УИД 61OS0000-01-2025-000421-02
3а-169/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону
Ростовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Водяной В.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Молоковой Е.А.,
секретарем Демешевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО3 обратился в Ростовский областной суд с административным иском о присуждении компенсации в размере 20 000 рублей, ссылаясь на длительность неисполнения решения Зерноградского районного суда Ростовской области от 17 июля 2024 года по административному делу № 2а-721/2024, которым на МИФНС России № 18 по Ростовской области возложены обязанности произвести перерасчет начисленного ФИО3 налога за период с 1 января 2022 года с учетом вступившего в законную силу решения Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2023 года, а также произвести возврат денежных средств с ЕНС ФИО3 в размере 7 240,90 рублей.
В качестве лиц, представляющих интересы Российской Федерации и главного распорядителя средств федерального бюджета, на основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок» к участию в деле привлечены Министерство финансов Российской Федерации и ФНС России, в качестве заинтересованного лица УФНС России по Ростовской области.
ФИО3, участие которого в заседании суда было обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, требования поддержал, пояснил, что считает решение суда неисполненным в части, а именно, МИФНС России № 18 по Ростовской области не произведен перерасчет начисленного ему налога с учетом решения Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2023 года.
Представители УФНС России по Ростовской области ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, пояснили, что решение суда было исполнено МИФНС России № 18 по Ростовской области своевременно.
Представители Минфина России и ФНС России в судебное заседание не явились.
Представлены письменные возражения Минфина России, в которых указано на отсутствие признаков нарушения требований разумности срока исполнения судебного акта (том 2 л.д. 128-130). Письменные возражения также представлены УФНС России по Ростовской области (том 2 л.д. 37-42).
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, учитывая, что о времени и месте судебного разбирательства они извещены должным образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, доказательства уважительности причин своей неявки не представили.
Выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, исполнительного производства, материалы административного дела № 2а-721/2024, суд приходит к следующим выводам.
Статья 6.1 ГПК РФ предусматривает, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления должны осуществляться в разумные сроки.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на государственные органы, органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации.
На основании части 2 той же статьи компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 17 июля 2024 года по административному делу № 2а-721/2024 частично удовлетворен встречный административный иск ФИО3 к МИФНС России № 18 по Ростовской области, на налоговый орган возложена обязанность произвести перерасчет начисленного ФИО3 налога за период с 1 января 2022 года с учетом вступившего в законную силу решения Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2023 года, а также произвести возврат денежных средств с ЕНС ФИО3 в размере 7 240,90 рублей.
Решение суда вступило в законную силу 3 сентября 2024 года.
Как следует из судебного акта, ФИО3 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 13 августа 2018 года по 14 июля 2023 года, в связи с чем ему начислены суммы страховых взносов, которые не оплачены.
Решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2023 года установлено, что 23 февраля 2022 года ФИО3 подал заявление в МИФНС России № 18 по Ростовской области об освобождении от уплаты страховых взносов, ФИО3 осуществляет уход за нетрудоспособным лицом ФИО1, в связи с чем, на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области названным решением суда возложена обязанность произвести компенсационную выплату ФИО3 на основании Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» за период с 22 февраля 2022 года по 14 июля 2023 года. Судом указано на необоснованность отказа налогового органа в освобождении ФИО3 от уплаты страховых взносов ввиду того, что срок подачи декларации наступит с 1 января по 30 апреля следующего года, а также по причине осуществления им трудовой деятельности.
Зерноградским районным судом при рассмотрении дела № 2а-721/2024 установлено, что ФИО3 начислены страховые взносы за период с 1 января по 31 декабря 2022 года и с 1 января по 14 июля 2023 года, налогоплательщиком оплачено 13 691, 00 рубль. Вся сумма была направлена налоговым органом в счет погашения задолженности по страховым взносам, от уплаты которых ФИО3 освобожден. В связи с этим, за период времени с 22 февраля 2022 года по 14 июля 2023 года переплата сумм налогов составила 7 240,90 рублей, которую суд обязал возвратить ФИО3
Зерноградским районным судом Ростовской области 5 сентября 2024 года направлены для исполнения исполнительные листы по каждому из удовлетворенных судом требований.
24 октября 2024 года ФИО3 обратился в районный суд с заявлением о выдаче нового исполнительного листа в связи с тем, что УФК по Ростовской области 4 октября 2024 года возвращен исполнительный лист по требованию об обязании МИФНС России № 18 по Ростовской области произвести возврат денежных средств с ЕНС ФИО3 в размере 7240,90 рублей ввиду ошибочного указания ИНН должника.
25 октября 2024 года ФИО3 направлен новый исполнительный лист ФС № 048456587 по данному требованию.
2 декабря 2024 года УФК по Ростовской области направило в налоговую инспекцию уведомление о поступлении этого исполнительного документа.
10 декабря 2024 года произведен возврат денежных средств в размере 7 240 рублей 90 копеек на счет ФИО3, что подтверждается платежным поручением № 868176, и не оспаривалось административным истцом (том 1 л.д. 191).
