Решение по делу № 2-801/2025 от 12.12.2025 | Кимрский городской суд (Тверская область)

Категория дела О признании незаконным решения о перерасчете пенсии Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с иском ОСФР по Тверской области, мотивируя тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области №* от <дата>

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО> – адвокат Елисеева С.А. исковые требования в окончательной редакции поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-801/2025

УИД: 69RS0013-01-2025-000965-75

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года г.Кимры

Кимрский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.В.

при секретаре судебного заседания Поляковой Р.П.,

с участием

представителя истца – адвоката Елисеевой С.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с иском ОСФР по Тверской области, мотивируя тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области №* от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Полагала указанное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из оспариваемого решения, при определении размера страховой пенсии по старости учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Каспморниипроект» Республики Азербайджан, не учтен период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагала, что указанный довод является необоснованным поскольку она является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой, выданной ОСФР Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, период ее, истца, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж при установлении пенсии, продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составляет 34 года 12 месяцев 13 дней.

В соответствии с данными трудовой книжки истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в «<****>

В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стаж, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 0 лет 11 месяцев 29 дней, ИПК составляет 2,350, общий стаж до 2002 года составляет 15 лет 5 месяцев 23 дня.

В соответствии с данными трудовой книжки страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 2 месяца 3 дня (14 лет 9 месяцев 2 дня +1 год 11 месяцев 1 день (ИП) +1 год 6 месяцев отпуск по уходу за ребенком).

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №* при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №*р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №*). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая, что истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Соглашения, полагала, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включен в подсчет страхового стажа при определении размера страховой пенсии.

Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и определении ее размера пенсионным органом не был учтен период работы с 01.01. 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ, что привело к уменьшению страхового стажа и необоснованному уменьшению размера страховой пенсии по старости.

Просила признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области «Об отказе в перерасчете пенсии» №* от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа, учитываемого при установлении страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НИИ «Каспморниипроект», обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО3 представлено заявление об изменении исковых требований, мотивированное тем, что ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда ОСФР по Тверской области предоставил ответ в соответствии с которым размер страховой пенсии по старости с учетом спорного периода с 01.08,2025 года будет составлять 26361,07 рублей, без учета спорного периода - 25188,27 рублей.

Пенсионным органом велась работа по рассмотрению ее о назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем полагала отказ в зачете спорных периодов работы по основанию прекращения действия Соглашения, нельзя признать законным, Федеральный закон № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» принят и вступил в силу, после первоначального обращения истца в пенсионный фонд, на момент обращения Соглашение являлось действующим.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 г. осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), действовавшего как на дату назначения Ж. пенсии, так и на момент вступления в силу положений Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ, предусматривающих возможность исчисления расчетного размера пенсии исходя из продолжительности общего трудового стажа.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения на момент назначения пенсии были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивали разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имел право на получение от пенсионного органа информации о его пенсионных правах.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному предоставлению гражданином документов, необходимых для установления пенсии и оценки его пенсионных прав, указанное лицо применительно к части 2 статьи 23 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и к части 2 статьи 26 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Учитывая изложенное выше, факт обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости без учета спорного периода привело к лишению права истца на получение пенсии в более высоком размере, при этом в период ее первоначального обращения (10.11.2021 г.) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - в период действия соглашения, ей не было разъяснено, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по старости, какая работа была проведена по мои документам, представленными мною в пенсионный орган в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснялось ли ей право выбора наиболее выгодного порядка определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц.

На основании изложенного, в соответствии со ст.39 ГПК РФ полагала необходимым дополнить ране заявленные исковые требования и изложить их в следующей редакции: признать незаконным Решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области «Об отказе в перерасчете пенсии» №* от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа, учитываемого при установлении страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НИИ «Каспморниипроект», произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом предоставленных справок о заработной плате за период с 1983 года по 1993 год, которые принять к зачету, с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кимрского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания от указанной даты, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «МРСК-Центра».

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – адвокат Елисеева С.А. исковые требования в окончательной редакции поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тверской области – ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) с 28 ноября 2021.

Страховая пенсия ФИО1 назначена с учетом заработка за период с января 2000 по декабрь 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составляет 1,179. Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 16338 руб.57 коп., из них 10294,09 руб. страховая пенсия и 6044,48 руб. размер фиксированной выплаты. На момент подачи заявления в суд размер пенсии составляет 19015 руб. 18 коп.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив архивную справку о стаже работы №* от ДД.ММ.ГГГГ и справку о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <****>», которые выданы <****>

При определении размера пенсии по старости ФИО3 учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<****>» <адрес>.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Республика Молдова при подписании Соглашения сделала оговорку о том, что вопросы пенсионного обеспечения граждан будут регулироваться в рамках двусторонних соглашений. Азербайджанская Республика и Грузия не подписали указанное Соглашение.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой отсутствует.

