Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 19 октября 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области», Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику медицинско-санитарной части Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области) о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации вреда, указав, что из решения Индустриального районного суда г. Перми от 23.03.2023 по гражданскому делу № административному истцу стало известно, что по прибытии 23.10.2002 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области ему не была оказана надлежащим образом квалифицированная медицинская помощь, а именно взята кровь только для лабораторных исследований на антитела к ВИЧ, которых согласно результатам от 30.10.2002 не было обнаружено, а исследования на наличие антител к гепатитам В, С не проводились, это подтверждается судебно-медицинской экспертизой, установившей, что до 2016 года не имеется данных об исследовании на гепатит С. Непроведение указанных исследований не позволило точно установить, когда и где административный истец, находившийся в местах лишения свободы около 15 лет, заразился гепатитом С, выявленным у него 17.03.2016. В результате этого, по мнению административного истца, его жизнь и здоровье подвергались опасности, ему причинены физические и моральные страдания, что выразилось в беспокойстве и нервном срыве. В связи с этим, ФИО1 просил признать незаконными действия (бездействие) сотрудников медицинско-санитарной части ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, выразившиеся в том, что административному истцу по прибытии 23.10.2002 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области не были проведены исследования на наличие антител к гепатитам В, С.; взыскать с начальника медицинско-санитарной части ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области в счёт компенсации причинённого ему физического и морального вреда 300000 руб.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 05.10.2023 произведена замена административного ответчика начальника медицинско-санитарной части ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России), в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (далее – УФСИН России по Курганской области).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы и требования административного иска, просил его удовлетворить. Объяснил, что по прибытии в следственный изолятор города Шадринска в 2002 году его осмотрел врач, были сделаны флюорография и анализ на наличие ВИЧ-инфекции, анализы на наличие у него других инфекционных заболеваний не проводились, из-за чего невозможно установить когда он заразился гепатитом С. Об обстоятельствах, указанных в административном иске, ему стало известно только после рассмотрения Индустриальным районным судом г. Перми гражданского дела № по его иску к ФКУЗ МСЧ № 59 ФСИН, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы, в ходе рассмотрения которого проводилась судебно-медицинская экспертиза.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области, ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска ФИО1 по доводам, изложенным в письменном отзыве, указал, что ФИО1 пропущен срок на обращение в суд с данным иском..

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, показания свидетеля, суд пришёл к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При этом, в силу ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ наряду с требованиями о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершённого им действия (бездействия), в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причинённого оспариваемым решением, действием (бездействием).

Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишённому свободы лицу медицинской помощи, судам с учётом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учётом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи. Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишённых свободы лиц установленным требованиям, с учётом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишённого свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишённого свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишённого свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

На основании ст. 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из справки УФСИН России по Курганской области в соответствии с приказом Минюста России от 13.06.2001 № 178 «О переоборудовании исправительных и иных учреждений, их создании и ликвидации, установлении лимитов наполнения следственных изоляторов и тюрем, входящих в состав уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» следственный изолятор города Шадринска именовался как Государственное учреждение «Следственный изолятор № Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области», условное наименование – Учреждение ИЗ-45/2.

В соответствии с приказом ФСИН России от 02.06.2005 № 401 «Об утверждении положений об учреждениях, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» Государственное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области переименовано в Федеральное государственное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (ФГУ ИЗ-45/2 УФСИН России по Курганской области).

На основании приказа ФСИН России от 27.03.2008 № 191 «О переименовании и внесении изменений в Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, положения и уставы подчиненных ему учреждений» Федеральное государственное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» переименовано в Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области», сокращенное наименование следственного изолятора – ФБУ ИЗ-45/2 УФСИН России по Курганской области, условное наименование следственного изолятора – Учреждение ИЗ-45/2.

В соответствии с приказом ФСИН России от 25.03.2011 № 178 «Об изменении типа Федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, и утверждении уставов Федеральных казённых учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» изменен тип Федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» на Федеральное казённое учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области».

По информации ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России и здравпункта филиала МЧ-22 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России в соответствии с приказом ФСИН России от 29.05.2013 № 276 «О мероприятиях по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчинёнными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» с 01.01.2014, функции по медико-санитарному обеспечению лиц, содержащихся под стражей и осуждённых, возложены на вновь создаваемые медико-санитарные части ФСИН России.

Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – МСЧ-74) образовано в соответствии с приказом ФСИН России от 11.12.2013 № 753. Приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 323 утверждён Устав МСЧ-74 в новой редакции. Согласно п. 1.1. Устава ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему (далее – УИС), осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикреплённых на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В силу п. 1.2. Устава функции и полномочия учредителя МСЧ-74 осуществляет ФСИН России. На основании п. 6.1. Устава МСЧ-74 имеет право по решению ФСИН России создавать филиалы, входящие, согласно п. 6.7. Устава, в состав МСЧ-74 в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами. Согласно Уставу МСЧ-74 медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области (далее – ФКУ СИЗО-2) возложено на здравпункт филиала «Медицинская часть № 22» федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – здравпункт МЧ-22).

