Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Берёзовский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи ФИО16 с участием представителя истца ФИО10, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, при секретаре судебного заседания ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО14 ФИО3 к администрации <адрес>, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, признании квартиры блокированной застройкой, признания дома блокированной застройки пригодным для проживания, исключении из адресной программы по переселению из авариного жилого фонда,
установил:
ФИО14 Л.А. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, признании квартиры блокированной застройкой, признания дома блокированной застройки пригодным для проживания, исключении из адресной программы по переселению из авариного жилого фонда. В обоснование своим требованиям истец указала, что ФИО1 является собственником квартиры расположенной но адресу пгт.Березово <адрес>. Распоряжением администрации городского поселения Березово от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> пгт.Березово признан аварийным и не подлежащим реконструкции. На основании Распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположенный по адресу пгт.Березово <адрес> подлежит изъятию путем выкупа для муниципальных нужд городского поселения Березове связи с включением данного дома в план расселения в рамках адресной программы <адрес>-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 104 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Однако до настоящего времени ФИО14 Л.А, вместе с семьей проживает в <адрес> вышеуказанного дома, и считает, что ее квартира пригодна для проживания и не подлежит сносу, поскольку ее состояние работоспособное, кроме того, фактически квартира является домом блокированной застройки и требования Федерального закона о включении многоквартирных домов в региональные адресные программы по переселению граждан аварийного жилищного фонда на дома блокированной застройки не распространяются. В 2010 году в квартире, принадлежащей истцу, была произведена реконструкция: переустроен холодный пристрой, произведен капитальный ремонт чердачного перекрытия, пола, проведено отопление, водопровод, заменена система электропроводки, в 2013 году так же произведена замена окон, фасад дома отделан сайдингом, то есть произведены неотделим улучшения направленные на создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан. Заключением эксперта ООО «Тюменский архитектурно-реставрационный союз» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, пгт.Березово, <адрес> имеет категорию технического состояния - работоспособное, <адрес> - исправное, <адрес> – работоспособное. Состояние конструкций и объекта в целом соответствует требованиям к эксплуатационной пригодности, установленным ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как эксплуатация жилого дома в данных конкретных условиях не приводит к нарушению работоспособности, и несущая способно конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 Л.А. обратилась в межведомственную Комиссию администрации <адрес> по вопросу признания помещения жилым помещением жилого помещения пригодным для проживания. Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодный проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что техническое состояние <адрес> является работоспособным, техническое состояние <адрес> дом. <адрес> не соответствующее установленным требованиям, в связи с чем, основываясь на пункты 33, 34 Положения утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении вопроса о пригодности многоквартирного жилого дома для дальнейшего проживания, дом был признан аварийным и подлежащим сносу, так как указанное Положение не позволяет признать пригодным для проживания часть многоквартирного дома. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения ФИО14 Л.