Решение по делу № 2-474/2023 от 11.07.2023 - о признании жилого помещения выморочным имуществом, признании права собственности на жилое помещение, возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности.

Дело № 2-474/2023

УИД 27RS0010-01-2023-000589-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнечный 11 июля 2023 г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Иващенко А.А.,

при секретаре судебного заседания Лысенковой О.Н.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Свадеба А.И.,

представителя ответчика – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнечного рай она Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Горненского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании жилого помещения выморочным имуществом, признании права собственности на жилое помещение, возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности,

установил:

прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с указанным иском, указав, что на территории Горненского сельского поселения имеется жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости собственником указанного имущества является ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>. В соответствии со сведениями ОЗАГС Солнечного района Хабаровского края ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Никто из наследников до настоящего времени после смерти ФИО2 наследуемое имущество по закону не принял, что подтверждается выпиской из реестра наследственных дел. Таким образом, жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, должно быть признано выморочным и перейти в собственность муниципального района Хабаровского края.

Просит признать жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, выморочным имуществом; признать право собственности Горненского сельского поселения Хабаровского края на жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу <адрес>; обязать администрации. Горненского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края в срок до 31.12.2023 зарегистрировать право муниципальной собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Солнечного района Хабаровского края Свадеба А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности №1-20/3 от 10.01.2023, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в силу части 4 статьи 15 данного ФЗ, к вопросам местного значения сельских поселений отнесен вопрос по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, помещениями. По состоянию на 01.07.2023, потребность малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования, в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, отсутствует. В соответствии со статьей 1175 ГК РФ, наследники, принявшие наследство, отвечают за долги наследодателя. При принятии данного жилого помещения в муниципальную собственность, обязанность по погашению задолженности по коммунальным услугам, а также по иным долгам наследодателя, возникнет у муниципального образования, что негативно скажется на расходной части бюджета муниципального образования.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Солнечного района Хабаровского края.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131- ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесенных к вопросам местного значения городских поселений.

Согласно положениям ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЭ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением между администрацией Горненского сельского поселения и администрацией Солнечного муниципального района, поселению с 01.01.2023 администрация Горненского сельского поселения наделана полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3.

Таким образом, полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесенных к вопросам местного значения городских поселений, является вопросом местного значения Горненского сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно ч. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит находящееся на соответствующей территории жилое помещение.

Жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

В соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В связи с этим наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством, с учетом некоторых особенностей. В частности, для приобретения выморочного имущества не требуется принятие наследства, кроме того, не допускается отказ РФ, субъекта РФ или муниципального образования от принятия выморочного имущества (п. 1 ст. 1152, п. 1 ст. 1157 ГК РФ).

Как наследник выморочного имущества сельское поселение наделяется Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152 ГК РФ), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154 ГК РФ), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155 ГК РФ); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162 ГК РФ).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), выморочное имущество признается принадлежащим муниципальному образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ обстоятельств независимо от осведомленности об этом муниципальным образованием и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

Таким образом, принятие выморочного имущества в собственность муниципального образования происходит автоматически в силу закона, поскольку переход к нему имущества прямо установлен вышеуказанными нормами закона и не поставлен в зависимость от его волеизъявления или каких- либо действий.

Судом установлено, что на территории Горненского сельского поселения имеется жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости собственником указанного имущества является ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>.

Согласно сообщению ОЗАГС Солнечного района Хабаровского края от 05.06.2023 №13.03-25/394, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Никто из наследников до настоящего времени после смерти ФИО2 наследуемое имущество по закону не принял, что подтверждается выпиской из реестра наследственных дел.

Согласно ч. 2 ст. 1116 ГК РФ к наследованию по завещанию могут призываться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации, а к наследованию по закону – Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в соответствии со ст. 1151 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто их них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В силу п. 1 ст. 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Разрешая спор, помимо приведенных нормативных положений суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», из содержания которых следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, основанием для юридической квалификации жилого помещения в качестве выморочного является совокупное наличие юридических фактов, поименованных в ч. 1 ст. 1151 ГК РФ, а именно: отсутствие наследников как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 ГК РФ).

Судом установлено, что как по закону, так и по завещанию сведения о фактическом принятии кем-либо наследства после смерти ФИО2 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, оставшееся после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является выморочным и в силу закона переходит в собственность Горненского сельского поселения Хабаровского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений статьи 4 Федерального закона №122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующей с 01 июля 2017 года, закреплено, что государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом, в силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

Принимая во внимание, что сложившаяся неопределенность в юридической принадлежности наследственного имущества исключает реализацию истцом фактически возникших прав наследника, исходя из совокупности анализа собранных по делу доказательств, суд находит возможным признать за Горненским сельским поселением Солнечного муниципального района Хабаровского края право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации перехода права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Горненского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края (ИНН №) о признании жилого помещения выморочным имуществом, признании права собственности на жилое помещение, возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности, удовлетворить.

Признать жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, выморочным имуществом.

Признать право собственности Горненского сельского поселения Хабаровского края на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Горненского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края (ИНН №) в срок до 31.12.2023 зарегистрировать право муниципальной собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Иващенко

Решение принято в окончательной форме 14.07.2023.