Судья Картавых М.Н.

Дело №33а-2343/2023

10RS0011-01-2022-011792-70

2а-5909/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.

судей Коваленко В.В., Ивановой Н.Е.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12.08.2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, военному комиссариату г. Петрозаводска, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», Призывной комиссии Республики Карелия об оспаривании решения о предоставлении отсрочки от призыва, заключения о присвоении категории годности, поступившей на новое апелляционное рассмотрение из Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что 23.06.2022 призывной комиссией Петрозаводского городского округа вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва, заключение о присвоении категории годности «А-4». При этом ранее 12.03.2021 при постановке на воинский учет ему была уже присвоена категория годности «В» в связи с наличием заболевания «(...)». При нахождении с 22.03.2022 по 30.03.2022 в ГБУЗ РК «Городская детская больница» диагноз был подтвержден, показано лечение, которое результатов не дает. В материалах личного дела призывника отсутствуют данные, опровергающие ранее постановленный диагноз и заключение о категории годности «В», не соблюдена процедура медицинского освидетельствования, так как отсутствует соответствующее заявление призывника.

Административный истец просил суд признать решение и заключение о присвоении категории годности призывной комиссии Петрозаводского городского округа незаконными и отменить.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что поскольку 12.03.2021 ему уже была предоставлена отсрочка, то в период ее действия без его заявления о проведении медицинского освидетельствования мероприятия по призыву, к которым относится и медицинское освидетельствование, проводить закон запрещает. Полагает, что оснований для изменения категории годности не имеется, так как заболевание (...)» нашло свое подтверждение.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца (...). доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель административного ответчика (...). возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, (...) г. рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Петрозаводска с 12.03.2021.

При постановке на воинский учет по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 23.06.2022 ФИО1 была установлена категория годности «А-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (...)), принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 17.01.2023 в соответствии с подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии с письмом ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» от 20.07.2022 № 15/959 в связи с неявкой административного истца без уважительной причины на контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Республики Карелия 13.07.2022 жалоба ФИО1 на решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 23.06.2022 оставлена без рассмотрения.

29.07.2022 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона, в пределах компетенции призывной комиссии, прав административного истца не нарушает, поскольку у последнего каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в рамках освидетельствования 23.06.2022 выявлено не было.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 17.10.2022 решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12.08.2022 по настоящему делу отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении заявленных требований. Признано незаконным решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 23.06.2022 № 54 в отношении ФИО1

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29.03.2023 апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 17.10.2022 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Карелия.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы апелляционной жалобы по существу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Порядок организации призыва граждан на военную службу регламентирован ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.6 ст.9 Федерального закона № 53-ФЗ комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а такжеграждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п.1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п.1.2 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в п. 2.1 ст. 22 и подп. «а» п. 1 ст. 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.

В соответствии с подп.«а» п.1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 14 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника.

В соответствии с ч.1 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18 Положения № 565).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в п.2.1 ст. 22 и подп.«а» п.1 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

В силу п. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения, в частности, в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Как следует из личного дела призывника № (...) решением комиссии по постановке граждан на воинский учет от 12.03.2021 № 40-5/1516 ФИО2 поставлен на воинский учет и признан ограниченно годным к военной службе с рекомендацией призывной комиссии зачислить его в запас.

ФИО1 является студентом (...)» по очной форме обучения по направлению подготовки (...)», срок окончания образовательного учреждения 30.06.2024.

Решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 23.06.2022 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 17.01.2023 в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ - как лицу, обучающемуся по очной форме обучения.

В рамках медицинского освидетельствования 23.06.2022 ФИО1 прошел следующих врачей-специалистов: хирурга, терапевта, психиатра, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога, окулиста, осуществил диагностические мероприятия по направлению военного комиссариата, сданы необходимые анализы.

По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 была установлена категория годности «А-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии с постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии от 23.06.2022 административному истцу при поведении освидетельствования для установлении категории годности комиссией был учтен диагноз (...)», кроме того, указано на установленную при первичной постановке гражданина на воинский учет категории годности «В».

Учитывая положения действующего законодательства, принимая во внимание, что ФИО1 является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Петрозаводска Республики Карелия, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в ходе медицинского освидетельствования у административного истца выявлено не было, кроме того, при прохождении первоначальной постановки на воинский учет ФИО1 не приобрел право на освобождение от призыва и в силу п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ при наличии сведений о неутвержденной категории годности «В» подлежал медицинскому освидетельствованию с целью оформления медицинского заключения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 23.06.2022 № 54, принятого полномочным коллегиальным органом и в соответствии с положениями Федерального закона № 53-ФЗ, незаконным.

Заключение о категории годности установлено по итогам медицинского освидетельствования 23.06.2022 правильно, с учетом имеющегося у истца заболевания, сомнений не вызывает.

По изложенным мотивам обжалуемое решение суда является законным, основания для его отмены в апелляционном порядке отсутствуют.

Судебная коллегия не усматривает оснований для приостановления производства по настоящему делу либо отложения дела в связи с обжалованием административным истцом Кассационного определения судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29.03.2023, поскольку кассационное определение вступило в законную силу (ст. 331 КАС РФ), а также учитывая необходимость рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в установленные законом сроки (ст.305 КАС РФ).

Вопреки доводам заявителя жалобы, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в оспариваемом решении суда, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12.08.2022 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи