Решение по делу № 2-408/2022 от 24.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на социальную выплату, возложении обязанности.

38RS0017-01-2022-000466-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 г. г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседания Людвиг О.В., с участием представителя истца по ордеру адвоката Кузьминой Е.Б., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-408/2022 по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на социальную выплату, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства. С дата обезличена истцу ФИО2 и ее несовершеннолетним детям ФИО3 и ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира № 1 в доме № 17 на ул. Южной в р.п. Шумском Нижнеудинского района Иркутской области. Указанный жилой дом находился в зоне затопления в период введения режима функционирования чрезвычайной ситуации, определенного постановлением муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» от 26.06.2019 № 121. Постановлением администрации Шумского муниципального образования от 28.06.2019 определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в которые вошел спорный жилой дом. По заявлению истца межведомственная комиссия трижды проводила обследование жилого дома: 07.08.2019, 24.09.2019, 29.04.2020, заключения по указанным обследованиям решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 11.11.2020 были признаны незаконными, при этом суд возложил обязанность проведения нового обследования и принятия по нему заключения о состоянии жилого дома. Во исполнение вышеуказанного решения суда межведомственная комиссия только спустя семь месяцев 19.07.2021 провела обследование квартиры истцов. Согласно акту обследования № 6 от 19.07.2021 при визуальном осмотре выявлено следующее: на ленточном фундаменте наблюдаются трещины, в подполье за фундаментом наблюдается обрушение грунта, имеется уклон полов в сторону несущих стен, при ходьбе ощущается зыбкость досок, в подполье наблюдается проседание балок. Имеется белый налет на балках и на перекрытиях, имеется незначительный перекос оконных проемов, наружных дверей, стены повреждены многочисленными трещинами, имеется выпучивание стен, потолка, присутствуют трещины в печи, повреждение кровли крыши (сколы, изломы, трещины). С учетом инженерно-технического заключения ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД» от дата обезличена номер обезличен межведомственная комиссия в заключении номер обезличен от дата обезличена пришла к заключению о выявлении основания для признания по адресу: Иркутская , р., непригодным для проживания в соответствии с установленными в Постановлении Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен требованиями. Главой администрации Шумского муниципального образования вынесено постановление номер обезличен от дата обезличена о признании данного жилого помещения непригодным для проживания. С целью реализации своего права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, в рамках постановления Правительства Иркутской номер обезличен-пп от дата обезличена истец обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по » с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, предоставив необходимые документы. Ответом от дата обезличена истцу сообщено, что для решения вопроса о выделении Иркутской средств на предоставление социальных выплат гражданам в 2021 Иркутской направлено соответствующее обращение в адрес Правительства РФ. Правительством Иркутской согласован проект распоряжения Правительства РФ «О выделении из резервного фонда Правительства РФ в 2021г. бюджетных ассигнований на оказание финансовой помощи на реализацию мероприятия по оказанию мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате наводнения». В связи с чем, рассмотрение вопроса о выдаче свидетельства будет возможно при поступлении средств на указанные цели из федерального бюджета. При этом, в ответе указано, что при поступлении денежных средств истец будет проинформирована учреждением. Однако истцом получен ответ ответчика от дата обезличена за номер обезличен, согласно которого, учреждением принято решение об отказе в выдаче свидетельства в связи с отсутствием права на основании, что по уточненной информации администрации Шумского муниципального образования комиссия не установила связь между наводнением и имеющимися в настоящее время повреждениями конструктивных элементов здания. Данный отказ ответчика истец считает необоснованным и незаконным в связи с тем, что согласно заключению межведомственной комиссии, постановления администрации и, учитывая заключение строительно-технической экспертизы по инструментальному обследованию в соответствии с которым объект обследования находится в аварийном состоянии вследствие повреждений, возникших в результате паводка (подмывание грунта венцов сруба нижнего уровня, неравномерная осадка здания). Данное заключение подписано всеми членами межведомственной комиссии. Таким образом, межведомственная комиссия, исключительно уполномоченная определять состояние объекта недвижимости, со ссылкой на заключение эксперта установила причинно-следственную связь между повреждениями дома и паводком 2019 года, ссылка ответчика на ответ администрации является несостоятельной, так как в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области № 556-пп, для определения утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией жилого дома, администрация предоставляет в рамках межведомственного запроса заключение межведомственной комиссии и постановление о признании жилого дома непригодным для проживания. Постановлением администрации Шумского муниципального образования с изменениями от 05.07.2021 № 95 администрация делегировала полномочия по оценке состояния жилых домов межведомственной комиссии, в связи с чем, не вправе оценивать выводы комиссии, изложенные в заключении. Кроме того, согласно пп. 2 п. 16 Постановления Правительства Иркутской области № 556 от 17.07.2019 не предусмотрено, что заключение межведомственной комиссии в обязательном порядке должно содержать причины утраты жилого помещения.

