Решение по делу № 2А-505/2025 от 25.02.2025

№а-505/2025

54RS0№-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

25 февраля 2025 года ________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Кулик О.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ________ адм.истец,

административного ответчика адм.ответчик,

представителя административного ответчика представитель,

при секретаре судебного заседания Вааль А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к адм.ответчик о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

________ в интересах неопределенного круга лиц к адм.ответчик о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что адм.ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от (дата) категории В, В1, (AS), М. По информации ГБУЗ НСО «ГНКПБ №» адм.ответчик имеет диагноз ............. Данный диагноз подтвержден при проведении судебно-психиатической экспертизы (заключение № от (дата)). Согласно п.1 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) №, противопоказанием к управлению транспортным средством являются органические, включая симптоматические, психические расстройства ............. Просит признать незаконным право управления транспортными средствами адм.ответчик, прекратить действие права управления транспортными средствами адм.ответчик, подтвержденного водительским удостоверением № от (дата) категории В, В1, (AS), М, до выздоровления.

В судебном заседании административный истец прокурор ________ не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. По поручению представитель административного истца –помощник прокурора ________ адм.истец, действующий на основании поручения, просил удовлетворить исковые требования по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении, поскольку доказательств о выздоровлении административного ответчика не представлено.

Административный ответчик адм.ответчик в судебном заседании просил оставить административное исковое заявление без удовлетворения, полагая, что при управлении транспортным средством он ПДД не нарушает, принимает назначенное ему лечение.

Представитель административного ответчика- адвокат представитель просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо - ГУ МВД России по ________ в судебное заседание не явился, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

В силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В силу требований ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав пояснения административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 60, 61 КАС РФ, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в городе Вене (дата)), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от (дата), водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от (дата) № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Ст. 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ст. 5 Закона установлены основные направления обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых названо проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что (дата) адм.ответчик выдано водительское удостоверение № от (дата) категории В, В1, (AS), М на право управления транспортными средствами, сроком действия до (дата) (л.д. 6).

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения прокуратурой ________ установлено, что адм.ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдал в прошлом и страдает в настоящее время психическим ............ Данный диагноз подтвержден при проведении судебно-психиатической экспертизы (заключение № от (дата)), что подтверждается представленными материалами.

Данное заболевание входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от (дата) №.

В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, который предусматривает, что психические расстройства F00-F09, являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в частности заключением амбулаторной судебно-психиатрической экспертизой от (дата) № ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница №», подтверждается наличие у адм.ответчик медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортным средством в связи с тем, что экспертная комиссия пришла к выводам, что адм.ответчик страдал в прошлом и страдает в настоящее время ............ Решение о прекращении наблюдения и лечения в отношении него комиссий врачей не принималось.

Таким образом, право административного ответчика адм.ответчик управления транспортными средствами подлежит прекращению, в связи с его состоянием здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, а потому заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, до его выздоровления.

Также суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у него отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии у адм.ответчик вышеуказанного диагноза, а также доказательств, свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией (выздоровлением), в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что ............ входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от (дата) №, а адм.ответчик страдает указанным психическим расстройством, имеет водительское удостоверение № от (дата) на право управления транспортными средствами категории В, В1, (AS), М, суд пришел к выводу, что его право управления транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку такое право не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Суд находит исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств подтверждения стойкой ремиссии (выздоровления) адм.ответчик, не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Согласно ст.103 КАС РФ, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку административный ответчик является инвали________ группы, по заключению психиатрической экспертизы не может осуществлять самостоятельно право на защиту, представлять интересы административного ответчика судом назначен адвокат представитель, на основании ч.1 ст.107 КАС РФ, суд находит возможным освободить адм.ответчик от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования заместителя прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к адм.ответчик о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права адм.ответчик, (дата) года рождения, уроженца ________, управления транспортным средством на основании водительского удостоверения № от (дата) категории В, В1(AS), М, выданного (дата) сроком действия до (дата), до его выздоровления.

Обязать адм.ответчик в течение в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № в ГИБДД ГУ МВД России по ________.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд ________ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Судья О.В.Кулик