Таким образом, с 01.01.2014 года МСЧ-74 в лице здравпункта МЧ-22 реализует функции по медико-санитарному обеспечению лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-2. За ФКУ СИЗО-2 сохранены функции места содержания под стражей в отношении вышеуказанных лиц, в том числе обеспечение правопорядка и законности на территории учреждения, обеспечение установленного порядка содержания под стражей и выполнения режимных требований, надзор за лицами, заключёнными под стражу, материально-бытовое обеспечение лиц, заключенных под стражу.

До 01.01.2014, в том числе на момент поступления в 2002 году ФИО1 в следственный изолятор, функции по медико-санитарному обеспечению лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-2, возлагались на структурные подразделения (медицинские части, медицинские отделения, кабинеты), входившие в состав ФКУ СИЗО-2.

Из ответа начальника здравпункта филиала МЧ-22 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России от 02.10.2023 № следует, что ФИО1 , содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области с 12.10.2002 по 15.05.2003, и с 22.05.2016, этапирован 16.02.2017 в ФКУ ОИК-2 ОХУД ГУФСИН России по Пермскому краю. Медицинская амбулаторная карта ФИО1 убыла вместе с ним по месту пребывания.

Начальник здравпункта филиала «Медицинская часть № 22» ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России Д.В.С.., допрошенный в качестве свидетеля, сообщил суду, что в указанной должности работает с июня 2023 года. В 2002 году функции по медико-санитарному обеспечению лиц, содержащихся под стражей, возлагались на структурные подразделения следственных изоляторов. В 2013 году, когда следственные изоляторы находились в системе ФСИН России, указанные функции были возложены на созданные медико-санитарные части, не являющиеся структурными подразделениями следственных изоляторов. Так, в настоящее время медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, возложено на здравпункт филиала «Медицинская часть № 22» ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России. Сейчас поступающим в следственный изолятор лицам проводятся осмотры врачом: первичный и при необходимости вторичный углубленный, флюорография, исследования на ВИЧ-инфекцию, гепатиты, сифилис. При необходимости лицо, содержащееся под стражей, может быть направлено в медицинские учреждения, не входящие в систему ФСИН России. Какие исследования должны были проводиться ФИО1 по прибытию в следственный изолятор в 2002 году сказать затрудняется.

Поскольку обстоятельства, изложенные в административном иске, относятся к периоду нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области с 12.10.2002 по 15.05.2003 при разрешении спора суд руководствуется нормативными актами в редакции по состоянию на обозначенный период времени.

Статьёй 29 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утверждены ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) предусматривалось, что лица, задержанные, заключённые под стражу, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо административный арест, имеют право на получение медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за счёт средств бюджетов всех уровней. Порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным, заключённым под стражу, отбывающим наказание в местах лишения свободы либо административный арест, устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Как следует из ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно - профилактическая и санитарно - эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно - гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях и привлечения к их обслуживанию персонала этих учреждений определяются Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области 22.10.2023 ФИО1 прошёл медицинский осмотр, жалоб не предъявлял, при осмотре установлено, что его кожные покровы физиологической окраски, внутренние органы без отклонений, стул в норме. 23.10.2002 административный истец осмотрен по вызову дежурного помощника начальника следственного изолятора, по результатом проведённой беседы ФИО1о установлен диагноз: ситуационно обусловленный психоз, от лечения отказывается, изолирован на 7 суток под наблюдение. 28.10.2002 иммунологическая лаборатория Шадринской городской больницы не обнаружила антител к ВИЧ в крови ФИО1 методом иммуноферментного анализа (ИФА). 30.12.2002 административный истец осмотрен врачом-стоматологом, установлен диагноз: хронический периодонтит 8 зуба, проведено удаление больного зуба под инфильтрационной анестезией. 15.05.2003 ФИО1 осмотрен перед этапом, прошёл санитарную обработку, может следовать этапом.

Изложенное подтверждается выпиской из медицинской амбулаторной карты ФИО1.

Согласно ответу ГБУ «Шадринская городская больница» от 12.10.2023 предоставление медицинской карты пациента, получавшего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на имя ФИО1о, а также информации о его возможных обращениях в 2002-2003 г.г. невозможно, так как до 2015 года сроки хранения медицинской карты составляли 5 лет.

Индустриальным районным судом г. Перми было рассмотрено гражданское дело № по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ № 59 ФСИН, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о компенсации морального вреда.

Как следует из решения Индустриального районного суда г. Перми от 23.03.2023, оставленного без изменения апелляционным определением Пермского краевого суда от 29.08.2023, в ходе судебного разбирательства проводилась судебно-медицинская экспертиза. Согласно экспертному заключению № у ФИО1 выявлены антитела к вирусу гепатита С 17.03.2016, повторный анализ ему выполнен 25.01.2017. Оба исследования свидетельствуют о наличии у административного истца только антител к вирусу гепатита С, которые могут сохраняться у человека длительное время и после излечения от вирусного гепатита С. Таким образом, диагноз «Хронический гепатит С» у ФИО1 на данный момент не подтверждён. Установить давность заражения его вирусом гепатита С не представляется возможным, так как нет исследований на гепатиты до 2016 года, в том числе и данных до 2002 года, когда ФИО1 находился на свободе.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее – Правила внутреннего распорядка), которыми, в том числе, устанавливается порядок медико - санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утверждённые приказом Минюста РФ от 12.05.2000 № 148, предусматривали, что лица, принятые в следственный изолятор (СИЗО), в день их поступления проходят первичное медицинское освидетельствование дежурным врачом (фельдшером) и санитарную обработку. Результаты медицинского освидетельствования вносятся в медицинскую амбулаторную карту (п. 16). Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трёхдневный срок обязательный медицинский осмотр врачом - терапевтом, а также флюорографическое и лабораторное обследование. В необходимых случаях по медицинским показаниям – другими специалистами. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого (п. 130).