А. в суд настоящим иском. Жилые дома блокированной застройки не отнесены законодательством к многоквартирным домам. Предоставление Фондом содействия реформированию ЖКХ финансовой поддержки на переселение граждан из домов блокированной застройки законодательством не предусмотрено, и, соответственно, требования Федерального закона о включении многоквартирных домов в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дома блокированной застройки не распространяются. Квартира № и <адрес> имеют отдельные входы, расположены каждая на отдельном земельном участке с определенным кадастровым номером, между собой квартиры связаны только общей стеной. У каждой квартиры подведено собственное газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение. В <адрес> установлено автономное отопление. Общедомовое имущество отсутствует. Земельный участок, на котором расположен спорный дом, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-101-83), одним из видов разрешенного использования земельного участка является блокированная жилая застройка. Наименование отдельных «домовладений» квартирами само по себе не может повлечь отнесение их к отдельным элементам многоквартирного дома, а всего строения - к многоквартирным домам. По своим объемно-планировочным элементам дом соответствует требованиям, предъявляемым к дому блокированной застройки. Истец считает, что поскольку квартира, расположенная по адресу пгт.Березово <адрес>, фактически соответствует признакам блокированной жилой застройки и ее функционирование возможно вне зависимости от работоспособности <адрес>, техническое состояние квартиры является работоспособным, следовательно, имеются все основания для исключения ее адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В июле 2022 года ФИО14 Л.А. обратилась в администрацию <адрес> о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в реконструированном виде, однако в принятии документов ей было отказано в связи с отсутствием необходимых документов предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», п. 17 ст. 51 ГрК РФ, а именно разрешения на реконструкцию, технического плана. Из выписки из единого реестра недвижимости видно, что ФИО14 Л.А. является собственником земельного участка по адресу пгт.Березово, <адрес>. Истец принимала все необходимые меры к легализации произведенной ей реконструкции квартиры, в связи с чем обратилась в администрацию <адрес> о выдаче ей разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры в реконструированном виде, в чем ей было отказано. Кроме того, до проведения реконструкции, истцом согласованы технические условия подключения коммуникаций, получено разрешение на строительство на земельном участке, находящимся в границах культурного слоя памятника истории и культуры без сноса спорного двухквартирного дома. Реконструкция квартиры произведена в соответствии с градостроительными и санитарными нормами, а также требованиям технического регламента о безопасности сооружений, что подтверждается экспертным заключением, реконструкция не повлияла на несущую способность основного строения, не затрагивает его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкция находится в удовлетворительном состоянии, сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, имеются все основания для сохранения квартиры в реконструированном виде. Просит признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу пгт.Березово <адрес>, блокированной застройкой № и домом блокированной застройки №; признать дом блокированной застройки № <адрес> пгт.Березово пригодным для проживания; признать право собственности ФИО14 ФИО3 на дом блокированной застройки № <адрес> пгт.Березово в реконструированном виде; исключить дом блокированной застройки № <адрес> пгт.Березово из адресной программы <адрес> – Югры по переселению граждан их аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО11, несовершеннолетние ФИО12, ФИО13, ФИО7 (л.д.157-158).
В судебное заседание истец, представитель ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры, третьи лица, будучи надлежащим образом уведомлёнными, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.
В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Представитель истца ФИО10 уточнила исковые требования, просила признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу пгт.Березово <адрес>, блокированной застройкой № и домом блокированной застройки №; признать дом блокированной застройки № <адрес> пгт.Березово пригодным для проживания; признать право собственности ФИО14 ФИО3 на дом блокированной застройки № <адрес> пгт.Березово в реконструированном виде; исключить многоквартирный жилой <адрес> пгт.Березово из адресной программы <адрес> – Югры по переселению граждан их аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №. Просила исковые требования, с учетом уточнения, удовлетворить в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО8 против удовлетворения исковых требований, с учетом уточнения, не возражала, просила принять решение на усмотрение суда.
