Решение по делу № 2-1363/2023 от 17.05.2023

КОПИЯ

Дело №

26RS0№-28

Решение

Именем Российской федерации

17 мая 2023 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ГБСУОН «Изобильненский психоневрологический интернат» в интересах ФИО3 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ГБСУОН «Изобильненский психоневрологический интернат» в интересах ФИО3 обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что на основании завещания составленного ФИО4, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, исполняющей обязанности нотариуса по Ставропольскому городскому нотариальному округу <адрес> Российской Федерации ФИО6, зарегистрированного в реестре №, а также свидетельств о праве на наследство по завещанию, удостоверенных ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Ставропольского городского нотариального округа Ващенко К.С., истцы ФИО1 и ФИО2 приобрели наследство по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на квартиру, кадастровый №, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 52,6 кв.м., этажность 1.

Указанная квартира принадлежала наследодателю ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности на основании договора приватизации жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом Ставропольской нотариальной конторы <адрес> РСФСР ФИО7, зарегистрированного в реестре за №, запись в регистрационной книге Бюро технической инвентаризации <адрес> под № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора мены недвижимости, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом по Ставропольскому нотариальному округу <адрес> края Российской Федерации ФИО8, зарегистрированного в реестре №, ФИО3, приобрела в собственность квартиру, кадастровый №, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 30,8 кв.м., этажность 1.

Принадлежащие ФИО1, ФИО2 и ФИО3 квартиры являются структурно обособленными помещениями жилого дома с кадастровым номером 26:12:020801:909, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 83,4 кв.м., этажность 1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:020801:410, местоположением: <адрес>, площадью 716 +/- 9 кв.м., категорией земель: земли населённых пунктов, разрешённым использованием: индивидуальное жилищное строительство, ранее присвоенный государственный учётный номер: (У26:12:02 08 01:0084), дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, статус записи: «актуальные, ранее учтённые», однако сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что подтверждается прилагаемой выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Технический паспорт на жилой дом и земельный участок по <адрес> №, составленный Ставропольским бюро технической инвентаризации, содержит план и экспликацию земельного участка, с указанием границ, размеров и площади, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу. <адрес>, образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Таким образом, объективно, у собственников квартир - помещений многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 существует право общей долевой собственности на используемый ими земельный участок, занятый самим многоквартирным домом, вспомогательными сооружениями (сараями), плодовыми деревьями, элементами озеленения и благоустройства.

Собственники <адрес> ФИО1 и ФИО2 владеют по 63/200 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, а собственник <адрес> ФИО3 - 37/100 доли.

Как пользователи земельного участка, без надлежащего оформления прав на него, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не имеют возможности полноценно использовать свои правомочия собственников.

Вместе с тем, ФИО3, а также ФИО1 и ФИО2, являющиеся правопреемниками умершей ФИО4, длительно, добросовестно и открыто владеют земельным участком, как своим собственным, принимают меры к его сохранению, поддержанию в пригодном состоянии, в связи с чем приобрели право собственности на данный земельный участок в силу приобретательной давности.

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной.

В соответствии с постановлением администрации Изобильненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над недееспособной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначено государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Изобильненский психоневрологический интернат».

Постановлением администрации Изобильненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, помещённых под надзор в государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Изобильненский психоневрологический интернат» (ГБСУСОН «Изобильненский ПНИ») возложить на ГБСУСОН «Изобильненский ПНИ».

Просят суд признать за ФИО1 право собственности на 63/200 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:020801:410, местоположением: <адрес>, площадью 716 +/- 9 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на 63/200 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 26:12:020801:410, местоположением: <адрес>, площадью 716 +/- 9 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на 37/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:020801:410, местоположением: <адрес>, площадью. 716+/-9 кв.м.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Стороженко Н.Н. просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ГБСУОН «Изобильненский психоневрологический интернат», действующий в интересах недееспособной в интересах ФИО3 извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, согласно представленного ходатайства, просят о рассмотрении дела в их отсутствие. Заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, направив в суд письменные возражения, согласно которых просят вынести решение в соответствии с действующим законодательством, в отсутствии представителя Управления.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В ч. 1 ст. 234 ГК РФ указано, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении.

Как указано в абзаце первом п. 16 приведенного выше постановления Пленума, по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

О применении положений ст. 234 ГК РФ можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник неизвестен либо собственник отказался от своих прав на имущество, либо утратил интерес к использованию имущества.

Таким образом, по смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В силу ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Исходя из положений п. 2 ст. 214 ГК РФ и ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 13-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Положениями ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определены правила распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляемого органом местного самоуправления.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дано разъяснение о том, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Кроме того, согласно разъяснениям абз. 3 п. 16 вышеуказанного Постановления Пленумов только один факт пользования земельным участком не может служить основанием для возникновения права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (ч. 2 ст. 6, ст. 27, ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, ч. 2 ст. 214 ГК РФ).

Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК РФ и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное.

Федеральным законодателем с ДД.ММ.ГГГГ были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона. В настоящее время согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию, истцы ФИО1 и ФИО2 приобрели наследство по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на квартиру, кадастровый №, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 52,6 кв.м., этажность 1.

Постановлением администрации Изобильненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, помещённых под надзор в ГБСУСОН «Изобильненский психоневрологический интернат» (ГБСУСОН «Изобильненский ПНИ») возложено на ГБСУСОН «Изобильненский ПНИ».

Предметом спора по настоящему делу является объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 26:12:020801:410, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 716 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 26:12:020801:410 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ИЖС, уточненная площадь: 716 кв.м., адрес: <адрес>, права, ограничения прав, обременения не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о части земельного участка с кадастровым номером 26:12:020801:410, порядковый номер части: 1, общей площадью: 174 кв.м. В отношении указанной части земельного участка на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение: реестровый номер границы 26:12-6.755, зона с особыми условиями использования территории, тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций.

Таким образом, сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости на спорный земельный участок не имеется.

На земельном участке с кадастровым номером 26:12:020801:410 расположен жилой дом с кадастровым номером 26:12:020801:909, общей площадью 83,4 кв.м., в состав которого входят: - жилое помещение с кадастровым номером 26:12:020801:1077, наименование: <адрес>, общей площадью: 52,6 кв.м., принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доля в праве) и ФИО2 (1/2 доля в праве); - жилое помещение с кадастровым номером 26:12:020801:1078, наименование: <адрес>, общей площадью: 30,8 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО3

В ходе рассмотрения дела и проверки обстоятельств, изложенных стороной истца, установлено, что по сведениям архивного отдела администрации <адрес>, в базе данных архивного фонда «Администрация <адрес>» за 1991-2015 годы и документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеусройству <адрес>» в поступивших на хранение книгах регистрации свидетельств на право собственности на землю (Индивидуальные жилые дома) за 1992-1999 годы, сведений об издании постановлений главы (главы администрации) <адрес>, о выдаче свидетельства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

Документальные сведения о выделении (предоставлении) земельного участка в пользование и (или) документы, удостоверяющие права ФИО1, ФИО2, ФИО3 на спорный земельный участок отсутствуют.

Как следует из Уведомления филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости, реестровое дело на объект недвижимости с кадастровым номером 26:12:020801:909 (жилой дом), а также на земельный участок с кадастровым номером 26:12:020801:410, отсутствует.

Реестровые дела на объекты недвижимости: 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, кадастровый №, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 52,6 кв.м., этажность 1, а также квартиру, кадастровый №, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 30,8 кв.м., этажность 1, также отсутствуют.

В материалах дела имеется заявление администрации <адрес> в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 26:12:020801:410. К указанному заявлению администрацией приложен Межевой план – акт согласования местоположения границы земельного участка, площадью 716 кв.м, где правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:12:020801:410, значится Комитет градостроительства администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Росреестром вынесено решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку предоставленные администрацией документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего земельного законодательства.

Как следует из решения Росрестра № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, по сведениям государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 26:12:020801:410 имеет вид разрешенного использования ИЖС, в отношении него отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и обременениях, следовательно, указанный земельный участок находится в собственности администрации <адрес>.

В свою очередь, какие-либо правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на земельный участок, площадью 716 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, у истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 отсутствуют.

Кроме того, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее - Комитет) с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, образованных из земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, или смежных с ними».

К заявлению истцом было приложено градостроительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное по заявлению ФИО1, согласно которому, местоположение и площадь уточняемого земельного участка соответствуют требованиям земельного, градостроительного законодательства, ПЗЗ <адрес>, документам территориального планирования, строительным нормам и правилам. Согласование местоположения границ рассматриваемого земельного участка, возможно. Впоследствии необходимо привести вид разрешенного использования уточняемого земельного участка в соответствие градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-3.

Однако, Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №_8-54528, по результатам рассмотрения заявления, принято решение об отказе в согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:12:020801:410, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 Административного регламента Комитета по предоставлению муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, образованных из земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, или смежных с ними», утвержденного приказом заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент), основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие документов, необходимых для предоставления услуги, предусмотренных пунктом 11 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 11 Административного регламента заявителем вместе с заявлением предоставляются правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок, если право на него не зарегистрировано в Едином государственно реестре недвижимости (ЕГРН).

