11RS0№...-28 дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Мусановой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по искам ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании решений об отказе в принятии на учет незаконными, возложении обязанности принять на учеты,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», возложении обязанности принять на учет в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений». Судом было возбуждено гражданское дело №....

Также, ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», возложении обязанности принять на учет в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». Судом было возбуждено гражданское дело №....

Обращаясь в суд с названными исками, истец указала на своё несогласие с отказами органами местного самоуправления в постановке семьи истца на учеты, считая, что ответчик необоснованно пришел к выводу об обеспеченности семьи жилой площадью сверх учетной нормы и намеренном ухудшении супругом истца своих жилищных условий.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар», для дачи заключения привлечены Управление опеки и попечительства администрации МО ГО «Сыктывкар», Отдел опеки и попечительства администрации МО МР «Сыктывдинский».

Гражданские дела №... и №... объединены судом в одно производство с присвоением делу №... (протокольно ** ** **).

В судебном заседании представитель истца на требованиях исков настаивал.

Истец, представитель ответчика, третьи лица, представители органов опеки в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в письменном отзыве просит рассмотреть дело без их участия, в иске отказать. Представители органов опеки ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке его участников.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.

Судом по делу установлено, что ** ** ** ФИО3 обращалась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за муниципальными услугами для постановки на учеты граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий на территории МО ГО «Сыктывкар», а также на получение земельного участка в собственность на территории МО ГО «Сыктывкар» с составом семьи 11 человек, а именно сама заявитель ФИО3, её супруг ФИО4, их дети ФИО5, №... года рождения, ФИО6, №... года рождения, ФИО7, №... года рождения, ФИО8, №... года рождения, ФИО9, №... года рождения, ФИО10, №... года рождения, опекаемый ФИО11, №... года рождения, а также дети ФИО4 – ФИО12, №... года рождения и ФИО13, №... года рождения.

По результатам рассмотрения представленных документов, общественной комиссией по жилищным вопросам администрации МО ГО «Сыктывкар» предложено отказать ФИО2 в постановке на учет граждан, в целях получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» и в целях получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на основании Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (п.п. 7.7, 9.18 протокола №... от ** ** **). Мотивами для отказов послужили выводы комиссии об обеспеченности семьи жилой площадью сверх учетной нормы и намеренном ухудшении супругом истца ФИО4 своих жилищных условий.

Решения комиссии утверждены постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №....

О принятых решениях администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила истца письмами от ** ** **.

Истец с решениями администрации МО ГО «Сыктывкар»не согласна, считает их незаконными.

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что отказы истцу в постановке на учеты являются обоснованными.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон 30-РЗ) право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья: семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе.

Круг лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья, определен в ч. 3 ст. 2 Закона 30-РЗ.

В силу ч. 3(1) Закона 30-РЗ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании ст. 4 Закона 30-РЗ для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Республике Коми действует Закон Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» (далее – Закон 59-РЗ), где определен перечень лиц, которые имеют право на получение земельных участков бесплатно.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона 59-РЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно следующим категориям граждан: гражданам, имеющим трех и более детей - родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей.

Перечень лиц, нуждающихся в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане, определен в ч.3-1 ст. 5 Закона 59-РЗ.

Согласно п.2 ч.3-1 ст. 5 Закона 59-РЗ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... учетная норма жилого помещения, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в 10,5 кв.м.

Из материалов дела следует, что ФИО3 (добрачные фамилии «...», «...») с ** ** ** состоит в браке с ФИО4 (л.д. 37 том 1). Супруги имеют общих детей ФИО7, №... года рождения, ФИО8, №... года рождения, ФИО9, №... года рождения, ФИО10, №... года рождения (л.д. 70, 72, 73, 77 том 1).

С ** ** ** по ** ** ** истец состояла в браке с ФИО14, в котором рождены ФИО5, №... года рождения, ФИО6, №... года рождения (л.д. 78-81 том 1)

С ** ** ** по ** ** ** ФИО4 состоял в браке с ФИО15, (л.д. 68, 75 том 1).

ФИО4 является также отцом ФИО12, №... года рождения, и ФИО13, №... года рождения. Дети зарегистрированы по месту жительства своего отца по адресу: ... (л.д. 71, 74 том 1).

Указанное жилое помещение (жилой дом площадью ... кв.м.) ФИО3 арендует по договору найма от ** ** ** у ФИО16, срок найма определен с ** ** ** по ** ** ** (л.д. 15-16 том 1). Собственник жилого помещения ФИО16 приходится истцу близким родственником (матерью, исходя из добрачной фамилии истца и общего периода регистрации истца и ФИО16 в жилом помещении по адресу: ... – л.д. 16, 78 том 1).