Приказом МВД СССР от 17.11.1989 № 285 было утверждено Руководство по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР (далее – Руководство), регулирующее вопросы организации и оказания необходимой медицинской помощи указанным лицам, до издания приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключённым под стражу».

Как следует из п. 5.1 Руководства медицинская часть является структурным подразделением следственного изолятора и исправительно-трудового учреждения, которое организует и осуществляет медицинскую помощь лицам, содержащимся под стражей и отбывающим наказание, медицинский контроль за выполнением санитарно-гигиенических норм и правил, противоэпидемическое обеспечение и гигиеническое воспитание спецконтингента.

Согласно п. 6.2 Руководства по прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе и следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в неотложной помощи. Эта работа должна быть проведена в обязательном порядке до направления прибывших в «общие» камеры. Осмотр проводит врач или фельдшер в специально оборудованной медицинской комнате сборного отделения СИЗО. Кабинет должен быть оснащен аппаратом для измерения артериального давления, фонендоскопом, термометрами, шпателями для осмотра слизистой зева, рефлектором, весами, ростомером. В этом кабинете должен быть журнал медицинских осмотров в СИЗО, где регистрируются основные данные об осмотренных лицах и выявленные у них заболевания. Лица с острозаразными заболеваниями или с подозрением на них сразу после осмотра изолируются от здоровых. Первичная санитарная обработка этих лиц осуществляется в последнюю очередь с обязательной дезинфекцией одежды и личных вещей, после чего они направляются в специально выделенные камеры-изоляторы, где им проводится соответствующее обследование и лечение.

В срок не более трёх дней с момента прибытия в СИЗО все поступившие (кроме транзитных) проходят врачебный осмотр (в фельдшерских здравпунктах – фельдшерский), а также рентгенофлюорографическое обследование. На каждого заполняется медицинская амбулаторная карта установленного образца. При наличии в штатах медчасти врачей-специалистов они привлекаются к проведению осмотров всех прибывших. Объём первичного обследования изложен в соответствующих разделах Руководства. В дальнейшем медицинские осмотры проводятся только по показаниям (п. 6.3 Руководства).

Как установлено судом, ФИО1, прибывший в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области 22.10.2002, прошёл медицинский осмотр, жалоб не предъявлял; 23.10.2002 административный истец осматривался в связи с его психическим состоянием; 28.10.2002 антитела к ВИЧ в крови ФИО1 не были обнаружены; 30.12.2002 административному истцу удалён больной зуб; 15.05.2003 ФИО1 осмотрен перед этапом, жалоб не предъявил, сделан вывод о том, что он может следовать этапом.

Таким образом, при поступлении ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области у него проводился забор крови для исследования на наличие в ней антител к ВИЧ, однако положения актов, регулирующих медико - санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых, действовавших в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, не устанавливали обязательного проведения исследований на наличие антител к гепатитам В, С. у лиц, прибывающих в следственный изолятор, на симптомы указанных заболеваний административный истец не ссылался, в связи с чем, суд не усматривает незаконного бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, выразившегося в том, что у ФИО1 при поступлении в следственный изолятор не были проведены исследования на наличие антител к гепатитам В, С.

Поскольку суд не установил незаконного бездействия должностных лиц по отношению к ФИО1, оснований для компенсации ему заявленного вреда не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

На основании ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Как следует из административного иска и объяснений ФИО1 в судебном заседании, об обстоятельствах, послуживших основанием для подачи данного иска, ему стало известно в ходе рассмотрения Индустриальным районным судом г. Перми гражданского дела №,

в рамках которого проводилась судебно-медицинская экспертиза. Решение по существу по этому делу вынесено 23.03.2023.

При этом, ФИО1, находившийся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области в 2002-2003 г.г., не мог не знать о том, что ему не проводились исследования на наличие у него антител к гепатитам, а антитела к гепатиту С у него были выявлены еще в 2016 году. Оказание административному истцу медицинской помощи в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области предметом рассмотрения вышеуказанного гражданского дела не являлось.

Таким образом, об обстоятельствах, послуживших основанием для предъявления административного иска, ФИО1 стало известно задолго до срока, определённого ст. 219 КАС РФ. С настоящим административным иском он обратился в Шадринский районный суд Курганской области лишь 14.09.2023, то есть со значительным пропуском установленного законом срока обращения в суд. Сведений о наличии уважительных причин пропуска данного срока административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области», Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации вреда.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев