Решение по делу № 2А-2096/2023 от 28.08.2023 - о признании незаконными действий по нарушению условий содержания, взыскании компенсации.

51RS0003-01-2023-002179-97

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года

(в силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ)

Дело № 2а-2096/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Якуповой М.Б.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с применением системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий по нарушению условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий по нарушению условий содержания, взыскании компенсации.

В обоснование заявленных требований указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области с 2002 по 2003 год он содержался в ненадлежащих условиях, а именно: в указанный период ФИО1 содержался в отрядах №№ в которых не предусмотрен подвод горячей воды к раковинам, не имелось раковин для мытья ног, на всех зданиях исправительного учреждения отсутствовали снегодержатели, что создавало угрозу для его жизни.

Оспариваемые действия (бездействия) административный истец полагает не соответствующими требованиям к условиям содержания, предусмотренными нормативными правовыми актами.

Просит признать действия (бездействие) должностных лиц ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области, выразившиеся в нарушении условий его содержания на и взыскать денежную компенсацию в размере 100 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнил, что горячую воду в учреждении включали один раз в неделю на 15 минут, в связи с чем он лишен был возможности соблюдать личную гигиену; ноги вынужден был мыть в раковине для мытья посуды. На крышах зданий отсутствовали снегодержатели, в связи с чем он постоянно опасался падения снега на голову. Также отсутствовала комната для прима пищи, в связи с чем приходилось принимать пищу в спальном помещении.

Административные ответчики ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчиков ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям и доводам, приведенным в письменных возражениях. Полагала, что административным истцом пропущен срок давности по заявленным требованиям. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Обратила внимание, что ввиду давности событий, документация, подтверждающая надлежащие условия содержания, проверки санитарно-технического состояния помещений отрядов ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области, уничтожена по сроку хранения. Также указала, что горячая вода, вопреки утверждениям истца имелась, соответствующие трубопроводы проведены в каждом здании исправительного учреждения, о чем свидетельствует техническая документация, в учреждении имелась своя котельная. Бытовые комнаты также имелись, что также отражено в технической документации исправительного учреждения.

Выслушав административного истца, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации).

Так, согласно части 1 статьи 99 УИК Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1,8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Судом установлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Первомайского районного суда г.Мурманска по п. «в» ч. 3 ст.161 УК РФ.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Кольского районного суда Мурманской области по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

На основании пункта 8 постановления Государственной Думы Российской Федерации от 30.11.2001 «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин» неотбытый срок сокращен на 1 год.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 21 день (т. 1 л.д. 29).

В настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области.

Согласно сведениям, представленным УФСИН России по Мурманской области ФИО1 содержался в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области в связи с отбыванием уголовного наказания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (убыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области(больница), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из положений статьи 120 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На день возникновения спорных правоотношений 2001-2002 годы действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста Российской Федерации от 30.07.2001 №224, в соответствии с которыми на осужденных возлагалась обязанность содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за наличием и состоянием индивидуальных табличек на кроватях, тумбочках и вещевых мешках в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, короткую правку бороды и усов (для мужчин), хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях (абз. 9 п. 2 §3).

В период нахождения административного истца в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области действовал приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>)», который предусматривал, в том числе наличие в режимных корпусах учреждения комнаты хранения продуктов питания, комнаты мытья и хранения посуды, постирочной с сушилкой личного белья, душевой.

Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, были предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Позднее, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (пункт 1).

В соответствии с Приложением № к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста ФИО6)» санитарный узел обеспечивается рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, напольными чашами (унитазами) из расчета не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Согласно пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного ФИО3 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующих обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Из пояснений административного истца в ходе судебного разбирательства установлено, что в период отбытия наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области нарушение его прав выразилось в отсутствии раковины для мытья ног, отсутствии горячей воды, отсутствии комнат для приема пищи, стирки и глажки белья, отсутствии на кровлях зданий исправительного учреждения снегодержателей на крыше.

