Дело №а-3763/2022

УИД91RS0003-01-2022-004574-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Мурадове Н.А.,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к НО «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», заинтересованное лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ООО «Стройгруппа Гэйл» о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в Реестр пострадавших участников строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с административным иском к НО «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в Реестр пострадавших участников строительства, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о включении в Реестр пострадавших участников строительства. Заявление зарегистрировано за №-Д/04/22 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное заявление административного истца оставлено без рассмотрения и возвращено заявителю, по причине того что: 1. Истек срок подачи документов, установленный ч.2 ст.3 Закона РК №- ЗРК/2020, 2. К заявлению не приложены оригинал предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ №-р, оригинал соглашения о расторжении предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ, которые поименованы в решении Сургутского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ, 3. С ДД.ММ.ГГГГ директором Фонда назначен ФИО2, в связи с чем в заявлении и соглашении об уступке прав требований необходимо указывать действующее на момент подачи документов должностное лицо, 4. В соглашении об уступке прав требований неверно указан юридический адрес ООО «Стройгруппа Гэйл», 5. Заявление не соответствует требованиям пункта 5 Порядка, так как в нем содержится информация о направленных ранее документах.

Административный истец полагает что оставление ответчиком заявления ФИО1 о включении в Реестр пострадавших участников строительства является незаконным и просит суд признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-Д-04/В, обязать административного ответчика включить административного истца в Реестр пострадавших участников строительства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ООО «Стройгруппа Гэйл».

Административный истец и ее представитель в судебное заседание не явились, ФИО1 направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, чьи денежные средства привлечены в нарушение требований законодательства Российской Федерации для строительства объектов капитального строительства на территории Республики Крым, предназначенных для проживания, Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О поддержке пострадавших граждан - участников строительства объектов капитального строительства на территории Республики Крым, предназначенных для проживания» (далее – Закон Республики Крым №-ЗРК/2020).

В части 2 статьи 1 Закона Республики Крым №-ЗРК/2020 специально оговорено, что данный Закон не распространяется на правоотношения, регулируемые Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Закона Республики Крым №-ЗРК/2020 мерой поддержки пострадавших участников строительства является выплата денежной компенсации в размере денежных средств, установленных вступившим в законную силу решением суда о взыскании с застройщика суммы денежных средств, уплаченных гражданином по договору участия в строительстве нереализованного объекта (далее - компенсационная выплата).

Предоставление компенсационной выплаты пострадавшим участникам строительства осуществляется некоммерческой организацией в соответствии с нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым, указанным в части 2 статьи 3 настоящего Закона (часть 2 статьи 4 Закона Республики Крым №-ЗРК/2020).

Механизм предоставления компенсационной выплаты пострадавшим участникам строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства объектов капитального строительства на территории Республики Крым, предназначенных для проживания определен соответствующим Порядком, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что предоставление компенсационной выплаты пострадавшим участникам строительства осуществляется некоммерческой организацией «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - некоммерческая организация) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

В соответствии с пунктом 5 Порядка для включения в реестр пострадавших участников строительства (далее - реестр) гражданин (его представитель) в течение 18 месяцев с момента вступления в силу постановления Совета министров Республики Крым, которым утвержден настоящий Порядок, подает лично либо направляет посредством почтовой связи заказным письмом с описью вложения в некоммерческую организацию заявление о включении в реестр по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - заявление) с приложением следующих документов:

1) выданная в установленном порядке копия решения суда о взыскании денежных средств с застройщика нереализованного проблемного объекта, уплаченных гражданином по договору участия в строительстве, с отметкой суда о его вступлении в законную силу;

2) копия постановления о признании гражданина потерпевшим в рамках уголовного дела, возбужденного по факту привлечения денежных средств такого гражданина для строительства нереализованного проблемного объекта, в том числе в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) соглашение об уступке прав требований по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, заполненное и подписанное гражданином в двух экземплярах;

4) оригинал договора участия в строительстве, заключенный с застройщиком нереализованного проблемного объекта, за неисполнение обязательств по которому осуществлялось взыскание денежных средств и получено судебное решение, указанное в подпункте 1 настоящего пункта;

5) оригиналы документов, подтверждающих факт оплаты по договору участия в строительстве;

6) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

7) копия паспорта гражданина Российской Федерации;

8) документ, выданный кредитной организацией, содержащий информацию о реквизитах лицевого банковского счета гражданина (номер лицевого банковского счета, полные реквизиты банка - ИНН, БИК, КПП, к/с, наименование банка и его отделения), предназначенного для перечисления компенсационной выплаты;

9) копия нотариально удостоверенной доверенности представителя, а также копия документа, удостоверяющего личность представителя, в случае подачи (направления) документов представителем;

10) копия акта органа опеки и попечительства, подтверждающего полномочия опекуна (попечителя), а также копия документа, удостоверяющего личность опекуна (попечителя), в случае подачи (направления) документов опекуном (попечителем);

11) копия свидетельства о праве на наследство (по завещанию или по закону) либо соответствующего решения суда, которые подтверждают включение права требования по договору участия в строительстве в наследственную массу, в случае подачи (направления) документов наследниками.

