Дело № 2а-2979/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2022 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г.о.ФИО4, Военному комиссариату г.Мытищи и ФИО4 Московской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г.о.ФИО4, Военному комиссариату г.Мытищи и ФИО4 Московской области об оспаривании решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что он, ФИО5, состоит на воинском учёте в военном комиссариате г.Мытищи и ФИО4 Московской области. ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия г.о.ФИО4 вынесла решение о призыве его, ФИО5, на военную службу, озвучив данное решение на заседании призывной комиссии и вручив повестку на контрольную явку на ДД.ММ.ГГГГ и для отправки на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. Действия сотрудников военного комиссариата городов Мытищи и ФИО4 Московской области, Призывной комиссии г.о.ФИО4 противоречат законодательству, а решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Далее административный истец указывает, что в соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Во время прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО5, предъявлял врачам на медицинском освидетельствовании жалобы на здоровье, а именно на то, что на протяжении нескольких лет имеются ноющие боли между лопаток, в пояснице, покалывания в грудной клетке, не невозможность находиться в статичном неподвижном положении стоя больше 15 минут, на ограничение подвижности в пояснице, прострелы в поясницу. Указанные жалобы подтверждаются заключением по итогам рентгенографии пояснично-крестцового отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные данные в совокупности свидетельствуют об имеющихся у него, ФИО5, признаках заболевания – остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Данные жалобы и документы являются основанием для направления на дополнительное обследование для подтверждения категории годности к военной службе, предусмотренной п. «В» ст.66 р. II «Расписание болезней» Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (категория годности В – ограниченно годен к военной службе).

Далее административный истец указывает, что для установления категории годности к военной службе и принятия решения производится медицинское освидетельствование, а в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, он должен быть направлен в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных лили стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Однако, при наличии жалоб и представленных медицинских документов, призывная комиссия вынесла решение без направления его, ФИО5, на дополнительное медицинское обследование.

Административный истец просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии г.о.ФИО4 о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действие военного комиссариата городов Мытищи и ФИО4 Московской области по выдаче ФИО1 повестки серии № на контрольную явку на ДД.ММ.ГГГГ и для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие военного комиссариата городов Мытищи и ФИО4 Московской области по отказу в выдаче ФИО1 направления на дополнительное обследование. (л.д. 4-10)

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, по месту регистрации судебные извещения не получает, что согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ даёт суду основание считать административного истца извещённым о времени и месте слушания дела.

Представитель административного истца – ФИО3 в судебное заседание явился, однако, после перерыва, объявленного судом по его ходатайству для ознакомления с личным делом призывника и возражениями административного ответчика, в судебное заседание не явился.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, представителем Военного комиссариата городов Мытищи и ФИО4 Московской области представлены письменные возражения. (л.д. 79-84)

Суд с учётом ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Суд, рассмотрев дело, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ)

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (пункт 4 статьи 26 названного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1 "Перечня документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат)", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина, признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Гражданин, признанный не годным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе, - от призыва на военную службу.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате городов Мытищи и ФИО4 Московской области с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32)

При первоначальной постановке на воинский учёт ФИО1 была присвоена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст.69 «г» - «Приобретённые и врождённые деформации конечностей, вызывающие нарушения функции и (или) затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения, при наличии объективных данных без нарушения функций», утв. Постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

ДД.ММ.ГГГГ повесткой под личную подпись ФИО1 был оповещён о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинской и призывной комиссии. В тексте повестки были указаны документы, необходимые для предоставления при следующей явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, в числе которых медицинские документы о состоянии здоровья, результаты анализов, исследований, выписка из амбулаторной карты, сведения о прививках. Также ФИО5 были выданы направления для прохождения в срок до ДД.ММ.ГГГГ диагностических исследований в поликлинике по его месту жительства. (л.д. 33, 34)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 прибыл в военный комиссариат городов Мытищи и ФИО4 Московской области для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Медицинской комиссией ФИО5 определена категория годности - к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст.69 «г» - «Приобретённые и врождённые деформации конечностей, вызывающие нарушения функции и (или) затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения, при наличии объективных данных без нарушения функций», утв. Постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». (л.д. 409)

Из личного дела призывника следует, что указанное заключение было вынесено с учётом имеющегося у ФИО5 заболевания (врождённая деформация грудной клетки) на основании представленных им результатов медицинских диагностических исследований, которые приобщены к личному делу призывника. (л.д. 55-72)

Каких-либо медицинских документов, подтверждающих право ФИО5 на освобождение от призыва на военную службу в период весенней призывной кампании 2022 года в порядке, предусмотренном законом, в призывную комиссии г.о.ФИО4 административным истцом представлено не было.

Решением Призывной комиссии г.о.ФИО4 Московской области ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и на основании заключения медицинской комиссии было принято решение о призыве ФИО5 на военную службу. (л.д. 41)

В этот же день ФИО5 по роспись была вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат городов Мытищи и ФИО4 Московской области для контрольной явки перед отправкой к месту прохождения военной службы.

На основании представленных суду доказательств следует, что препятствий у врачей-специалистов в организации освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и выявлению наличия у него заболеваний, в связи с которыми он может быть освобождён о призыва на военную службу, либо нуждается в направлении на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, для определения его годности к военной службе, не имелось. На момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояние здоровья ФИО5.

Вопрос о неверном определении категории годности ФИО5 не ставил, о своём несогласии с данным решением не заявлял, в установленном законом порядке заключение медицинской комиссии не обжаловал.

В силу вышеназванных норм права, в компетенцию военного комиссариата не входит принятие вопроса о направлении гражданина, подлежащего призыву на военную службу на дополнительное медицинское обследование. Такое решение принимается призывной комиссией на основании соответствующего заключения врачей-специалистов.

Учитывая, что в отношении административного истца таких решений (заключений) призывной комиссией г.о.ФИО4 и медицинской комиссией не принималось, административные исковые требования ФИО5 о признании незаконным бездействий военного комиссариата городов Мытищи и ФИО4 Московской области по отказу в выдаче направления на дополнительное обследование удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оспариваемое решение Призывной комиссии г.о.ФИО4 Московской области принято в установленном порядке соответствует определенной административному истцу категории годности к военной службе, в пределах предоставленной законом компетенции, права административного истца при этом не нарушены; оснований для признания незаконным и отмены решения Призывной комиссии не имеется.

Таким образом, административный иск ФИО5 следует отклонить в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии г.о.ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО6 на военную службу; признании незаконным действий военного комиссариата по выдаче ФИО1 повестки на контрольную явку ДД.ММ.ГГГГ и для отправки на службу на ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным бездействий военного комиссариата по отказу в выдаче направления на дополнительное обследование, - ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2022 года.

Судья: Е.В.Васильева