Из пояснений представителя административных ответчиков и представленных суду документов следует, что документы, о количестве человек, отбывавших наказание в исправительном учреждении в спорные периоды, их размещении, акты обследования зданий и сооружений, планы ремонтных работ, документы промсанитарии и выполнения соответствующих предписаний, личные дела осужденных, не сохранилось ввиду истечения сроков давности хранения указанных документов, в связи с чем, установить в каком общежитии административный истец отбывал наказание, в каких условиях, не представляется возможным.

Согласно ответу Территориального органа Росздравнадзора по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, обращения от ФИО1 с жалобами о выявленных нарушениях условий содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области не поступали (т. 1 л.д. 22, т. 2 л.д. 9).

Согласно ответу прокурора Ленинского административного округа города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, обращения ФИО1 на нарушение условий содержания осужденных в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области за период времени с 2022 по 2003 годы не поступали, по существу не рассматривались (т. 2 л.д. 7).

Из документов технического учета (инвентаризации) в отношении объектов ФКУ ИК-№ Управления ФСИН по Мурманской области усматривается, что в отношении объектов исправительного учреждения составлены технические паспорта. На его территории находятся, среди прочих зданий: здания общежитий №№ (инвентарные номера №).

Согласно разделам III и VI технических паспортов о благоустройстве, общежития ФКУ ИК-№ Управления ФСИН по Мурманской области отапливаются местной котельной, имеют централизованное горячее водоснабжение и электроснабжение, естественную вентиляция.

Из приложенных к техническому паспорту жилого общежития № плана-экспликации усматривается, что в помещениях отряда имеются 2 душевые, 2 умывальные, 2 комнаты для приема пищи, столовая, 3 комнаты для хранения (т. 1 л.д. 43).

Согласно плану-экспликации к техническому паспорту жилого общежития №, в помещениях указанного отряда имеются 1 душевая, 1 сауна, 3 умывальные, 3 бытовые комнаты, 3 вещевые кладовые, 1 комната отдыха, 1 кладовая (т. 1 л.д. 76-77).

Из приложенных к техническому паспорту жилого общежития № плана-экспликации усматривается, что в помещениях указанного отряда имеются 1 душевая, 2 умывальные, 2 комнаты для хранения (т. 1 л.д. 66).

В соответствии с планом-экспликацией к техническому паспорту жилого общежития №, в помещениях указанного отряда имеются 1 умывальника, 1 сушилка (т. 1 л.д. 87).

По ходатайству стороны административных ответчиков судом допрошен в качестве свидетеля ФИО9, который сообщил суду, что непрерывно проходил службу в ИК-№ Управления ФСИН по Мурманской области с 2001 по 2011 год на разных должностях, в 2002-2003 году работал в должности начальника отряда, а затем дежурного помощника начальника исправительного учреждения. В связи с исполнением служебных обязанностей он посещал помещения отрядов, горячая вода была проведена во всех помещениях отрядов. Бытовые комнаты в исправительном учреждении оборудованы гладильными досками, утюгом, имелась воспитательная комната, где был установлен для просмотра телевизор, имелись комнаты для приема пищи, в которых были установлены ячейки для хранения продуктов, всегда имелась питьевая горячая вода в нагревательном титане. Со дня постройки, здания общежитий капитальной реконструкции не подвергались, учреждение постоянно работало в штатном режиме.

Суд принимает в качестве доказательства по делу показания указанного свидетеля, лично незаинтересованного в исходе дела, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания дополняют представленные письменные доказательства, не противоречат им. Оснований сомневаться в показаниях свидетеля, у суда не имеется. Его показания согласуются с письменными материалами дела, в частности с приведенной выше технической документацией.

По ходатайству административного истца, в режиме видеоконференцсвязи в качестве свидетелей допрошены ФИО10 и ФИО11, которые пояснили, что знакомы с истцом, отбывали в 2001-2003 годах наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области. В настоящее время отбывают наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области. Подтвердили, что в период отбытия наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области в 2001-2003 годах в помещениях отрядов отсутствовало горячее водоснабжение, отсутствовала ванная для мытья ног, комната для приема пищи, комната для стирки и глажки белья, на крышах зданий отсутствовали снегодержатели.

Вместе с тем, суд критически относится к показаниям указанных свидетелей, поскольку последние с истцом на протяжении длительного периода времени неоднократно отбывали наказание в одном исправительном учреждении, о чем сообщили суду, их показания противоречат материалам дела.

