Дело № 2-5390/2022
УИД 23RS0040-01-2022-004958-86
Решение
именем Российской Федерации
г. Краснодар 12 августа 2022 года
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Куличкиной О.В.,
при секретаре судебного заседания Паккер Д.С.
с участием:
представителя истца - помощника прокурора Прикубанского внутригородского округа города Краснодара ФИО5,
представителя ответчика ГБУЗ «Городская поликлиника №16 г.Краснодара» МЗ КК - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прикубанского административного округа г.Краснодара в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Городская поликлиника №16 г.Краснодара» МЗ КК о признании незаконным бездействия, понуждении обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации за приобретенные лекарственные препараты,
установил:
В суд поступило исковое заявление прокурора Прикубанского административного округа г.Краснодара в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Городская поликлиника №16 г.Краснодара» МЗ КК о признании незаконным бездействия, понуждении обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации за приобретенные лекарственные препараты. В обоснование требований указано, что прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проведена проверка сведений Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю о нарушении законодательства об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации в части ненадлежащего льготного лекарственного обеспечения ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГБУЗ «Городская поликлиника № 16 г. Краснодара» с диагнозом: «Хроническая цереброваскулярная недостаточность на фоне атеросклероза БЦА, гипертонической болезни. ДДЗП. Распространенный остеохондроз позвоночника. Вертеброгенная цервикокраниалгия, люмбалгия, болевой, мышечно-тонический синдром, рецидивирующее течение, стадия неполной ремиссии. Сахарный диабет 2 тип. Целевой уровень гликированного гемоглобина менее 7,5%. ФИО2 зоб 1 ст. Гипотиреоз в стадии медикаментозной компенсации. Ожирение 2 ст. (ИМТ=39,4кг/м2). ДГПЖ: гиперплазия предстательной железы. Гипертоническая болезнь 3 стадии, Риск 4. ХСН IA ст, 2 ФК по NINA. ИБС. Стенокардия напряжения 1 ФК ПИКС (31.08.2014)». Кроме того, проверкой установлено, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, инвалидом 3 группы, имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального и краевого бюджетов в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
На основании врачебного заключения эндокринолога ГБУЗ «НИИ-ККБ им. проф. С.В. Очаповского» от 03.11.2020, выписного эпикриза из истории болезни № 21 ЧУЗ «КБ» «РЖД - Медицина г. Краснодар» от 07.07.2021 ФИО1 рекомендован прием препаратов «ФИО4» по 7,5 мг 2 раза в сутки, «Рамиприл» по 10 мг 2 раза в сутки (либо «Лизиноприл» по 20 мг 2 раза в сутки), «Ацетилсалициловая кислота» по 100 мг 1 раза в сутки, «Аторвастатин» по 20 мг 1 раза в сутки, «Амплодипин» по 10 мг 1 раза в сутки, «Гликлазид» по 90 мг 1 раза в сутки, «Метформин» по 850 мг 2 раза в сутки, «Левотироксин натрия» по 50 мкг 1 раз в сутки, «Алфузозин» по 10 мг 1 раза в сутки (либо «Тамсулозин» по 0,4 мг 1 раз в сутки), контроль уровня глюкозы в крови.
Вместе с тем, проведенная проверка показала, что ФИО1 не обеспечен лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в период 2020 - 2021, истекшем периоде 2022 года в соответствии с выписанными рецептами.
По причине несвоевременного обеспечения необходимыми для лечения препаратами ФИО1 вынуждено приобрел лекарственные препараты и медицинские изделия «Ацетилсалициловая кислота», «Аторвастатин», «Амплодипин», «Ацетилсалициловая кислота», тест-полоски «Уан Тач Селект Плюс» и иные за счет собственных денежных средств на общую сумму 13 816,60 рублей.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд. Прокурор Прикубанского внутригородского округа города Краснодара просит признать бездействие министерства здравоохранения Краснодарского края в части не обеспечения ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами незаконным, обязать министерство здравоохранения Краснодарского края принять меры к своевременному обеспечению ФИО1 лекарственными препаратами, обязать ГБУЗ «Городская поликлиника №16 г.Краснодара» МЗ КК выписывать ФИО1 рецепты на рекомендованные лекарственные препараты, взыскать с министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО1 компенсацию за приобретенные лекарственные препараты в размере 13 816,60 рублей.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Прикубанского внутригородского округа города Краснодара ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объёме.
