Решение по делу № 2А-1557/2023 от 20.07.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-1557/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С.А.,

при ведении протокола помощником судьи (председателя суда) Набиевым А.Г.,

с участием прокурора Тверской области Лежникова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22 до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы территории Тверской области без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего надзор.

В обоснование исковых требований указано, что приговором мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области от 17 января 2022 года ФИО1 в период нахождения под административным надзором был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. 12 августа 2022 года ФИО1 освобождён из исправительной колонии по отбытии наказания. Ранее, решением Ржевского городского суда Тверской области от 22 апреля 2020 года, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет. За время нахождения на профилактическом учёте ФИО1 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 56). Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в составе документов, приложенных к административному исковому заявлению, имеется его расписка о получении копии этого заявления, в которой он просит о рассмотрении дела без его участия (л. д. 11). Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Прокурор Тверской области Лежников С.Б. дал в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований, установления административному ответчику административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Чертановского районного суда города Москвы от 18 ноября 2014 года и заявленных административных ограничений.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта <...>, выданного 12 апреля 2019 года, и адресной справки от 7 июля 2023 года (л. <...>) усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован с 21 октября 2008 года по месту жительства по адресу: <адрес>

Из приговора Чертановского районного суда города Москвы от 18 ноября 2014 года по делу № 1-582/2014 и апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 4 февраля 2015 года по делу № 10-457/2015, вступивших в законную силу 4 февраля 2015 года, а также постановления Ржевского городского суда Тверской области от 14 апреля 2017 года по материалу № 4/13-125/2017, вступившего в законную силу 5 мая 2017 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание (с присоединением на основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации неотбытой части наказания по предыдущему приговору) в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при опасном рецидиве преступлений) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека. Указанное преступление имело место в городе Москве 5 июля 2014 года в ночное время и было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Из решения Ржевского городского суда Тверской области от 22 апреля 2020 года по делу № 2а-436/2020, вступившего в законную силу 13 мая 2020 года (л. д. 16-18), усматривается, что в отношении ФИО1, подлежащего освобождению из исправительной колонии 7 июля 2020 года, установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации, ему установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из приговора мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н.Н. от 17 января 2022 года по делу № 1-2/2022 и апелляционного постановления Пролетарского районного суда города Твери от 24 февраля 2022 года по делу № 10-5/2022, вступивших в законную силу 24 февраля 2022 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, освобождённый из исправительной колонии 7 июля 2020 года по отбытии наказания, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил кражу, то есть тайное хищение чужого имущества. Указанное преступление имело место в городе Твери 24 мая 2021 года в дневное время.

Согласно справке об освобождении от 12 августа 2022 года (л. д. 23), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 12 августа 2022 года по отбытии наказания.

Из постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 69 Тверской области Владимировой Л.Н. от 22 ноября 2022 года по делу № 5-584/2022, вступившего в законную силу 3 декабря 2022 года (л. д. 89), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 21 ноября 2022 года в дневное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 79 Тверской области Агеенковой Т.С. от 23 декабря 2022 года по делу № 5-1043/2022, вступившего в законную силу 10 января 2023 года (л. д. 103-105), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 16 ноября 2022 года в дневное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 72 Тверской области Романова Д.С. от 27 декабря 2022 года по делу № 5-919/2022, вступившего в законную силу 10 января 2023 года (л. д. 92), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 26 декабря 2022 года в дневное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 80 Тверской области Гаглоевой О.Л. от 30 декабря 2022 года по делу № 5-825/2022, вступившего в законную силу 10 января 2023 года (л. д. 95-96), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление наркотических средств без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьёй 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 15 ноября 2022 года в дневное время.

Из постановления заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО2 от 5 апреля 2023 года № 818156/1253, вступившего в законную силу 3 мая 2023 года (л. д. 31), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 31 марта 2023 года в дневное время.

Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО3 от 13 апреля 2023 года № 818260/1431, вступившего в законную силу 25 апреля 2023 года (л. д. 32), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 12 апреля 2023 года в дневное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 80 Тверской области Гаглоевой О.Л. от 19 апреля 2023 года по делу № 5-291/2023, вступившего в законную силу 30 апреля 2023 года (л. д. 98), усматривается, что ФИО1, не состоящий в браке, не трудоустроенный, инвалидом не являющийся, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 6 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 18 апреля 2023 года в дневное время.

Согласно характеристике от 29 мая 2023 года, данной старшим инспектором Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО12 (л. д. 26), за период профилактического учёта ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается (независимо от наличия других оснований) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 этого Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 этого Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора на срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Чертановского районного суда города Москвы от 18 ноября 2014 года (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания). Поскольку ФИО1 был осуждён по указанному приговору к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 7 июля 2028 года (последний день срока погашения судимости).

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 имеет постоянное место жительства, в браке не состоит, не работает, характеризуется отрицательно. Тяжкое преступление, за которое он был осуждён, было совершено им в ночное время в состоянии алкогольного опьянения. Административные правонарушения, за которые он был привлечён к административной ответственности, были совершены им в дневное время в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 29-32, 35 и 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора. Вместе с тем, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён. С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращён, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, количества и характера совершённых им административных правонарушений, а также сведений о его личности и поведении, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым установить административному ответчику административные ограничения, которые заявлены административным истцом, а именно – обязательную явку 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, определённое в соответствии с п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением), и запрещение выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением). Кроме того, принимая во внимание факты совершения ФИО1 тяжкого преступления и административных правонарушений в состоянии опьянения, суд приходит к выводу о необходимости установить поднадзорному лицу административное ограничение (наряду с упомянутыми выше) в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, хотя такое ограничение и не заявлено административным истцом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно срока административного надзора и установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Чертановского районного суда города Москвы от 18 ноября 2014 года по делу № 1-582/2014.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением);

- запрещение выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением);

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2023 года.

Председательствующий судья С.А. Кулаков