев 21 день.

Решением Базарно-Карабулакского районного суда от 12 января 2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год, с установлением следующих ограничений: запрет на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрет на выезд за пределы <адрес>; не покидать адрес местожительства: <адрес>, либо иного места пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток: являться один раза в месяц в ОП № МО в составе МВД России «Базарно-Карабулакский» для регистрации.

12 января 2021 г. ФИО2 поставлен на учет ОП № в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский». 28 января 2022 г. административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с истечением срока установления административного надзора.

С момента прекращения административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, 10 ноября 2022 г. и 17 ноября 2022 г. по ст. 20.21 КоАП РФ.

По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, постоянного места работы не имеет.

На основании изложенного административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на один год с установлением следующих административных ограничений: запрет на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрет на посещение мест проведения спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий, проводимых на территории <адрес>, запрет на выезд за пределы <адрес> без разрешения контролирующего органа, явка два раза в месяц в ОП № МО в составе МВД России «Базарно-Карабулакский» для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Административный ответчик ФИО2 с административным исковым заявлением не согласился.

Помощник прокурора считал необходимым удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 22 мая 2014 г. ФИО2 осужден по п. «а,б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии строгого режима.

Также приговором установлено наличие рецидива преступлений у ФИО2 10 ноября 2015 г. ФИО2 освобожден из места лишения свободы по постановлению Энгельского районного суда <адрес> от 30 октября 2015 г. на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 6 месяцев 21 день.

Таким образом, ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 29, 30, 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Судом установлено, что согласно рапорту-характеристике от 20 января 2023 г. по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, в связи с чем имеет приводы в МО МВД «Базарно-Карабулакский».

В соответствии с характеристикой администрации Барнуковского муниципального образования Балтайского муниципального района <адрес> от 23 января 2023 г. ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>, женат, воспитывает четверых несовершеннолетних детей. Жалоб и заявлений в администрацию не поступало.

Из объяснений ФИО2 следует о том, что после 30 сентября 2022 г. он официально не трудоустроен, фактически оказывает помощь на возмездной основе престарелым людям.

Также из материалов дела следует о том, что ФИО2 неоднократно 10 и 24 ноября 2022 г. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ.

Учитывая изложенное выше, в том числе данные о личности ФИО2, условиях его жизни, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает возможным установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год и следующие административные ограничения: запрет на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет на выезд за пределы <адрес> без разрешения контролирующего органа; обязательная явка один раз в месяц в ОП № МО МВД России «Базарно-Карабулакский» для регистрации.

Установление административного надзора с данными ограничениями будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора с иными ограничениями, указанными в административном исковом заявлении, является преждевременным и нецелесообразным.

Исходя из положений п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Базарно-Карабулакский» <адрес> к ФИО2 ичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на один год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 ича на срок административного надзора административные ограничения в виде запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета на выезд за пределы <адрес> без разрешения контролирующего органа; обязательной явки один раз в месяц в ОП № МО МВД России «Базарно-Карабулакский» для регистрации.

Осуществление административного надзора за ФИО2 ичем возложить на МО МВД России «Базарно-Карабулакский» <адрес>.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: Саратовская область, село Балтай, ул. Ленина, 86.

Председательствующий Н.С. Коноплева