Дело №02-5166/2025

УИД: 77RS0008-02-2024-010234-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

17 октября 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителей ГКУ адрес казначейство адрес» фио, фио, представителя третьего лица адресМосквы фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ адрес казначейство адрес» о взыскании денежных средств,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Зеленоградский районный суд адрес с иском к Управлению социальной защиты населения адрес о взыскании денежных средств, оплаченных за питание несовершеннолетних детей в образовательном учреждении в размере сумма

В обоснование иска указано, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних фио, фио, фио 15.03.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче Удостоверения многодетной семьи адрес. 25.03.2023 г. решением Отдела социальной защиты населения адрес и Савёлки адрес в выдаче удостоверения многодетной семьи адрес было отказано в связи с отсутствием регистрации ребенка. Решением Зеленоградского районного суда адрес от 18.07.2023 года, вступившим в законную силу 25.04.2024 года, исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной зашиты населения адрес о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение многодетной семьи - удовлетворено, решение адрес Матушкино и Савёлки адрес от 25.03.2023 по заявлению ФИО1 №003300248522 от 15.03.2023 об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи признано незаконным. Суд обязал УСЗН выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи. Суд пришел к выводу о неправомерности оспариваемого решения и наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Поскольку двое из несовершеннолетних детей посещают образовательное учреждение — ГБОУ Школа №854, они нуждаются в питании во время учебы. Во время оспаривания решения ответчика (с 25.03.2023) истец несла траты на школьное питание детей в общем размере сумма В случае признания истца многодетной матерью ее детям полагалось бы бесплатное питание. Таким образом, имеется причинно-следственная связь между тратами истца на питание детей (ущерб) и действиями ответчика, выраженными в незаконном отказе истцу в установлении статуса многодетной матери и предоставления ей и ее несовершеннолетним детям права на бесплатное питание.

Протокольным определением от 25.03.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика Управления социальной защиты населения адрес на надлежащего ГКУ адрес казначейство адрес».

Определением Зеленоградского районного суда адрес от 25.03.2025 гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ адрес казначейство адрес» о взыскании денежных средств передано по подсудности в Басманный районный суд адрес.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика ГКУ адрес казначейство адрес» по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным письменно, из которых следует, что право на меры социальной поддержки и льготы, предусмотренные для многодетной семьи адрес, в том числе и льготное бесплатное питание для детей в образовательном учреждении адрес, полагаются семье ФИО1 не ранее, чем с даты выдачи удостоверения многодетной семьи. Поскольку решение суда, которым на адрес Матушкино и Савёлки адрес возложена обязанность по выдаче удостоверения, вступило в законную силу 25.04.2024, решение суда исполнено 22.07.2024, оснований для удовлетворения иска не имеется. Кроме того, в соответствии с п. п. 2.4, 2.5.1, 2.5.2 Приказа Департамента образования адрес от 30.12.2010 № 2168 «Об организации питания обучающихся государственных образовательных организаций системы Департамента образования и науки адрес» право на бесплатное двухразовое горячее питание имеют обучающиеся 1 - 11-х классов ГОУ, реализующих основные общеобразовательные программы, которые относятся к одной из следующих категорий лиц: дети из многодетных семей. Указанным категориям питание предоставляется на основании заявления о предоставлении питания. Вместе с тем, представленные в материалы дела выписки из школы по операциям со счетов фио и фио, не могут считаться относимыми доказательствами, т.к. детям из многодетной семьи предоставляется двухразовое горячее питание за счет средств бюджета адрес, в то время как данные выписки содержат сведения о проведении операций не только на питание, утвержденное Приказом № 2168.

Представитель третьего лица ДТСЗН адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, с иском не согласилась.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков возможна лишь при наличии следующих условий гражданско-правовой ответственности; совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

При взыскании убытков подлежит доказыванию факт противоправных действий причинителя вреда, наличие и размер ущерба, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и противоправными действиями причинителя вреда.

Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статей 12 и 56 ГПК РФ для взыскания суммы вреда истец должен доказать противоправность поведения ответчика: незаконность действий (бездействия) должностных лиц, наличие и размер причиненного вреда, вину ответчика (его должностного лица), а также наличие прямой причинной связи между противоправностью поведения ответчика и причиненным ему вредом. При этом ответственность ответчика наступает при доказанности всех перечисленных обстоятельств.

Согласно пункту 1, 3 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств.

В силу статьи 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного, самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 49 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенции из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов.

Статьей 85 БК РФ определено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» органы государственной власти Москвы самостоятельно определяют перечень государственных услуг адрес, предоставление которых, в том числе подача (направление) заявителем запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги, иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, выдача (направление) заявителю документов по результатам предоставления государственной услуги, осуществляется исключительно в электронной форме.

Правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства Москвы (ч. 1 ст. 19 Закона адрес от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы», ст. 4 Закона адрес от 08.07.2009 № 25 «О правовых актах адрес»).

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что Правительство Москвы как высший постоянно действующий коллегиальный орган государственной власти адрес наделен достаточной компетенцией и полномочиями для принятия нормативных правовых актов в целях реализации и предоставления мер социальных поддержек, осуществляемых из бюджета городя Москвы»

В соответствии с Указом Президента РФ от 23,01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» правом на получение бесплатного питания в общеобразовательных организациях наделены дети из многодетных семей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетних фио, фио, фио, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о рождении.

25.03.2023 Отделом адрес Матушкино и Савёлки адрес было отказано ФИО1 в выдаче удостоверения многодетной семьи. Указанный отказ истцом был обжалован в судебном порядке.

Решением Зеленоградского районного суда адрес от 18.07.2023 года, вступившим в законную силу 25.04.2024 года исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной зашиты населения адрес о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение многодетной семьи - удовлетворено, решение адрес Матушкино и Савёлки адрес от 25.03.2023 по заявлению ФИО1 №003300248522 от 15.03.2023 об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи признано незаконным. Суд обязал УСЗН выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

По смыслу ст. 1069 ГК РФ, ст. 15 ГК РФ для применения мер ответственности лицо, требующее возмещения убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должно доказать, 1) что вред гражданину, причинен в результате неправомерных действий (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления либо должностными лицами этих органов; 2) обязательства вследствие причинения вреда являются деликтными обязательствами и для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения включающего в себя одновременно наличие вреда, неправомерность действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, причинно-следственная связь между первыми двумя элементами и вина причинителя вреда.

Бремя доказывания наличия и размера вреда, причинно-следственной связи между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда лежит на истце, который должен доказать наличие вышеперечисленных условий для возмещения вреда.

С учетом изложенного истцу надлежит доказать факт причинения ущерба, его размер, противоправность поведения ответчика и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Истцом в материалы дела представлены доказательства несения расходов на питание несовершеннолетних фиои фио, обучающихся в ГБОУ Школа № 854, за период с 01.03.2023 по 20.05.2024.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку не усматривает возникновение какого-либо ущерба у истца по вине ответчика, так как отказ адрес Матушкино и Савёлки адрес в выдаче удостоверения многодетной семьи был обусловлен наличием спора о праве истца на указанное удостоверение, что подтверждается имеющимся судебным актом.

Кроме того, решение Зеленоградского районного суда адрес от 18.07.2023 года вступило в законную силу 25.04.2025, в связи с чем обязанность по выдаче удостоверения возникла с указанной даты.

Таким образом, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ адрес казначейство адрес» о взыскании денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.03.2026.

Судья

В.С. Загурский