Дело № 2а-4325/2025
50RS0<№ обезличен>-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года г. Химки
Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Молчанова С.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район <адрес> о признании незаконным решения администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район <адрес>, об обязании согласовать предоставление земельного участка в аренду,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район <адрес> о признании незаконным отказа от <дата> <№ обезличен> о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка общей площадью 1175 кв.м., местоположение <адрес>, Темрюкский муниципальный район, пос. Артющенко, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, и возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду.
В обоснование административных исковых требований указал, что <дата> обратился в Администрацию муниципального образования Темрюкский муниципальный район с заявлением о предоставлении государственной услуги предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду» местоположение: пос. Артющенко, площадью 1175 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, вид права: аренда.
10.04.2025г. от Администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район получен отказ № 07-02-5416/25 со ссылкой на то, что согласно схеме расположения земельного участка, представленной на предварительное согласование, образуемый земельный участок расположен в середине планируемого жилого массива свободных земель. Образование земельного участка в указанных границах является препятствием для рационального использования свободных земель в квартале. Также образуемый земельный участок расположен в водоохранной зоне в прибрежной защитной полосе водного объекта. Земельные участки, расположенные в водоохранной зоне в соответствии с пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации и ст. 56 ЗК РФ ограничены в использовании. Административный истец считает данный отказ противоречащим ст.ст.39.15,39.16 ЗК РФ.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика, а так же заинтересованное лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Пункт 8 ст.39.15, ст.39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Судом установлено, что ФИО1 через портал Госуслуг обратился в администрацию муниципального образования Темрюкский муниципальный район <адрес> с заявлением (<№ обезличен>), в котором просил предварительно согласовать предоставление ему земельного участка в аренду по адресу: общей площадью 1175 кв.м., местоположение <адрес>, Темрюкский муниципальный район, пос. Артющенко, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Администрация муниципального образования Темрюкский муниципальный район <адрес> в своем ответе от <дата> <№ обезличен> отказала в предварительном согласовании указанного земельного участка.
Отказ мотивирован тем, что согласно схеме расположения земельного участка, представленной на предварительное согласование, образуемый земельный участок расположен в середине планируемого жилого массива свободных земель. Образование земельного участка в указанных границах является препятствием для рационального использования свободных земель в квартале.
Также образуемый земельный участок расположен в водоохранной зоне в прибрежной защитной полосе водного объекта. Земельные участки, расположенные в водоохранной зоне в соответствии с пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации и ст. 56 ЗК РФ ограничены в использовании.
ФИО1 в своем заявлении просил предварительно согласовать предоставление ему земельного участка в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства.
Согласно Генеральному плану Участок расположен в функциональной зоне – «Зона застройки индивидуальными жилыми домами»;
Согласно Правилам землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения <адрес> образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1» - Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки;
Вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» присутствует в основных и условно разрешенных видах разрешенного использования зоны «Ж-1»;
Согласно генеральному плану доступ к участку имеется. Проект планировки территории в отношении Участка не утверждался. Генеральным планом красные линии не установлены.
На образуемом участке земли общего пользования, дороги общего пользования, межмуниципального значения, автомобильные дороги, внутрихозяйственные, полевые дороги отсутствуют. В границах участка линейные объекты: линии электропередачи, нефтепроводы нефтепродуктопроводы, газопроводы, в том числе подземные и надземные объекты отсутствуют.
Участок расположен вне границ особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов, включенных в Список всемирного наследия, историко-культурных заповедников, объектов археологического наследия, музеев-заповедников.
Согласно ГИОСОГД образуемый участок расположен вне границ земель особо охраняемых природных территорий, вне границ водных объектов, а так же вне границ полезных ископаемых.
Образуемый участок расположен вне границ зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Образуемый участок расположен вне границ санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.
Как установлено судом, схема земельного участка сформирована с учетом границ территориальных зон, а так же границ соседних формируемых земельных участков. В Земельном кодексе не предусмотрено основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка как расположение земельного участка в середине планируемого жилого массива свободных земель в квартале.
Таким образом, указанное основание для отказа, указанное в решении муниципального образования Темрюкский муниципальный район, не предусмотрено действующим законодательством.
Пунктом 15 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона РФ от <дата> N 2395-I "О недрах").
На основании ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В оспариваемом решении административный ответчик не привел предусмотренные п.8 ст.39.15, ст.39.16 Земельного кодекса РФ основания для отказа в предварительном согласовании земельного участка. Не приведены такие правовые основания административным ответчиком и при разрешении спора.
При таких обстоятельствах, у администрации не имелось законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка общей площадью 1175 кв.м., местоположение <адрес>, <адрес>, пос. Артющенко, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Учитывая изложенное, суд находит отказ администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду не основанным на нормах закона.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
признать решение администрации муниципального образования Темрюкского муниципального района № 07-02-5416/25 от <дата> об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка общей площадью 1175 кв.м., местоположение <адрес>, <адрес>, пос. Артющенко, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, незаконным и отменить.
Возложить на Администрацию муниципального образования Темрюкского муниципального района обязанность рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, общей площадью 1175 кв.м., местоположение <адрес>, <адрес>, пос. Артющенко, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и заключении ь договор аренды на указанный земельный участок.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Молчанов