Дело №2а-454/2022
УИД 37RS0016-01-2022-000598-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2022 года п. Пестяки
Пучежский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Губиной О.Н.,
при секретаре Марковой Е.В.,
с участием прокурора Пестяковского района Ивановской области Гордеева Д.Р.,
рассмотрев 08 августа 2022 года в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Пестяковского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Пестяковского района Ивановской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Данные требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Пестяковского района проведена проверка в рамках соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, законодательства об информации, в рамках которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продаже поддельных медицинских документов на сайтах http://medikalls-onlline-hubs4.com, https://spb1.spravkavyz.com. Данные Интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и продажа поддельных документов.
Вход на указанные сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют.В ссылках на приобретение документов имеются контакты, по которым можно заказать поддельные документы, установлена стоимость документов.
Согласно п. 4,9 приказа Минздрава России от 23.11.2021 №1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» формирование листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником с использованием медицинской информационной системы медицинской организации, либо государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом социального страхования Российской Федерации на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия медицинской организации и сервисов единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Формирование (выдача) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.
Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования, или сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.
Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.
На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства официальные медицинские документы без прохождения соответствующего медицинского осмотра.
Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования поддельной медицинской документации без прохождения медицинского осмотра, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату вышеуказанных документов нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья.
Учитывая, что приобретение за деньги поддельных медицинских документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушать права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
На момент проверки указатель страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.
На основании изложенного, истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с указанными выше сетевыми адресами, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Ивановской области для включения указателей сайтов в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор Пестяковского района Гордеев Д.Р. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, просит дело рассмотреть в их отсутствии.
Представитель Управления Роскомнадзора по Ивановской области представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что при попытке зайти на страницу сайта: http://medikalls-onlline-hubs4.com установлено, что доступ к сайту не осуществляется, в Единый реестр сведения об указанном URL - адресе не внесены. При попытке зайти на страницу сайта: https://spb1.spravkavyz.comустановлено, что доступ к сайту осуществляется. В Единый реестр сведения об указанном адресе не внесены.
При отсутствии возражений со стороны представителя административного истца, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ № 149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети "Интернет" представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".
Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10ФЗ № 149в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно положениям ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
По делам о признании информации о продаже поддельных медицинских документов и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.
В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: http://medikalls-onlline-hubs4.com, https://spb1.spravkavyz.com, содержится информация о продаже поддельных медицинских документов, с указанием их цены и контактов, что подтверждается: актом осмотра интернет ресурса и/о прокурора Пестяковского района от 19.07.2022(л.д.8) и скриншотами с указанных сайтов: от 19.07.2022 - предоставленными прокуратурой (л.д.9-11).
Установить принадлежность указанных выше сайтов не представилось возможным.
В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» сайты с указанными выше сетевыми адресами, не внесены, что подтверждается: скриншотами, сделанными прокуратурой 19.07.2022 с официального сайта «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» Роскомнадзора, а также отзывом заинтересованного лица с приложенным скриншотом от 01.08.2022 года.
За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, а также за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, а ст. 324 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.
Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже поддельных медицинских документов, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений.
Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации с предложением о приобретении и использования поддельной медицинской документации без прохождения медицинского осмотра, является распространением запрещённой информации.
Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать за деньги поддельные медицинские документы фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь, здоровье в правовом государстве.
Признание информации о продаже поддельных медицинских документов, содержащейся на сайтах с сетевыми адресами: http://medikalls-onlline-hubs4.com,https://spb1.spravkavyz.com, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит ограничить доступ к этой информации.
Возможность признания информации о продаже поддельной медицинской документации без прохождения медицинского осмотра, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению в РФ, в ином, внесудебном порядке, у заявителя отсутствует.
В силу п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения сайтов: http://medikalls-onlline-hubs4.com, https://spb1.spravkavyz.com, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования и.о. прокурора Пестяковского района Ивановской области удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: http://medikalls-onlline-hubs4.com, https://spb1.spravkavyz.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для внесения реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интерне» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Губина О.Н.
Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2022 года.