Истец ФИО2 просит суд признать незаконным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по » от дата обезличена номер обезличен об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признать за ФИО2, дата обезличена года рождения, ФИО4, дата обезличена года рождения, ФИО3, дата обезличена года рождения, право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения;

обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по » принять решение о выдаче ФИО2, ФИО4, ФИО3 свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

обязать министерство социального развития, опеки и попечительство Иркутской выдать свидетельство, удостоверяющие право ФИО2, ФИО4, ФИО3 на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Определением суда от дата обезличена к участию в деле в качестве третьего лица привлечено министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Кузьмина Е.Б., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что согласно заключению межведомственной комиссии, постановления администрации и, учитывая заключение строительно-технической экспертизы по инструментальному обследованию в соответствии с которым объект обследования находится в аварийном состоянии вследствие повреждений, возникших в результате паводка (подмывание грунта венцов сруба нижнего уровня, неравномерная осадка здания). Данное заключение подписано всеми членами межведомственной комиссии. Таким образом, межведомственная комиссия, исключительно уполномоченная определять состояние объекта недвижимости, со ссылкой на заключение эксперта установила причинно-следственную связь между повреждениями дома и паводком 2019 года, ссылка ответчика на ответ администрации является несостоятельной.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по » ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что решение ОГКУ является законным и обоснованным, поскольку установлено, что ухудшение технического состояния и конструктивных элементов объекта произошло в период его жизнедеятельности, о чем также указано и в заключении судебной экспертизы, межведомственная комиссия также не установила причинно-следственную связь между наводнением и имеющимися в настоящее время дефектами и повреждениями конструктивных элементов здания.

В судебное заседание ответчик министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ранее представляли возражения на исковое заявление, дополнительные возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать по причине законности отказа ОГКУ, поскольку жилое помещение истцов признано непригодным для проживания вследствие физического износа и он может реализовать свои права на внеочередное получение жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 49.51 и 57 ЖК РФ, обратившись в соответствующие органы местного самоуправления по месту жительства.

В судебное заседание третье лицо администрация Шумского муниципального образования в лице своего представителя и межведомственная комиссия Шумского муниципального образования не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ранее представляли в материалы дела заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание третье лицо министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в лице своего представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не представили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Федерального закона от дата обезличена № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от дата обезличена № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона от дата обезличена № 68-ФЗ).

Указом Губернатора Иркутской от дата обезличена номер обезличен-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской » на территории Иркутской с 13-00 час. дата обезличена введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства Иркутской от дата обезличена номер обезличен-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской (далее- Положение), которое устанавливает порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской , социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее соответственно - граждане, чрезвычайная ситуация, утраченное жилое помещение, социальная выплата). Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской . Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения.

Пунктом 1 упомянутого постановления Правительства Иркутской от дата обезличена номер обезличен-пп, установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской (далее - предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В силу п. 3 Положения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской (далее - министерство социального развития).

Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения (п. 4 Положения).

Согласно п. 6 Положения предоставление социальной выплаты осуществляется, в том числе, гражданам, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с и. 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47 Положения).

Таким образом, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Шумского муниципального образования – администрации городского поселения от дата обезличена номер обезличен определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Шумского муниципального образования, куда входит .