Согласно сведениям ЕГРН, полученным в порядке межведомственного взаимодействия на земельный участок с кадастровым номером 26:12:020801:410, в отношении которого подготовлен межевой план, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

При этом документ, подтверждающий право истца на земельный участок с кадастровым номером 26:12:020801:410, в комплекте документов к заявлению не представлен.

Согласно представленному Акту согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:12:020801:410, администрацией <адрес> необходимо провести согласование границ земельного участка с кадастровым номером 26:12:020801:410 и границу 2-5 земельного участка смежную с земельным участком с кадастровым номером 26:12:020801:411.

На основании изложенного, Комитетом принято решение, согласно которому, правовые основания для предоставления муниципальной услуги о согласовании местоположения границ земельных участков, образованных из земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, или смежных с ними в отношении земельного участка площадью 708 кв.м, с кадастровым номером 26:12:020801:410, расположенного по адресу: <адрес>, у заявителя ФИО1, отсутствуют.

Таким образом суд, разрешая требования истцов приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок 716 кв. м относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми ранее осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, а именно администрацией <адрес> края.

Из изложенных норм следует, что при наличии государственной или муниципальной собственности на землю невозможно владение земельным участком "как своим собственным", в связи с чем, факт пользования земельным участком нельзя признать добросовестным, в то время, как признак добросовестности является обязательным условием применения приобретательной давности.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.

Кроме того, в п.3.2 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности пункта 1ст. 234 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобой гражданина ФИО10 указано, что в разъяснениях, изложенных в п.15 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывается только на те договоры, в которых контрагент собственника получал имущество во временное владение (договоры аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п., т.е. из природы договора следует, что получатель имущества не имел намерения владеть им как своим).

Согласно сложившейся правоприменительной практике, в пункте 15 указанного постановления имеются в виду случаи, когда лицо признает власть другого лица (собственника) над вещью и осуществляет лишь временное владение вещью, т.е. владение не «как своей».

В частности, в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 19-29 указано, что не является давностным владение, которое осуществляется по договору с собственником или иным управомоченным на то лицом, не предполагающее переход титул собственника. В этом случае владение вещью осуществляется не как своей собственной, не вместо собственника, а наряду с собственником, не отказавшимся от своего права на вещь и не утратившим к ней интереса, передавшим ее непосредственно или опосредованно во владение, как правило временное данному лицу.

Следовательно, согласно данному разъяснению, у лица, получившего владение вещью по договору критерий владения «как своим» отсутствует лишь в тех случаях, когда этим лицом осуществляется в соответствии с договором, временное производное владение.

В соответствии с абз. 2 пп. 11 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции. Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения ст. 234 ГК РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28, ст. 29 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ приведенные законоположения воспроизведены в ст. ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность установлены положениями ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, где отсутствуют основания приобретательной давности.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. (ст. 39.3 Земельного кодекса РФ), или без торгов.

Доводы истцов и их представителей о том, что истцы фактически добросовестно, открыто и непрерывно пользуются земельным участком, не могут являться основанием для признания права собственности по приобретательной давности, поскольку из вышеизложенных норм следует, что в отношении участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможность приобретения права собственности в силу приобретательной давности исключается.

Земельный участок, являющейся предметом спора, в силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ и ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ является собственностью администрации <адрес> края, в связи с чем, истцы не могли добросовестно в течение более 15 лет пользоваться им как своим собственным, поскольку применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не может возникнуть режим бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения, признание на них права собственности в силу приобретательной давности невозможно.

Учитывая, что земельный участок не находится в чьей-либо частной собственности, а принадлежит муниципальному образованию, утверждение истцов о том, что они фактически пользовались земельным участком более 15 лет, само по себе не является основанием для признания за ними права в силу приобретательной давности.

Наличие каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок, из которых бы следовало выделение земельного участка решением соответствующего органа, наделенного полномочиями по распоряжению земельными участками, кому-либо в частную собственность в ходе судебного разбирательства судом не установлено, а истцами таких документов не представлено.

На основании изложенного, приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в силу приобретательной давности невозможно, а один лишь факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности.

Таким образом, судом установлено, что требование истцов признании за ними права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности сводится к требованию о безвозмездной передаче им спорного земельного участка, как объекта гражданских прав, что недопустимо в силу закона.

В связи с изложенным, учитывая положения п. 3 ст. 6, п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, разъяснения, содержащиеся в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22, и при указанных выше обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания за истцами права собственности на испрашиваемый земельный участок, собственность на который не разграничена, в порядке ст. 234 ГК РФ. При этом истцы не лишены возможности приобретения права собственности на земельный участок с соблюдением положений и требований Земельного Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ГБСУОН «Изобильненский психоневрологический интернат» в интересах ФИО3 к администрации <адрес> о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:020801:410, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 716+/-9 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.А. Шелудченко