Дело № 2а-668/2023
54RS0003-01-2022-005161-81
Решение
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд города Новосибирска
в составе:
судьи Гаврильца К.А.,
при секретаре Поповой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании незаконным решения,
установил:
1. ФИО1, обратившись в суд, просила признать незаконным отказ администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в выдаче разрешения на изменение отчества несовершеннолетнему ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения на отчество П.; указать в судебном решении на то, что данное судебное решение является основанием для территориального отдела ЗАГС Центрального округа управления по делам ЗАГС Новосибирской области внести изменения в актовую запись о рождении сыну ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения, изменив отчество «И.» на «П.».
2. В судебном заседании ФИО1 доводы иска и заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска поддержала доводы письменного отзыва.
3. Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы административного дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.
Из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что ФИО1 состояла в браке с ФИО3, который на основании решения мирового судьи 1 судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области от xx.xx.xxxx года был прекращен. ФИО3 является отцом ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения.
<данные изъяты>
Заочным решением Чулымского районного суда Новосибирской области от xx.xx.xxxx г. исковые требования о <данные изъяты> ФИО3 были удовлетворены.
ФИО3 xx.xx.xxxx года рождения <...> лишен родительских прав в отношении сына <данные изъяты> года рождения, уроженца г. Новосибирска, запись акта о рождении от xx.xx.xxxx г. __ в отделе ЗАГС Ленинского района г. Новосибирска управления по делам ЗАГС Новосибирской области. Решение вступило в законную силу xx.xx.xxxx г.
Административный истец обратилась в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска с заявлением об изменении отчества несовершеннолетнему сыну ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения на отчество «П.», отчество истицы и ее отца.
Однако, административный ответчик вынес отказ в перемене отчества ребенку.
В силу ч. 1 ст. 51 Семейного кодекса Российской Федерации отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них.
В силу ст. 58 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.
Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
В соответствии со ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
Значение права на имя невозможно переоценить. Под своим именем гражданин выступает в общественных отношениях.
Отчество ребенка относится к особому аспекту русских имен, указывая, что по национальной традиции кроме имени и фамилии лицо идентифицируется отчеством. Отчество является частью полного имени гражданина.
Право на имя является частью семейной жизни гражданина, и регулирование порядка присвоения и изменения имен должно соответствовать Конвенции, не нарушать право граждан на частную жизнь и не ставить данное право в зависимость от пола, возраста и национальности.
Согласно ст. 3 Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Каждый ребенок с момента появления на свет имеет право на имя, отчество и фамилию. Данное право закреплено основными международными нормативными документами, среди которых Конвенция ООН (1989 года), Декларация прав ребенка (1959 года), Пакт о гражданских и политических правах (1966 года).
Аналогичное право закреплено в статье 58 Семейного кодекса Российской Федерации.
Данное право относится к категории личных неимущественных прав, и при его помощи происходит идентификация новорожденного и его индивидуализация в глазах общества.
Имя человека состоит из трех основных составляющих: непосредственно самого имени; отчества; фамилии.
Как правило, имя, отчество и фамилия ребенку присваиваются пожизненно. Однако законодательство Российской Федерации предоставляет возможность изменения всех трех элементов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 59 СК РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
Если родители проживают раздельно, то орган опеки и попечительства разрешает вопрос о смене персональных данных в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя.
Учитывая то, что отец несовершеннолетнего ФИО2 уклоняется без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка, лишен родительских прав, на основании заочного решения Чулымского районного суда Новосибирской области, а также то, что присвоение ребенку отчества его деда осуществляется в интересах ребенка, с учетом того, что закон не требует получения органом опеки и попечительства письменного согласия другого родителя на изменение отчества, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.
В связи с изложенным, нарушенное право административного истца подлежит защите путем возложения на администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178 КАС РФ, суд
решил:
1. Удовлетворить исковые требования. Признать незаконным отказ администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в выдаче ФИО1 разрешения на изменение отчества несовершеннолетнему ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения.
Возложить на администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о внесении изменений в отчество ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.
Судья Гаврилец К.А.