Представитель ответчика ГБУЗ «Городская поликлиника №16 г.Краснодара» МЗ КК просила в части требований, касающихся поликлиники, просила отказать, указала, что поликлиникой регулярно выписываются рецепты ФИО1
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания извещен надлежаще, в суд поступило ходатайство, в котором представитель министерства просит в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дела в ее отсутствие.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате судебного заседания.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 150 ГПК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Конституционному праву, закрепленному в ст. 7, корреспондирует норма ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», где указано, что право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГБУЗ «Городская поликлиника № 16 г. Краснодара» с диагнозом: «Хроническая цереброваскулярная недостаточность на фоне атеросклероза БЦА, гипертонической болезни. ДДЗП. Распространенный остеохондроз позвоночника. Вертеброгенная цервикокраниалгия, люмбалгия, болевой, мышечно-тонический синдром, рецидивирующее течение, стадия неполной ремиссии. Сахарный диабет 2 тип. Целевой уровень гликированного гемоглобина менее 7,5%. ФИО2 зоб 1 ст. Гипотиреоз в стадии медикаментозной компенсации. Ожирение 2 ст. (ИМТ=39,4кг/м2). ДГПЖ: гиперплазия предстательной железы. Гипертоническая болезнь 3 стадии, Риск 4. ХСН IA ст, 2 ФК по NINA. ИБС. Стенокардия напряжения 1 ФК ПИКС (31.08.2014)».
Кроме того, ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, инвалидом 3 группы, имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального и краевого бюджетов в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
На основании врачебного заключения эндокринолога ГБУЗ «НИИ-ККБ им. проф. С.В. Очаповского» от 03.11.2020, выписного эпикриза из истории болезни № 21 ЧУЗ «КБ» «РЖД - Медицина г. Краснодар» от 07.07.2021 ФИО1 рекомендован прием препаратов «ФИО4» по 7,5 мг 2 раза в сутки, «Рамиприл» по 10 мг 2 раза в сутки (либо «Лизиноприл» по 20 мг 2 раза в сутки), «Ацетилсалициловая кислота» по 100 мг 1 раза в сутки, «Аторвастатин» по 20 мг 1 раза в сутки, «Амплодипин» по 10 мг 1 раза в сутки, «Гликлазид» по 90 мг 1 раза в сутки, «Метформин» по 850 мг 2 раза в сутки, «Левотироксин натрия» по 50 мкг 1 раз в сутки, «Алфузозин» по 10 мг 1 раза в сутки (либо «Тамсулозин» по 0,4 мг 1 раз в сутки), контроль уровня глюкозы в крови.
В период времени 2020-2021 годы, 6 месяцев 2022 года ФИО1 ГБУЗ «Городская поликлиника № 16 г. Краснодара» выдавались рецепты на вышеуказанные препараты.
Однако по следующим рецептам: от 26.03.2020, 21.09.2020. 26.11.2020, 25.01.2021, 16.12.2021 на препарат «Аторвастатин»; от 30.03.2020,03.06.2020, 23.09.2020, 16.02.2022 на препарат «Метформин»; от 30.03.2020, 29.07.2020,23.09.2020, 16.02.2022 на препарат «Гликлазид»; от 23.04.2020 на препарат «Лизиноприл»; от 30.06.2020, 19.11.2020, 28.10.2021 на тест полоски «Уан тач селект плюс», от 21.08.2020, 23.03.2021 на препарат «Ацетилсалициловая кислота»; от 21.09.2020, 25.01.2021, 12.01.2022 на препарат «ФИО4»; от 16.10.2020 на препарат «Верошпирон»; от 22.12.2020 на препарат «Тамсуозолин»; от 19.01.2021 на препарат «Левотироксин натрия»; от 26.01.2021 на препарат «Хондроитин сульфат»; от 22.12.2021 на препарат «Доксазонин», от 25.01.2021 на препарат «Индапамид», ФИО1 лекарственными препаратами обеспечен не был.