Так, суду представлены технические паспорта на здания общежитий исправительного учреждения, из которых усматривается, что все здания общежитий построены до 1986 года, в зданиях имеется центральное горячее водоснабжение от местной котельной, установлен водопровод, канализация.

Факт работы котельной учреждения в период нахождения истца в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области в 2001-2002 годах, лицами участвующими в деле в ходе судебного разбирательства не оспаривался, доказательств отсутствия горячего водоснабжения в общежитиях отрядов, отсутствия трубопроводов либо их установка после указанного периода, проведение реконструкции зданий с прокладыванием трубопроводов водоснабжения после 2002 года, лицами, участвующими в деле не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Таким образом в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения довод административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в помещениях исправительного учреждения.

Кроме того, требования по оборудованию общежитий отрядов исправительного учреждения, в том числе комнатами хранения продуктов питания и приготовления пищи, бытовой комнатой, установлены приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. До издания указанного приказа, подобные требования не устанавливались.

Нарушение прав истца в части пользования ножной ванной, при наличии душевых, позволяло поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены. Более того суд учитывает, что в период нахождения истца в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области (2001-2002 годы) обязательная установка ванны для помывки ног, нормативными правовыми актами не предусматривалась.

Такое нарушение, как отсутствие снегодержателей на крышах зданий в период отбытия наказания административным истцом, не свидетельствуют о существенных отклонениях от нормативных требований, являющихся основанием для присуждения денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Кроме того, доводы административного истца о заявленных им нарушениях условий его содержания с 2001 по 2002 годы не могут быть проверены судом, поскольку у суда отсутствуют достаточные и достоверные доказательства приведенным сведениям, при этом суд соглашается с позицией административных ответчиков о том, что исполнить возложенную на них обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания они не могут не потому, что процессуально ведут себя недобросовестно, а потому, что с момента предполагаемых нарушений условий содержания прошло более 20 лет, в связи с чем образующиеся в деятельности документы уничтожены, при этом лишенное свободы лицо, имевшее возможность в период, когда меры ограничения его свободы и личной неприкосновенности к нему не применялись, обратиться за судебной защитой в связи с нарушением условий его содержания, не обращалось за такой защитой ни путем предъявления иска об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий его содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области в спорные периоды, ни путем предъявления иска о компенсации морального вреда или возмещения вреда в связи с нарушением условий его содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области в эти же периоды.

Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой срок хранения алфавитных карточек и журналов учета предложений, заявлений и жалоб граждан составляет 5 лет; журналов учета личного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных начальником учреждения, его заместителями, начальниками отделов – 10 лет; переписки о проведении проверок и ревизий – 5 лет; личные дела подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы – 10 лет.

Как установлено судом, личное дело осужденного, журналы учета, контролирующие карточки, акты обследований зданий и сооружений, планы ремонтных работ, документы промсанитарии уничтожены по истечении срока хранения.

Вместе с тем, даже допуская наличие предполагаемых отклонений от предусмотренных требований к условиям содержания лишенных свободы лиц в период с 2001 года по 2002 год, суд в отсутствие каких-либо сведений о последствиях таких отклонений для административного истца не считает их по своему характеру существенными для него, принимая в этой части во внимание то обстоятельство, что в спорный период и после перевода из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области в другие исправительные учреждения, периоды освобождения из мест лишения свободы, о каких-либо нарушениях условий его содержания административным истцом не заявлялось.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в месте принудительного содержания, не имеется.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из Обзора практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), подготовленного Верховным Судом Российской Федерации, Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2019 года отбывает наказание по приговору Ловозерского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком 6 годам лишения свободы.

Административное исковое заявление об оспаривании условий содержания и взыскании компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период отбывания им наказания.

Таким образом, срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1. не пропущен.

Между тем, поскольку в ходе судебного разбирательства факт допущенных в отношении административного истца нарушений не нашел своего подтверждения, правовых оснований для удовлетворения исковых ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Управлению Федеральной службы России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий по нарушению условий содержания, взыскании компенсации, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Мацуева