Согласно пунктам 6, 8 Порядка при приеме заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, предоставленных лично гражданином (его представителем), уполномоченное лицо некоммерческой организации выдает расписку о приеме заявления и документов.

Некоммерческая организация регистрирует заявление в журнале входящей корреспонденции в день его поступления с присвоением входящего номера.

Пунктом 9 Порядка установлено, что в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления некоммерческая организация осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям пункта 5 настоящего Порядка и, в случае несоответствия установленным требованиям, возвращает гражданину посредством почтовой связи заказным письмом с описью вложения представленные заявление и документы без рассмотрения с указанием причин возврата.

Возврат заявления и документов не препятствует повторной подаче после устранения гражданином причин, послуживших основанием для возврата без рассмотрения.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Некоммерческую организацию «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (далее Фонд) с заявлением о включении в реестр пострадавших участников строительства путем направления его по почте.

Согласно ответа Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №-Д/04/В заявление оставлено без рассмотрения поскольку документы заполнены ненадлежащим образом а не соответствуют требованиям пункта 5 Порядка.

Из содержания оспариваемых ответов административного ответчика следует что в ходе проверки заявления и прилагаемых к нему документов Фондом выявлены следующие недостатки.

В соответствии с п. 5 Порядка для включения в реестр пострадавших участников строительства гражданин (его представитель) подает лично либо направляет посредством почтовой связи заказным письмом с описью вложения в Фонд Заявление с приложением, в том числе оригинала договора участия в строительстве, заключенного с застройщиком нереализованного проблемного объекта, за неисполнение обязательств по которому осуществлялось взыскание денежных средств и получено судебное решение. Однако, к Заявлению не приложены оригинал предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также оригинал соглашения о расторжении предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ, которые поименованы в решении Сургутского городского суда <адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ директором Фонда назначен ФИО2, в связи с чем в Заявлении и соглашении об уступке прав требований необходимо указывать действующее на момент подачи документов должностное лицо.

В соглашении об уступке прав требований неверно указан юридический адрес ООО «Стройгруппа Гэйл». В указанном документе необходимо указывать актуальные данные, которые содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме того, Заявление необходимо направлять по форме согласно приложению 2 к Порядку.

Как следует из материалов дела заявление ФИО1 поступило в адрес Фонда 29.04.2022г. К заявлению приложены: согласие на обработку персональных данных, соглашение об уступке прав требований (по форме согласно приложению 3 к Порядку), копия паспорта ФИО1, оригинал договора бронирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал расписки от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 175000 руб., оригинал квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 780000 руб., оригинал квитанции № от 27.02.2015г. на сумму 473377 руб., решение Сургутского городского суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, копия постановления о признании потерпевшим от ДД.ММ.ГГГГ, документ, содержащий информацию о реквизитах лицевого банковского счета.

Таким образом судом установлено, что ФИО1 не предоставлен оригинал предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также оригинал Соглашения о расторжении предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные документы были исследованы Сургутским городским судом <адрес>- Югры при рассмотрении гражданского дела №, что нашло свое отражение в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того как следует из решения Сургутского городского суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу № обращаясь в суд с исковыми требованиями к ООО «Стройгрупп Гэйл» ФИО1 обосновывает свои требования заключенным 30.09.2014г. между ней и ООО «Стройргупп Гэйл» предварительным договором №-р, а также ссылается на Соглашение от 01.11.2016г.о расторжении Предварительного договора от 30.09.2014г.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 3 Закона РК №-ЗРК/2020 заявление гражданина о включении в Реестр может быть подано в некоммерческую организацию в течение восемнадцати месяцев с момента вступления в силу нормативного правового акта Совета министров Республики Крым. регламентирующего порядок предоставления компенсационной выплаты, ведения Реестра, уведомления граждан о принятых некоммерческой организацией решениях и порядок обжалования таких решений, а также устанавливающего форму заявления о включении в Реестр и типовую форму соглашения об уступке прав требований.

В соответствии с пунктом 171 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О Регламенте Совета министров Республики Крым» нормативный правовой акт Председателя Совета министров Республики Крым вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом акте, но не ранее дня его официального опубликования.

Текст указанного постановления опубликован на официальном сайте Правительства Республики Крым (http://rk.gov.ru/) ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, указанное постановление вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, указанный срок на подачу заявления о включении в реестр- пострадавших участников строительства истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.4 ст. 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

Таким образом поскольку заявление ФИО1 было направлено в адрес Фонда 23.04.2022г. что не оспаривалось ответчиком, срок обращение с заявлением не пропущен.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства не предоставления с заявлением документов предусмотренных п.5 Порядка (оригинал предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также оригинал Соглашения о расторжении предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ) оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконным решение административного ответчика от 06.05.2022 №-Д-04/В не имеется.

Рассматривая требование истца в части обязания административного ответчика включить ФИО1 в реестр пострадавших участников строительства, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку фактически ее заявление уполномоченным органом не рассматривалось, решения об отказе в его удовлетворении не выносилось, в связи с чем не имеется оснований считать, что в этой части права истца нарушены и требуют судебной защиты.

С учетом установленной в судебном заседании совокупности обстоятельств суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к НО «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», заинтересованное лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ООО «Стройгруппа Гэйл» о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в Реестр пострадавших участников строительства- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.