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, решением Нижнеудинского городского суда Иркутской от дата обезличена признаны незаконными заключения межведомственной комиссии от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен; постановления администрации Шумского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен в отношении многоквартирного жилого в р. Иркутской и на администрацию Шумского муниципального образования возложена обязанность провести обследование многоквартирного жилого в р. Иркутской и принять соответствующее решение.

По результатам повторного обследования спорного жилого помещения (квартиры), межведомственной комиссией Шумского муниципального образования дата обезличена составлен акт обследования помещения за номер обезличен, согласно которому выявлены основания для признании помещения (квартиры) номер обезличен в по адресу: Иркутская , р., непригодным для проживания в соответствии с установленными в Постановлении Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен требованиям.

В графе акта «краткое описание состояние жилого помещения, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории» указано, что жилое помещение (квартира) находилось в зоне затопления (подтопления). Согласно данным технического паспорта БТИ: год постройки жилого помещения 1957, по состоянию на дату составления технического паспорта жилого помещения (квартиры) на 2009 г. физический износ составил 52 %. При визуальном осмотре выявлено, что на ленточном фундаменте наблюдаются трещины, в подполье за фундаментом наблюдается обрушение грунта. Покрытие пола жилого помещения деревянное, выполнено из сплошного дощатого настила, между досками незначительные щели, имеется уклон полов в сторону несущих стен, при ходьбе ощущается зыбкость досок, в подполье наблюдается проседание балок, имеется белый налет на балках и на перекрытиях. Заполнение оконных проемов выполнено из двойных глухих деревянных рам, имеется незначительный перекос оконных проемов. Наружные двери в квартире деревянные, имеется незначительный перекос, внутренние двери не предусмотрены. Внутренняя часть жилого помещения оштукатурена, стены повреждены множественными трещинами, имеется выпучивание стен, потолка. В местах стыка стен имеется отслоение штукатурного слоя, присутствуют трещины в печи. Присутствует повреждение кровли (сколы, изломы, трещины).

Далее, в графе акта «сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия» указано, что по результатам обследования технического состояния помещения (квартиры) номер обезличен в , расположенной по адресу: Иркутская , р.:

специализированной организацией ООО «ЛЦТП» на основании контракта от дата обезличена номер обезличен, проведенного дата обезличена, категория технического состояния конструктивных элементов согласно ГОСТ 31937-2011 оценивается как ограниченно-работоспособное состояние;

специализированной организацией ООО «БайкалРемПутьМаш» на основании контракта от дата обезличена номер обезличен, проведенного дата обезличена категория технического состояния конструктивных элементов согласно ГОСТ 31937-2011 оценивалось как аварийное;

специализированной организацией ФАУ «РосКапСтрой» на основании контракта от дата обезличена номер обезличен, проведенного дата обезличена категория технического состояния конструктивных элементов согласно ГОСТ 31937-2011 оценивается как ограниченно-работоспособное состояние;

специализированной организацией ООО «ЦЭОиК «САМПАД» на основании договора от дата обезличена проведенного обследования с дата обезличена - дата обезличена категория технического состояния согласно ГОС 31937-2011 оценивалось как аварийное;

выявленные дефекты связаны с длительной эксплуатацией (зданию более 60 лет), а также с повреждениями, возникшими в результате паводка.

Заключением межведомственной комиссии от дата обезличена, по результатам рассмотренных документов: решение Нижнеудинского городского суда от дата обезличена; заявления собственника ФИО2; технического паспорта квартиры; инженерно-технического заключения ООО «ЛЦТП» от дата обезличена; инженерно-технического заключения ООО «БайкалРемПутьМаш» от дата обезличена; инженерно-технического заключения ФАУ «РосКапСтрой» от дата обезличена; инженерно-технического заключения ООО «ЦЭОиК «САМПАД» от дата обезличена и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования от дата обезличена номер обезличен, выявлены основания для признания помещения (квартиры) номер обезличен в по адресу: Иркутская , непригодным для проживания в соответствии с установленными в Постановлении Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен требованиями.

Постановлением администрации Шумского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен жилое помещение по адресу: Иркутская , р., признано непригодным для проживания.

Согласно материалам дела, хранящегося в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по » по заявлению ФИО2 о предоставлении соответствующей социальной выплаты, дата обезличена истец с вышеуказанными ненормативными правовыми актами обратилась в учреждение с заявлением о принятии решения о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого дома.