В письменных возражениях представитель ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры Департамент строительства ХМАО-Югры исковые требования не признали в полном объеме, просили отказать по следующим основаниям. На основании решения межведомственной комиссии по вопросам признания жилого дома муниципального жилищного фонда непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением главы городского поселения Березово от ДД.ММ.ГГГГ №-р двух квартирный дом по <адрес> № пгт. Березово был признан аварийным и подлежащим сносу. В <адрес>, пгт. Березово <адрес>, площадью 45,5 кв.м., находящаяся на земельном участке площадью 767 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО14 Л.А., <адрес> находится в муниципальной собственности городского поселения Березово, <адрес> года постройки. Данный дом не является блокированной постройкой. В декабре 2013 года жильцы <адрес> по вышеуказанному адресу расселены (распоряжение администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р), На сегодняшний день квартира - пустующая. В соответствии с адресной программой Ханты - <адрес>-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительством <адрес>-Югры от 01.04.2019 №-п, расселению подлежат многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ (далее - адресная программа). Учитывая, что <адрес> в пгт. Березово признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ, он включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках адресной программы. Полномочия по расселению граждан из аварийного жилищного фонда и его ликвидацию на территории <адрес> возложены на муниципальное образование <адрес>. Вопрос законности (незаконности) признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были выявлены основания для признания многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, был предметом рассмотрения в рамках гражданского дела №а-200/2020, рассмотренного Березовским районным судом, по результатам которого принято решение об отказе ФИО14 Л.А. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным заключение межведомственной комиссии. Указанное решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения (пункт 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации). Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на гаком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Согласно сведений полученных в ходе межведомственного взаимодействия, в соответствии с действующим законодательством, собственнику жилого помещения неоднократно, как в устной форме, так и в письменной сообщалось о возможных вариантах переселения из аварийного жилищного фонда (выплата возмещения за изымаемое жилое помещение, получение жилого помещения по договору мены в границах пгт. Березово или с согласия в границах другого муниципального образования <адрес> - Югры. Ни на один из вариантов расселения ФИО14 Л.А. не дала согласия. Отказ граждан от переселения из жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, подвергает опасности жизни и здоровье, как самого собственника, так и членов его семьи. Учитывая изложенное, распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение об изъятии земельного участка площадью 467 кв.м, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Юфа, <адрес> с расположенным на нем объектом недвижимого имущества-жилым помещением (квартирой), площадью 45,5 кв.м, расположенным по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ-Юфа, <адрес>, в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. ФИО14 Л.А. обжаловано решение об изъятии земельного участка, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества-жилым помещением (квартирой), площадью 45,5 кв.м., расположенным по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Юфа, <адрес>, в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Решением Березовского районного суда ХМАО-Юфы от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело N° 2а-42/2022) в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения администрации <адрес> «Об изъятии земельного участка, расположенного на территории городского поселения Березово для муниципальных нужд» №-р ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 Л.А. отказано. Решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу. В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами. Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебною решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Учитывая, что судом рассмотрен вопрос законности признания <адрес> в пгт. Березово аварийным и подлежащим сносу, а также заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были выявлены основания для признания многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, полагает, что указанные факты должны иметь преюдициальное значение (т.1 л.д.79-82).
Исследовав и проанализировав представленные в материалах дела доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что согласно акта АО «Березовогаз» объект капитального строительства <адрес> жилого <адрес>, расположенного по адресу ХМО-<адрес> улАстраханцева <адрес>, соответствует исполнительно-технической и проектной документации параметрам построенного объекта капитального строительства в части установленного (построенного) газового оборудования и газопровода (т.1 л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала ФИО14 Л.А. в выдаче разрешения на реконструкцию <адрес>, основанием послужило отсутствие документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (т.1 л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г.<адрес> №-р признан аварийным и неподлежащим реконструкции, в том числе, жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, 1900 года постройки т.1 (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> №-р изъят путем выкупа для муниципальных нужд городского поселения Березово земельный участок площадью 767 кв.м. с кадастровым номером 86:05:0310049:26, находящийся по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес>, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества – жилым помещением (квартира), площадью 45,5 кв.м. с кадастровым номером 86:05:000000:3114, расположенным по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (т.1 л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ госинспектором по охране недвижимых памятников истории и культуры по <адрес> ФИО14 Л.А. было разрешено оформить в собственность и использовать принадлежащий земельный участок к жилому зданию по адресу <адрес>, являющемуся вновь выявленным памятником истории и культуры местного значения, под строительство нежилого помещения, при условии соблюдения противопожарных мер и иных требований (т.1 л.д.13).
Согласно письму комитета по культуре и кино администрации <адрес> ФИО14 Л.А. было согласовано строительство жилого дома на земельным участке по <адрес> пгт.Березово, находящегося в черте границ культурного слоя памятника истории и культуры, с условием: без сноса данного двухквартирного дома; при проведении земельных работ, в случае обнаружения странных предметов быта, остатков деревянных сооружений, иных материальных ценностей, сообщить в комитет по культуре и кино для возможного проведения экспертных работ по исследованию культурного слоя земельного участка (т.1 л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала ФИО14 Л.А. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «реконструкция <адрес>», объекта расположенного по адресу ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес>, основанием для отказа послужило отсутствие документов, указанных в ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (т.1 л.д.15).