Приказом Управления опеки и попечительства администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ФИО3 и ФИО4 определены опекунами ФИО11, №... года рождения, оставшегося без попечения родителей. Местом жительства подопечного определено место жительство опекунов по адресу: ... (л.д. 17 том 1).

При этом, ФИО11 с ** ** ** сохраняет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., ..., ... (л.д. 18, 64). Согласно ответу администрации МР «Сыктывдинский» от ** ** ** названное жилое помещение непригодным для проживания признано не было (л.д. 153 том 2).

Истец, её супруг ФИО4 и дети ФИО6, №... года рождения, ФИО7, №... года рождения, ФИО8, №... года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, №... года рождения, ФИО13, №... года рождения в 2024-2025 годах зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: ... (л.д.64-65 том 1).

Согласно пояснениям стороны истца несовершеннолетние ФИО12, №... года рождения, ФИО13, №... года рождения, проживают по месту жительства своей матери ФИО17 (л.д. 101 том 2).

Несовершеннолетняя ФИО5, №... года рождения, зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: ... (л.д.64 том 1).

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... имеет площадь ... кв.м, с ** ** ** принадлежит на праве общей долевой собственности истцу (13/15 доли), ФИО5, №... года рождения (1/15 доли), ФИО6 (1/15 доли). В период с ** ** ** по ** ** ** собственником квартиры был ФИО4 (л.д. 108-110 том 1).

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, №... года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (прежние фамилии «...») с ** ** ** принадлежит по ... доли в жилом помещении площадью №... кв.м. по адресу: ..., ....... (л.д. 113-117 том 1).

Кроме того, в период ** ** ** по ** ** ** ФИО4 являлся собственником жилого помещения площадью ... кв.м. по адресу: ..., м..., ..., ... (л.д. 120-123 том 1).

Указанное жилое помещение продано ФИО4 по договору купли-продажи от ** ** ** за ... рублей (л.д. 102-104 том 2). С полученных денежных средств ** ** ** произведено погашение кредитных обязательств ФИО4 перед ФИО20 по кредитному договору об ипотеке от ** ** ** №... при общей сумме выданного кредита ... рублей и размере ежемесячного платежа ... рублей (л.д. 161-168 том 2). Согласно пояснениям стороны истца, поскольку квартиры была приобретена ФИО4 в браке (л.д. 36 том 1), оставшаяся сумма денежных средств была разделена между ФИО4 и его бывшей супругой ФИО15 в равных долях. Из письменных пояснений представителя истца (л.д. 101 том 2) следует сделать вывод, что ФИО4 после продажи квартиры в ... получено ... рублей ((... – ...).

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения содержатся в п. 4 ч. 13, ч. 14 ст. 2 Закона 30-РЗ, согласно которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. При ухудшении жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья граждане, в отношении которых уполномоченным органом было принято решение об отказе в принятии на учет, вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с запросом о принятии на учет не ранее чем через пять лет со дня вынесения уполномоченным органом указанного решения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19.04.2017 №258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Исследованными судом доказательствами подтверждается, что на истца и членов её семьи: супруг ФИО4, дети ФИО5, №... года рождения, ФИО6, №... года рождения, ФИО7, №... года рождения, ФИО8, №... года рождения, ФИО9, №... года рождения, ФИО10, №... года рождения, опекаемый ФИО11, №... года рождения, итого 9 человек (без учета несовершеннолетних ФИО12, №... года рождения, и ФИО13, №... года рождения, не проживающих совместно с истцом) приходится ... кв.м. общей площади в жилых помещениях (из расчета: ... что составляет .... (...) обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца и превышает учетную норму, установленную на территории МО ГО «Сыктывкар» в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 28.11.2005 №20/11-282.

В такой ситуации истец на момент обращения к ответчику за постановкой на учеты не отвечала требованиям ч. 3 ст. 2 Закона 30-РЗ, ч.3-1 ст.5 Закона 59-РЗ и не имела право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат, а также на получение земельного участка в собственность в рамках указанных законодательных актов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС №...) к администрацию МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решений администрации МО ГО «Сыктывкар» об отказе в постановке ФИО3 на учеты на основании Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и Закона Республики Коми от ** ** ** №...-РТ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» (вопросы 7.7, 9.18 протокола №... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** **, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №...), возложении обязанности принять ФИО3 на указанные учеты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Д.Ф.Губаева

Мотивированное решение составлено 26.12.2025