Кроме того, необеспеченность ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами подтверждается сведениями Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю от 08.04.2022, согласно которым, по результатам анализа сведений представленных ГБУЗ «Городская поликлиника № 16 г. Краснодара» выявлен факт ненадлежащего обеспечения ФИО1 медицинской продукцией, а также сделан вывод о ненадлежащем исполнении Министерством здравоохранения края обязанности по организации обеспечения последнего необходимыми льготными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
По причине несвоевременного обеспечения необходимыми для лечения препаратами ФИО1 вынуждено приобрел лекарственные препараты и медицинские изделия «Ацетилсалициловая кислота», «Аторвастатин», «Амплодипин», «Ацетилсалициловая кислота», тест-полоски «Уан Тач Селект Плюс» и иные за счет собственных денежных средств на общую сумму 13 816,60 рублей.
Так, 09.04.2020 ФИО1 приобретен препарат «Аторвастатин» на сумму 395, 90 рублей (товарный чек от 09.04.2020 № 1013923), 29.04.2020 приобретены «Лизиноприл-Вертекс», «Метформин», «Гликлазид» на сумму 528,10 рублей (товарный чек от 29.04.2020 № 1018134), 13.08.2020 приобретен препарат «Метформин» на сумму 161 рублей (кассовый чек 13.08.2020 № 4679), 13.09.2021 препарат «Метформин» на сумму 161 рублей (кассовый чек от 13.09.2020 № 9913), 22.09.2021 тест полоски «Уан тач-селект плюс» на сумму 1 949,30 рублей (товарный чек от 22.09.2020 № 1048519), 13.09.2020 «Гликлазид» на сумму 209, 90 рублей (товарный чек 13.09.2020 № 7569), 14.10.2020 «Ацетилсалициловая кислота» на сумму 82,12 рублей (товарный чек от 14.10.2020 № 55236), 08.10.2020 «Аторвастатин» на сумму 410 рублей (товарный чек от 08.10.2020 № 1053014), 14.10.2020 «Ацетилсалициловая кислота» (АСК-Кардио), «Раеном» (аналог «ФИО4») на сумму 755,40 рублей (товарный чек от 14.10.2020 №55236), 14.11.2020 «Раеном» на сумму 734, 70 рублей (товарный чек от 14. 11.2020 №64573), 28.12.2020 «Раеном», «Аторвастатин» (2уп) на сумму 1 117,85 рублей (товарный чек от 28.12.2020 № 77291), 02.11.2020 «Гликазид», «Метформин» на сумму 255 рублей (кассовый чек от 02.11.2020 № 8972), 26.10.2020 «Верошпирон» на сумму 158 рублей (кассовый чек от 26.10.2020 №3445), 07.01.2021 «Тамсузолин» на сумму 580,80 рублей (товарный чек от 07.01.2021 № 1079615), 20.01.2021 тест полоски «Уан тач селект плюс» на сумму 1 141, 50 рублей (товарный чек от 20.01.2021 № 1082872), 27.02.2021 «Раеном» на сумму 787 рублей (товарный чек от 27.02.2021 №13993), 01.04.2021 «ФИО4» 472, 60 рублей, 19.01.2021 «Левотироксин» на сумму 199, 83 рубля (кассовый чек от 19.01.2021 № 938), 07.02.2021 «Аторвастатин» (2 уп) на сумму 726, 60 рублей (товарный чек от 07.02.2021 № 1087501), 07.03.2021 «Аторвастатин» (2 уп) на сумму 574 рублей (товарный чек от 07.03.2021 № 15900), 27.03.2021 « Аторвастатин» на сумму 903 рублей (товарный чек от 27.03.2021 №9609/0000005460), 05.04.2021 «Доксазонин», «Ацетилсалициловая кислота», «Индапамид», «Хондроитин сульфат» на сумму 1 260 рублей (товарный чек от 05.04.2021 № 3889), 08.05.2021 «Доксазонин» на сумму 253 рубля (кассовый чек от 08.05.2021 №9274).
Согласно п. 9 ст. 6.1, ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
В соответствии со ст. 82 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.
Статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ.
Главой администрации (губернатором) Краснодарского края 28.06.2012 утверждено постановление № 742 «О министерстве здравоохранения Краснодарского края», в соответствии с пунктом 3.12 которого к компетенции министерства здравоохранения Краснодарского края отнесена организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 4 Закона Краснодарского края от 11.12.2020 № 4381-КЗ «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» за счет средств краевого бюджета осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Исходя из изложенного, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения возлагается на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к которым относится министерство здравоохранения Краснодарского края.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры, в частности своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно.