Таким образом, доводы истца о том, что при оценке ее пенсионных прав подлежит применению Соглашение от 13.03.1992, являются несостоятельными.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. при перерасчете размера трудовой пенсии могут быть использованы данные о среднемесячном заработке застрахованного лица за 2000-2001г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается фактическое, но в размере не свыше 1,2.

ФИО3 назначена пенсия, с учетом заработка за период с января 2000 по декабрь 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составляет 1,179. При проведении расчета по справке, о заработной плате №* от ДД.ММ.ГГГГ, с ноября 1982 по июнь 1993, отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 1.01, что ниже учтенного при назначении пенсии. Соответственно размер пенсии будет меньше.

Пенсионное обеспечение ФИО3 осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации по имеющимся в распоряжении территориального органа Социального фонда Российской Федерации документам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г.). В случае, если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Законом от 28.12.2013г., применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.18 Закона от 28.12.2013 г. перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1. Увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года; 2. Увеличения сумм коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч.12 ст.15 Закона от 28.12.2013 г., имевших место после 1 января 2015 г. до даты назначения страховой пенсии; 3. Увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с п. 22 «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда России от 23.01.2019 г. № 16п, граждане при обращении за назначением и перерасчетом страховой пенсии по старости вместе с заявлением о назначении или перерасчете пенсии представляют все необходимые документы в подлинниках, либо заверенных в установленном порядке копиях. Обязанность по предоставлению документов личного характера возложена на граждан.

В соответствии со статьей 11 Закона от 28.12.2013г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1ст.4 Закона от 28.12.2013г., за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации переселившихся на территорию Российской Федерации с территории Азербайджана рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Республики Азербайджана до 1 января 1991 года.

Так как, правовые основания для перерасчета страховой пенсии по старости по данному заявлению отсутствуют, ОСФР по Тверской области приняло решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО3 в строгом соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства РФ.

Истец ФИО3, представитель третьего лица ПАО «МРСК-Центра» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждено документально, сообщений о причинах неявки суду не представили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, в том числе выплатное дело ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) с 28 ноября 2021.

Страховая пенсия ФИО3 назначена с учетом заработка за период с января 2000 по декабрь 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составляет 1,179. Размер пенсии с 01.12.2021 составил 16338 руб.57 коп., из них 10294,09 руб. страховая пенсия и 6044,48 руб. размер фиксированной выплаты. На момент подачи заявления в суд размер пенсии составляет 19015 руб. 18 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив архивную справку о стаже работы №* от ДД.ММ.ГГГГ и справку о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по «Каспморниипроект», которые выданы ЗАО «Азербайджанское Каспийское Морское Пароходство».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области № ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Полагая указанное решение незаконным и подлежащим отмене истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Как следует из оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, при определении размера страховой пенсии по старости учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Каспморниипроект» Республики Азербайджан, не учтен период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая указанный спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2023 года в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным лицам отнесены лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 указанного Федерального закона), в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера; самостоятельно обеспечивающие себя работой; являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 данного закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 данного закона; иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из данного закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов (часть 1). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный закон (часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения граждан, работавших на территории других государств, ранее входивших в состав СССР, относится Соглашение от 13 марта 1992 года, участником которого Азербайджанская Республика не являлась, при этом Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ.

20 декабря 2019 года заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза. Участником данного Соглашения Азербайджанская Республика также не является.

Согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В определении от 19 декабря 2017 года N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01 января 1991 года в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Заключенный 26 апреля 2022 года между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения со стороны Азербайджанской Республики не ратифицирован.

Поскольку действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения не содержит положений, позволяющих относить к страховому стажу в целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации периоды работы в Азербайджанской Республике с 01.01. 1991 года по 15.06.1993 года, следовательно ответчиком обоснованно определен размер пенсии по старости ФИО3 и учтен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<****>» <адрес>.

Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации истцом за периоды после 01.01.1990 не уплачивались, оснований для зачета ФИО3 с страховой стаж спорных периодов работы не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется, следовательно, в их удовлетворении следует отказать.

В этой связи наличие непосредственной обязанности у ОСФР оказать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории иностранного государства, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств, правового значения для разрешения указанного спора не имеет.

Также не имеет правого значения момент обращения ФИО3 с заявлением о назначении пенсии, поскольку, как указано выше Азербайджанская Республика участником Соглашения от 13 марта 1992 года, не являлась, какие-либо международные соглашения между Азербайджаном и Россией в настоящее время в области пенсионного обеспечения отсутствуют, в связи с чем пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Азербайджана, осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области «Об отказе в перерасчете пенсии» № №* от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в подсчет страхового стажа, учитываемого при установлении страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <****>», обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате за период 1983года по 1993 год, которые принять к зачету, с ДД.ММ.ГГГГ, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2025 года.

Судья Е.В.Коваленко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →