Решение по делу № 2А-1259/2022 от 19.10.2022 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-1259/2022

УИД 35RS0019-01-2022-002625-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 19 октября 2022 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Едемского Д.И.,

представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Мотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости восемь лет и установлении ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы города <данные изъяты>.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 21 января 2021 года. Осужден приговором Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2019 года по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Административный истец в исковом заявлении ссылается на то, что ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, ранее судим за совершение тяжких преступлений. В соответствии с приговором от 30 сентября 2019 года и на основании ч. 3 ст. 18 УК РФ в действиях ФИО2 имеет место особо опасный рецидив преступлений. Преступление по присоединённому приговору от 22 апреля 2019 года совершено в ночное время суток (с 01 часа 20 минут до 02 часов 57 минут 16 июля 2018 года).

За время пребывания в ФКУ ИК-4 ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен, к общественному труду относится посредственно; за время отбывания наказания допустил 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания; имеет действующие взыскания; администрацией учреждения не поощрялся; состоит на профилактическом учёте как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству; характеризуется отрицательно.

ФИО2 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор. Срок погашения судимости ФИО2 восемь лет после отбытия наказания, конец отбытия срока наказания – 02 декабря 2022 года.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить иск в полном объеме с административными ограничениями, указанными в нем, пояснила, что в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений, преступление им совершено тяжкое, в том числе в ночное время суток, по месту отбывания наказания он характеризуется отрицательно, не поощрялся, при этом допустил 10 нарушений порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет действующие взыскания, после освобождения поедет проживать по месту регистрации в <данные изъяты>, при этом, сведений о том, что ответчик поедет в <данные изъяты>, он не предоставил, материалы личного дела также таких сведений не содержат.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, с административным иском согласился частично, пояснил, что не согласен с ограничениями в виде явки на регистрацию в ОВД в количестве 3 раз и запретом на выезд за пределы <данные изъяты>, что будет нарушать его права, будет препятствовать трудовой деятельности, кроме того, указал, что он был зарегистрирован в <данные изъяты>, однако, планирует после освобождения вступать в права наследования после смерти матери на жилое помещение, находящееся в <данные изъяты>, в связи с чем возможно выедет в данную область, в остальной части против удовлетворения иска не возражал.

Помощник Сокольского межрайонного прокурора Едемский Д.И. считает требования об установлении административного надзора обоснованными, поскольку в действиях ФИО2 судом установлен особо опасный рецидив преступлений, в связи с чем полагал необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок погашения судимости 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с учетом характеризующих его данных установить административные ограничения, указанные в административном иске, в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

На основании статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 указанной статьи, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 вышеназванного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в исправительной колонии особого режима ФКУ ИК-4 г. Сокол Вологодской области по приговору Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2019 года по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 22 апреля 2019 года, которым он осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ) в виде 04 лет лишения свободы. Преступления ФИО2 совершены, в том числе в ночное время суток (с 01 часа 20 минут до 02 часов 57 минут 16 июля 2018 года).

Согласно справке ФКУ ИК-4 концом срока отбытия наказания осуждённому ФИО2 установлено 02 декабря 2022 года.

Преступления ФИО2 совершил при особо опасном рецидиве преступлений, что следует из приговора, в связи с чем, в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, отбывать наказание ему назначено в исправительной колонии особого режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 162 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений, в силу ч. 3 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 158 УК РФ, относятся к категории преступлений средней тяжести.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (с учетом изменений Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания; в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, требование ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора за ФИО2 является обоснованным.

Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и принимает во внимание положения статьи 86 УК РФ, в связи с чем считает необходимым установить административный надзор за ФИО2 на срок погашения судимости – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом исчисление срока административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области после освобождения ФИО2 намерен выехать для проживания по адресу: <адрес>, по данному адресу ФИО2 зарегистрирован и проживал до осуждения, что следует из приговора суда от 30 сентября 2019 года. Вместе с тем, доводы ответчика о том, что он поедет проживать в <данные изъяты>, суд признает необоснованными, поскольку доказательств о наличии в собственности жилого помещения, а также регистрации по месту жительства в данной области материалы дела не содержат, ответчиком также таких доказательств не представлено.

Согласно характеристике за период отбывания наказания ФИО2 администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, не трудоустроен, к общественному труду относится посредственно, отказов от работы не имеет, за время отбывания наказания допустил 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе с водворением в карцер, ШИЗО, имеет действующие взыскания, которые не сняты и не погашены, администрацией учреждения не поощрялся, отбывает наказание в обычных условиях содержания, состоит на профилактическом учёте как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству.

Решая вопрос об установлении административных ограничений, суд учитывает поведение ФИО2 в период отбывания наказания, обстоятельства и тяжесть совершенных им преступлений, направленных против собственности, количество судимостей ФИО2, возраст осужденного, отношение его к труду, характеризующие личность данные, допустившего нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, наличие действующих взысканий, а также, учитывая, что преступления им совершены, в том числе в ночное время суток, в связи с чем в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы <данные изъяты>.

При этом суд учитывает, что устанавливаемые ограничения административного надзора не свидетельствуют о нарушении конституционных прав ФИО2, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ.

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

1. три раза в месяц в установленные дни являться для прохождения регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

3. запретить ФИО2 выезд за пределы <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.