Проект реконструкции согласован с ОАО «Уралсвязьинформ», ОА «Березовогаз» (л.д.16).
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес>, площадью 767 кв.м., относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования для эксплуатации и обслуживания квартиры в 2-х квартирном 1-этажном доме, правообладателем является ФИО14 Л.А. (т.1 л.д.17-18).
В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ об определении эксплуатационной пригодности и технического состояния объекта: жилой дом, расположенный по адресу: Россия, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес>, имеет категорию технического состояния – работоспособное, в том числе: часть жилого дома, в котором расположена <адрес> – исправное; часть жилого дома, в котором расположена <адрес> – работоспособное. Общий износ конструкции жилого дома соответствует нормальному (естественному) износу. Состояние конструкции и жилого дома в целом соответствует требованиям эксплуатационной пригодности (требованиям ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), так как эксплуатация жилого дома в данных конкретных условиях не приводит к нарушению работоспособности, и обеспечивается несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений (т.1 л.д.19-38).
Согласно градостроительному плану земельного участка, расположенного по адресу ХМАО-Югра, <адрес>, с кадастровым номером 86:05:0310049:26 площадью 767 кв.м., земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в границах участка расположены квартира в 2-х квартирном жилом дом, гараж. Земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории Санитарно-защищённая зона предприятий, сооружений и иных объектов: для хранения легкового автотранспорта (т.1 л.д.39-43).
Согласно выписке из ЕГРН помещение, расположенное по адресу ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес>, площадью 45,5 кв.м., принадлежит ФИО2 (ФИО14) Л.А. (т.1 л.д.44-45).
Согласно техническому паспорту квартиры, расположенной по адресу ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес>, процент износа здания составляет 26% (т.1 л.д.46-52).
В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д.66-69).
Согласно письму Службы государственной охраны объектов культурного наследия ХМАО-Югры жилой дом, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. Березово <адрес>, не относится к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектам культурного наследия (т.1 л.д.101).
В соответствии с письмом комитета культуры администрации <адрес> информация и документы по жилому дому, расположенному по адресу ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. Березово <адрес>, отсутствуют (л.д.102).
Согласно сведениям Управления Федеральном службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре на объект недвижимости - помещение, с кадастровым номером 86:05:0000000:3114, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, р-н. Березовский, пгт. Березово, <адрес>, имеется актуальная запись о зарегистрированном праве собственности за ФИО2 на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выдала ФИО9 нотариус <адрес> ХМАО-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №. Данное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании Распоряжения "О признании жилых домов аварийными и неподлежащих реконструкции" №-р от 28.10.2013г. Также гр. ФИО14 ФИО3 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 86:05:0310049:26, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, р-н. Березовский, пгт. Березово, <адрес>, на основании Решения Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок имеет ограничение на основании Распоряжения "Об изъятии земельного участка, расположенного на территории городского поселения Березово для муниципальных нужд" №-р от 06.09.2021г. (т.1 л.д.124,125,126).
В соответствии с ч. 2 ст. 15, ч.ч. 1, 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Из содержания пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что жилыми домами блокированной застройки являются дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.
Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в СП 55.13330.2016. "Свод правил. Дома жилые одноквартирные". СНиП 31-02-2001, утвержденном и введенном в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр.
В соответствии с названным Сводом правил блок жилой автономный - это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилым блоками, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над ним под другими жилыми блоками (п. 3.2). Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок.
По смыслу приведенных правовых норм жилые дома блокированной застройки - это жилые дома, в которых имеется отдельный выход на территорию общего пользования и отсутствуют общие внеквартирные помещения и инженерные системы, однако наличие в них общих стен, фундамента и крыши не исключается. При этом суд учитывает, что квартира, в силу положений ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, представляет собой структурно обособленное помещение в многоквартирном доме обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме, в то время как рассматриваемые объекты не имеют помещений общего пользования и, следовательно, не могут быть учтены как квартира.
В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, признании квартиры блокированной застройкой, признания дома блокированной застройкой пригодным для проживания, исключении из адресной программы по переселению из аварийного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ: По результатам исследования и по всем отличительным признакам видно, что на данный момент жилой дом с кадастровым номером 86:05:0000000:804, расположенный по адресу Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, р-н. Березовский, пгт. Березово, <адрес> является домом блокированной застройки; Технически возможно произвести снос <адрес> по общей стене, разделяющей этот дом на блоки, но на основании проекта на снос, после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно- технического обеспечения и специализированной организацией с заключением договора подряда, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства; При реконструкции <адрес> изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности всего многоквартирного дома, в том числе и <адрес>, и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; Квартира № соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; Квартира № отвечают требованиям пожарной безопасности принятых в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Квартира № соответствует в реконструированном виде санитарно- гигиеническим нормам и правилам; Реконструированная <адрес> не создает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, не нарушает права и законные интересы граждан, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан (т.1 л.д.189-249).
В силу п. 2 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами, оно не имеет для суда заранее установленной силы, в соответствии с п. 3 ст. 86 ГПК РФ является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключение судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области. Рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о назначении экспертизы. Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
В соответствии с актом-заключением по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, техническое состояние <адрес> 1 – конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии. В 2017 году было произведено увеличение площади <адрес>, путем проведения реконструкции. Также в момент реконструкции был произведен ремонт несущих конструкций. Постоянный мониторинг собственниками жилой <адрес>, а также проведенная реконструкция с увеличением площади и проведенными капитальным ремонтом, позволяют сделать выводы о Работоспособном техническом состоянии <адрес>. Для исключения аварийной ситуации – рекомендовано провести реконструкцию МКД, в части демонтажа <адрес>, с утеплением межквартирной стены минераловатными плитами, толщиной 100 мм, и обшивкой кирпичом на высоту 1 м. выше существующей высоты, для обеспечения противопожарных норм. В результате реконструкции, оставшуюся часть здания (<адрес>) можно перевести в объект индивидуального жилищного строительства в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка (т.2 л.д.1-104).
Согласно акту обследования объекта, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес>, на предмет фактического установления факта соответствия техническим условиям реконструированного объекта капитального строительства в части подключения к сетям водоснабжения и водоотведения, решение комиссии – собственнику помещения в течении 5 рабочих дней предоставить исполнительную схему водоснабжения; в остальном комиссия приходит к выводу, что собственником помещения по адресу <адрес> выполнены требования по организации водоснабжения (т.2. л.д.121).
В соответствии с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям АО «ЮРЭСК» <адрес>, расположенной по адресу ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес>, стороны подтверждают, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрической сети сетевой организации выполнено в соответствии правилами и нормами (т.2 л.д.122-126).
Согласно акту АО «Березовогаз» от ДД.ММ.ГГГГ разграничения эксплуатационной ответственности сторон является т.А точка присоединения газопровода и граница имущественной принадлежности – ввода к распорядительному газопроводу (т.2 л.д.127,128).
Исходя из выводов заключения эксперта, и исследованных документов, можно сделать вывод о том, что части жилого дома могут быть выделены в натуре по фактическому использованию как автономные жилые блоки, которые будут являться самостоятельными объектами недвижимости, исходя из сложившегося порядка пользования. При этом образованный жилой дом по адресу: пгт.Березово <адрес>, соответствует требованиям строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным.
Поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение заявленные истцом обстоятельства о наличии в жилых помещениях дома по адресу <адрес> непосредственных выходов на отдельный приквартирный участок, отсутствие помещений общего пользования, коммуникаций, что соответствует требованиями вышеназванного Свода правил, учитывая возможность формирования отдельных земельных участков под каждой из частей жилого дома, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: пгт.Березово <адрес>, блокированной застройкой № и домом блокированной застройки №.