Финансовое обеспечение по закупке вышеперечисленных препаратов осуществляется за счет средств краевого бюджета и реализуется путем размещения государственного заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии со ст. 6.1, 6.2 Федеральным законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами имеют определенные категории граждан, в том числе инвалиды.
В силу п.п. 2.1, 2.3 приказа министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.
При обращении гражданина в соответствующее лечебно¬ профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, утверждаемыми в установленном порядке министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Согласно требованиям п. 2.7 Порядка, в случае временного отсутствия лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.2014 № 24-КГ 14-6 обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.
Данные положения также закреплены в п.п. 12, 14, п. 19 совместного приказа Минтруда России № 929н и Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», действующие с 01.09.2021.
При этом, право гражданина на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения его лекарственными препаратами не поставлено законом в зависимость от норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами и не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.
Исходя из вышеуказанных нормативных актов следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения является государственной гарантией Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы Администрации (губернатор) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742 «О министерстве здравоохранения краснодарского края» министерство здравоохранения Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае.
Пунктом 1.7 Положения предусмотрено, что в ведении министерства здравоохранения Краснодарского края находятся государственные унитарные предприятия, государственные учреждения, государственные учреждения здравоохранения и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования.
К полномочиям министерства здравоохранения Краснодарского края в соответствии с п.п. 3.2, 3.12 Положения относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный законодательством Российской Федерации.
Таким образом, постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.06.2012 № 742 «О министерстве здравоохранения Краснодарского края» на министерство здравоохранения возложены полномочия по организации профилактических мероприятий и обеспечению населения доступной и качественной медицинской помощью.
Невыполнение министерством здравоохранения Краснодарского края возложенных на него полномочий по обеспечению лиц, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно, свидетельствует о существенном нарушении прав граждан на бесплатную медицинскую помощь.
В связи с тем, что ФИО1 не обеспечен лекарственными препаратами, создаются предпосылки угрозы его жизни и здоровью.
Жизненная необходимость ФИО1 в лекарственных препаратах ФИО4», «Рамиприл», «Ацетилсалициловая кислота», «Аторвастатин», «Амплодипин», «Гликлазид», «Метформин», «Левотироксин натрия», «Алфузозин», подтверждена врачебным заключением эндокринолога ГБУЗ «НИИ-ККБ им. проф. С.В. Очаповского», соответствующим протоколом о назначении пациенту лекарственных препаратов для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям.
Таким образом, проанализировав приведенные нормативные правовые акты, регулирующие спорные отношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора Прикубанского административного округа г.Краснодара, действующего в интересах ФИО1, о признании бездействия министерства здравоохранения Краснодарского края в части не обеспечения ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами незаконными, обязании министерства здравоохранения Краснодарского края принять меры к своевременному обеспечению ФИО1 лекарственными препаратами, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В связи с тем, что ФИО1 не был обеспечен жизненно необходимыми лекарственными препаратами, обязанность по обеспечению которыми лежит на ответчике, он был вынужден приобрести их за счет собственных средств, что привело к нарушению его прав на бесплатное медицинское обеспечение.
При указанных обстоятельствах, суд находит требование прокурора о взыскании с министерства здравоохранения Краснодарского края компенсации за приобретенные лекарственные препараты в размере 13 816,60 рублей также подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требования истца об обязании ГБУЗ «Городская поликлиника №16 г.Краснодара» МЗ КК выписывать ФИО1 рецепты на рекомендованные лекарственные препараты, суд находит данное требование не подлежащим удовлетворению, так как в судебном заседании достоверно установлено, что поликлиникой регулярно выдаются рецепты ФИО1 на необходимые лекарственные препараты, а прокурором данное обстоятельство не отрицается.
Как указано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа г.Краснодара в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Городская поликлиника №16 г.Краснодара» МЗ КК о признании незаконным бездействия, понуждении обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации за приобретенные лекарственные препараты – удовлетворить частично.
Признать бездействие министерства здравоохранения Краснодарского края в части не обеспечения ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами незаконным.
Обязать министерство здравоохранения Краснодарского края принять меры к своевременному обеспечению ФИО1 лекарственными препаратами, рекомендованными по медицинским показаниям.
Взыскать с министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО1 компенсацию за приобретенные лекарственные препараты в размере 13 816 (тринадцать тысяч восемьсот шестнадцать) рублей 60 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья О.В. Куличкина
Мотивированное решение изготовлено 19.08.2022.