Дело №2-1745/2025

УИД № <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года станица Ленинградская

Краснодарского края

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Поярковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (далее по тексту – ОСФР по Краснодарскому краю) о признании права на досрочную стразовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

установил:

В обоснование заявленных требований истица указывает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем просит суд признать недействительным решение отдела установления пенсий № 30 ОСФР по Краснодарскому краю от 08.08.2025 года № <...> в части отказа в зачете в льготный педагогический стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 07.09.1992 г. по 09.11.1994 г. и с 01.09.1997 г. по 18.08.2003 г. (08 л. 01 м. 19 д.) и обязать ответчика засчитать указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и с учетом этого признать за ней право на досрочную страховую пенсию, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истица в судебное заседание не прибыла, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживаетт в полном объеме, иск просит удовлетворить.

Представитель ОСФР по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, предоставил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований истца отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Ленинградской районной организации Общероссийского профсоюза образования в судебное заседание не прибыл, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования истца поддерживает в полном объеме.

Ходатайств о приобщении дополнительных доказательств и вызове свидетелей сторонами заявлено не было, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" (далее Закон №400-ФЗ) пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закон №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (подпункт «м» пункта 1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список учреждении, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список № 1397), утвержденный Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 вместе с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее - Положение № 1397); список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельности которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно (далее - Список № 463); список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно (далее - Список № 1067); список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 пункт 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовой пенсии в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Список № 781).

Как установлено в судебном заседании, 04 августа 2025 года, истица обратилась в отдел установления пенсий № 30 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности в порядке подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика, в назначении досрочной страховой пенсии истице отказано (копия решения об отказе от 08.08.2025 г. № <...>). Из специального стажа исключены (не зачтены) следующие периоды работы: с 07.09.1992 г. по 09.11.1994 г. и с 01.09.1997 г. по 18.08.2003 г. (08 л. 01 м. 19д.), в должности учителя музыки в <адрес>

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого решения не учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и оплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанным как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Республики Украина.

Как следует из преамбулы указанного Соглашения, Правительства государств-участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о следующем: пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1); все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение (статья 3); государства-участники Соглашения проводят политику гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении (статья 4); настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения (статья 5); назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 статьи 6).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 статьи 6); необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации (статья 11).

Таким образом, по смыслу норм международного права данного Соглашения, являющегося, по сути, международным договором, государства-участники СНГ подтвердили свои обязательства по созданию необходимых взаимных инструментов и условий правового и организационного характера для реализации гражданами государств, входящих в СНГ, своих пенсионных прав, причем не только на дату подписания данного Соглашения, но и на будущее время, иное противоречило бы духу и букве указанного акта.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации были приняты Федеральные законы: от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другие нормативные акты, которые предусматривали и предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.ст.1,3,10,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.7,29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.ст.2,4 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР (прекратил свое существование 12.12.1991 г.) за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Кроме этого, из Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06. 2004 г. № 99-Р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» следует, что признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств-участников СНГ после 13.03.1992г. при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

Таким образом, включение Пенсионным фондом РФ периодов после вступления Соглашения от 13.03.1992 г., свидетельствует о том, что данный орган добровольно признал возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992 г., но и после этой даты. Ссылка ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза не применима к данным правоотношениям, поскольку в силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичное положение закреплено в пункте 14 части 7 и пункте 19 части 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов; при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из материалов дела очевидно усматривается, что право на включение спорного периода в специальный стаж было приобретено истицей в соответствии с нормами и условиями Соглашения от 13.031992г., соответственно, как следует из приведенных выше позиций Конституционного и Верховного Судов РФ, указанное право должно быть сохранено при введении нового правового регулирования в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости.

Занимаемые истицей должности и наименование образовательных учреждений для детей, в котором протекала ее педагогическая деятельность в спорные периоды, поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., и были поименованы ранее действовавшими Списками, что подтверждается записями в ее трудовой книжки, то есть надлежащим средством доказывания и не оспаривается ответчиком.

Согласно cт. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, спорные периоды работы истицы должны быть зачтены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Суд полагает, что отказ ответчика в установлении истице досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, указанным в Решении ответчика № от 08.08.2025 г. № <...>, является незаконным, так как в решении пенсионного органа нет сведений о том, что работа в спорный период не соответствовала ранее действовавшим и действующим в настоящее время спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, а равно нет доказательств того, что работа истицы в спорный период сомнительна.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при запрете вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Справками о зарплате для начисления пенсии, выданными отделом образования по спорным периодам работы подтверждается факт получения заработной платы и соответственно отчисления взносов в пенсионный орган.

В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел установленной процессуальным законодательством, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (ст. ст. 11, 12 ГК РФ).

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Другие доводы представителя ОСФР по Краснодарскому краю направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств в связи с чем основанием для отказа в иске являться не могут.

В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании и руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать недействительным решение Отдела установления пенсий № 30 ОСФР по Краснодарскому краю от 08.08.2025 г. № <...>, в части отказа ФИО1 зачесть в льготный педагогический стаж периоды с 07.09.1992 г. по 09.11.1994 г. и с 01.09.1997 г. по 18.08.2003 г. (08 л. 01 м. 19 д.) и назначения пенсии.

Обязать Отдел установления пенсий № 30 ОСФР по Краснодарскому краю зачесть в льготный педагогический стаж ФИО1 периоды педагогической деятельности с 07.09.1992 г. по 09.11.1994 г. и с 01.09.1997 г. по 18.08.2003 г. (08 л. 01 м. 19 д.).

Признать возникновение права ФИО1 на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.08.2025 года, согласно сроков указанных в приложении 7, с учетом переходных положений предусмотренных Законом № 350-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2025 года.

Судья: подпись. М.Ю. Калнина