Доводы представителя ответчика Департамента о преюдициальности судебного решения не принимаются, так как решениями, на которые ссылается представитель ответчика, вопрос о признании спорного жилого дома домом блокированной застройки не разрешался. На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Восстановление нарушенных прав осуществляется с использованием различных способов защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого названной статьи является открытым. Таким образом, истец заявляя рассматриваемые требования реализовала свое право на защиту гражданских прав.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1. статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что реконструкция жилого дома осуществлена в соответствии с установленными законодательством требованиями и сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными заключением эксперта, актами обследования, на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности, при вышеизложенных обстоятельствах.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь ст. 218, 222, 263 ГК РФ, ст. 16 ЖК РФ, ст. ст. 40, 85 ЗК РФ, ст. 49 ГрКРФ, с учетом выводов эксперта, актов обследования, позиции представителя администрации <адрес>, приходит к выводу о наличии оснований для признания жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес> ХМАО-Югры, жилым, пригодным для постоянного проживания и сохранении его в реконструированном состоянии.
Как следует из положений ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
Снятие с государственного кадастрового учета на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета на образуемые объекты недвижимости является, в том числе судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (ч. 8 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).
Из содержания приведенных норм следует, что в случае признания жилого дома жилым домом блокированной застройки, такой объект права как жилой дом подлежит снятию с кадастрового учета, на государственный кадастровый учет должны быть поставлены вновь образованные объекты - жилые дома блокированной застройки. Следовательно, ФИО14 Л.А. наделена правом на обращение с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета в отношении вновь образуемых объектов недвижимости для регистрации своего права.
Разрешая требования истца об исключении многоквартирного жилого <адрес> пгт.Березово из адресной программы <адрес> – Югры по переселению граждан их аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из следующего.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 185-ФЗ) в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В целях Закона N 185-ФЗ создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).
В соответствии подпунктом 11 пункта 1 статьи 14 Закона N 185-ФЗ Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 104-п утверждена адресная программа <адрес> - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) аварийный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, многоквартирный дом определен как совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Исходя из приведенных норм, положений п.2 ч.2 ст.49 ГрК РФ, жилые дома блокированной застройки не отнесены законодательством к многоквартирным домам, предоставление Фондом финансовой поддержки на переселение граждан из домов блокированной застройки Федеральным законом не предусмотрено и, соответственно, требования статьи 16 Федерального закона о включении многоквартирных домов в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дома блокированной застройки не распространяются.
Аналогичная позиция отражена в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 48644-ВЯ/06, адресованном высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, а также в Письме Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от ДД.ММ.ГГГГ N ОР-07/290 «О формировании сведений о многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции».
Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание, что выше по тексту решения суд пришел к выводу о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки, следовательно, спорный объект подлежит исключению из адресной программы <адрес> – Югры по переселению граждан их аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО14 ФИО3 к администрации <адрес>, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, признании квартиры блокированной застройкой, признания дома блокированной застройки пригодным для проживания, исключении из адресной программы по переселению из авариного жилого фонда, удовлетворить.
Признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу пгт.Березово <адрес>, блокированной застройкой № и домом блокированной застройки №.
Признать дом блокированной застройки № <адрес> пгт.Березово пригодным для проживания.
Признать право собственности ФИО14 ФИО3 на дом блокированной застройки № <адрес> пгт.Березово в реконструированном виде.
Исключить многоквартирный жилой <адрес> пгт.Березово из адресной программы <адрес> – Югры по переселению граждан их аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Берёзовский районный суд <адрес>-Югры.
Председательствующий судья ФИО17
Копия верна
Судья Березовского
районного суда ХМАО-Югры ФИО18
На основании ч.3 ст.107, ч.2 ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.