После обращения истца Учреждение в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен, а также подп. 1, 2, 7 п. 16 положения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской от дата обезличена номер обезличен-пп, дата обезличена обратилось в орган местного самоуправления с запросом о предоставлении сведений о нахождении жилого помещения в границах зоны чрезвычайной ситуации, о признании жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в июне-июле 2019 года.

По сообщению главы Шумского муниципального образования от дата обезличена на межведомственный запрос жилое помещение находилось в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается постановлением администрации Шумского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен. Постановлением администрации Шумского муниципального образования номер обезличен от дата обезличена по результатам заключения межведомственной комиссии номер обезличен от дата обезличена жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская , р., признано непригодным для проживания. С учетом инженерно-технического заключения по результату обследования несущих и ограждающих конструкций помещения (квартиры) номер обезличен в «Центр экспертизы, оценки и консалдинга «САМПАД» от дата обезличена выявленные дефекты связаны с длительной эксплуатацией (зданию более 60 лет), а также повреждениями, возникшими в результате паводка.

На основании полученной информации и ввиду отсутствия у ФИО2 иных доказательств, достоверно подтверждающих наличие прямой причинно-следственной связи между непригодностью дома для проживания и воздействием паводка, дата обезличена Учреждением издан приказ об отказе ФИО2 в принятии решения о выдаче соответствующего свидетельства в соответствии с подп. 1 п. 18 положения (отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением), утвержденного постановлением Правительства Иркутской от дата обезличена номер обезличен-пп.

Правовая природа меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретения жилья, взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Иркутской летом 2019 года направлена на оказания помощи лицам, лишившимся пригодных для постоянно проживания жилых помещений в виду чрезвычайной ситуации и не имеющим возможности улучшить свои жилищные условия после чрезвычайной ситуации самостоятельно.

В силу вышеизложенных правовых норм единственным основанием для получения социальной выплаты является наличие причинно-следственной связи между повреждением (гибелью) принадлежащего гражданину жилого помещения и затоплением (подтоплением), произошедшим в результате сильных дождей, прошедших в июне - июле 2019 года в Иркутской .

По ходатайству стороны истца на основании определения Нижнеудинского городского суда Иркутской от дата обезличена по делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, производство которой было поручено экспертам Союза Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, на руководителя учреждения возложена обязанность предупредить экспертов об уголовной ответственности за дачу ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд может отвергнуть заключение экспертизы в том случае, если это заключение явно находится в противоречии с остальными доказательствами по делу, которые бы, каждое в отдельности и все они в своей совокупности, бесспорно подтверждали бы наличие обстоятельств, не установленных экспертным заключением, противоречащих ему. Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Из заключения проведенной по делу судебной экспертизы (заключение экспертов номер обезличен от дата обезличена) следует, что в ходе проведения визуального и инструментального исследования здания, с учетом интервьюирования истца было выявлено, что в результате паводка возникли следующие повреждения и дефекты: сырость на поверхности земли; следы плесени на досках пола; промывка основания фундамента (земли) под печью в помещении номер обезличен, что привело к потере ее устойчивости и образованию трещин на ней, а также перепада между поверхностью пола в помещении номер обезличен и верхом фундамента печи.

В ходе визуального и инструментального обследования дата обезличена были выявлены следующие дефекты и повреждения:

дефекты и повреждения, полученные в результате паводка: учитывая, что в результате интервьюирования истца было выявлено, что паводок был только в подполье на уровне колен, то связанные с паводком повреждения и дефекты связаны с наличием: сырости на поверхности земли; следов плесени на досках пола; промывки основания фундамента (земли) под печью в помещении номер обезличен, что привело к потере ее устойчивости и образованию трещин на ней, а также перепада между поверхностью пола в помещении номер обезличен и верхом фундамента печи;

дефекты и повреждения, полученные в результате жизнедеятельности: выпуклость стен; многочисленные участки обвалившейся штукатурки; участки гниения досок пола; провисание потолка; намокание стен под окном; гниение подоконников.

Исходя из характера и объема выявленных дефектов и повреждений, следует, что ухудшение технического состояния исследуемого объекта произошло в результате его жизнедеятельности. Что же касается выявленных дефектов и повреждений, вызванных паводком, то они оказали незначительное влияние, за исключением промывки основания фундамента (земли) под печью в помещении номер обезличен, что привело к потере ее устойчивости и образованию трещин на ней, а также перепада между поверхностью пола в помещении номер обезличен и верхом фундамента печи, а соответственно, возникновение угрозы обрушения печи в помещении номер обезличен и возникновении пожара. В части повреждений и дефектов печи, установленной в помещении номер обезличен необходимо проведение мероприятий по возвращению устойчивости печи и ликвидации угрозы возникновения пожара.

Исследуемый объект в текущем состоянии, возникшем в результате жизнедеятельности, непригоден для дальнейшей эксплуатации по его прямому назначению в качестве жилого дома.

Опрошенные в судебном заседании эксперты ФИО5 и ФИО6 подтвердили изложенные в заключении выводы, приведя доводы в их обоснование.

Указанное заключение судебной строительно-технической экспертизы составлено экспертами, имеющими соответствующее образование, необходимое для данного рода исследований, предупрежденными об ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержит ссылки на нормативную и техническую документацию, нормативные правовые акты, используемые при проведении экспертизы. Исследовательская часть заключения содержит подробное описание рассуждений экспертов, выводы экспертов являются мотивированными, в связи с чем, может быть принято в качестве допустимого и достоверного доказательства и оценено в совокупности.

Вместе с тем, также следует отметить, что установление факта утраты жилого дома в результате чрезвычайной ситуации является исключительной компетенцией межведомственной комиссии, однако заключение межведомственная комиссия при обследовании спорного жилого помещения не сделала. Признавая жилое помещение (квартиру) непригодным для проживания, межведомственная комиссия в заключении от дата обезличена указала, что выявленные дефекты, связанны с длительной эксплуатацией (зданию более 60 лет), а также повреждениями, возникшими в результате паводка. Выводов о том, что жилое помещение стало непригодным для проживания именно вследствие затопления, ни в акте обследования жилого дома, ни в самом заключении межведомственной комиссии, не содержится.

Кроме того, в инженерно-техническом заключении, составленном ООО «ЦЭОиК «Сампад» дата обезличена по результату обследования несущих ограждающих конструкций помещения (квартиры) номер обезличен в , ссылку на которое содержит заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения от дата обезличена, строительные конструкции обследованного объекта, учитывая объем и характер полученных повреждений (в результате паводка наряду с длительной эксплуатацией) не соответствует требованиям по механической безопасности. Выявленные дефекты связаны с длительной эксплуатацией (зданию более 60 лет), что превышает его средний нормативный срок службы, со снижением эксплуатационной пригодности строительных конструкций здания в целом, а также с повреждениями, возникшими в результате паводка (подмывание грунта венцов сруба нижнего уровня, неравномерная осадка здания).

Иных допустимых и достоверных доказательств того, что жилое помещение, принадлежащее истцу, стало непригодным для проживания в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской в июне 2019 года, суду не представлено. Сам факт нахождения объекта в зоне паводка, указание в заключении ООО «ЦЭОиК «Сампад» от дата обезличена данного факта (среди прочих) в качестве причины, сказавшейся на состоянии объекта, не означает, что утрата жилья вызвана именно чрезвычайной ситуацией.

Заключение межведомственной комиссии истцом не оспорено, напротив, в судебном заседании представитель истца пояснил, что с заключением межведомственной комиссии истец согласен.

Суд при рассмотрении дела оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание, что приведенными в настоящем решении нормативно-правовыми актами социальная выплата предусмотрена только гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской , а факт утраты рассматриваемого жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место летом 2019 года на территории Иркутской не нашел своего подтверждения, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемой гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской , в связи с утратой принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская , р., жилищные права истца, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и право на меры социальной поддержки ответчиками не нарушены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенные правовые нормы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по », министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на социальную выплату, возложении обязанностей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по », министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на социальную выплату, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

В окончательной форме решение изготовлено дата обезличена.