По требованию об обязании МИФНС России № 18 по Ростовской области произвести перерасчет в отношении ФИО3 25 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 047046457 от 3 сентября 2024 года (номера исполнительного производства менялись в связи с принятием решения об окончании и его отменой: № 296554/24/98061-ИП и № 155196/25/98061-ИП).
В рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника Межрайонной ИНФС России № 18 по Ростовской области исполнительского сбора от 30 октября 2024 года.
Как пояснила представитель налогового органа в судебном заседании, инспекции об исполнительном производстве известно не было, поскольку в этом исполнительном листе был также неверно указан ИНН должника, в связи с чем, извещения службы судебных приставов МИФНС России № 18 по Ростовской области не получала.
Из письменных пояснений судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО2, материалов дела следует, что 29 апреля 2025 года исполнительное производство было окончено в связи с поступлением заявления о возврате исполнительного листа. 6 мая 2025 года постановление об окончании исполнительного производства отменено (том 2 л.д. 182).
20 мая 2025 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе) в связи с поступлением от МИФНС России № 18 по Ростовской области информации об исполнении решения суда, что также подтверждено письменными пояснениями судебного пристава-исполнителя (том 2 л.д. 183, 240-241).
Судом установлено, что 25 октября 2024 года МИФНС России № 18 по Ростовской области во исполнение решения Зерноградского районного суда Ростовской области от 17 июля 2024 года, а также Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2023 года проведена корректировка начисленных страховых взносов на ОПС за 2022-2023 года, а именно, произведено сторнирование страховых взносов за период с 22 февраля по 31 декабря 2022 года на ОПС в размере 29 421,77 рублей, на ОМС в размере 7 487,62 рублей, сторнирование страховых взносов в совокупном размере 24 646,24 рублей за период с 1 января 2023 года по 14 июля 2023 года. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из налогового счета ФИО3, возражениями и пояснениями, данными представителями, в том числе в письменном виде (том 2 л.д. 113-114, 116-118).
14 января 2025 года в Зерноградский суд Ростовской области из МИФНС России № 18 по Ростовской области поступила информация об исполнении решения суда по делу № 2а-721/2024.
Срок обращения в суд с рассматриваемым административным иском, предусмотренный частью 4 статьи 250 КАС РФ, соблюден, учитывая, что перерасчет произведен налоговым органом 25 октября 2024 года, возврат денежных средств - 10 декабря 2024 года, а административный иск ФИО3 поступил в суд 18 апреля 2025 года.
В данном случае для начала исполнения вступившего в законную силу судебного акта об обязании произвести перерасчет начисленного ФИО3 налога за период с 1 января 2022 года с учетом вступившего в законную силу решения Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2023 года не требовался исполнительный лист, как не было необходимости и в предоставлении взыскателем каких-либо дополнительных сведений, выполнении им процессуальных действий. С учетом этого, исходя из вытекающего из статей 13, 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа обязательности вступившего в законную силу судебного акта начало общего срока его исполнения надлежит исчислять с даты вступления решения суда в законную силу.
Общий срок исполнения судебного акта со дня вступления решения суда от 17 июля 2024 года в законную силу (с 3 сентября 2024 года) до дня произведенного МИФНС России № 18 по Ростовской области перерасчета 25 октября 2024 года составил 1 месяц 22 дня, а до дня возврата денежных средств 10 декабря 2024 года составил 3 месяца 7 дней.
Суд полагает, что общий срок исполнения требования об обязании налоговой инспекции произвести возврат денежных средств отвечает принципу разумности, принимая во внимание положения пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающего трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа на исполнение. Увеличение этого срока ввиду необходимости исправления ошибки, допущенной при выдаче исполнительного листа, не свидетельствует о его неразумности, учитывая то, что судом новый исполнительный лист был выдан ФИО3 на следующий день после его обращения, а налоговым органом возврат денежных средств произведен в пределах установленного срока.
Требование произвести перерасчет в отношении ФИО3 начисленного налога за период с 1 января 2022 года с учетом вступившего в законную силу решения Лефортовского районного суда г. Москвы, по мнению суда, также исполнено налоговым органом в разумный срок.
Доводы административного истца сводятся к несогласию с произведенным налоговым органом перерасчетом по существу, что не дает оснований для вывода о неисполнении судебного акта, поскольку споры физического лица с налоговым органом по поводу начисленных сумм обязательных платежей не являются предметом исследования в деле о присуждении компенсации.
Оснований сомневаться в представленных инспекцией сведениях о произведенном перерасчете у суда не имеется.
Также неубедительны ссылки административного истца на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2024 года, которым отказано в удовлетворении административного иска МИФНС России № 18 по Ростовской области о взыскании с ФИО3 недоимки по налогам и пени за 2022 год, вынесенном после даты исполнения решения суда, разумность срока исполнения которого проверяется в этом деле.
Ссылки ФИО3 на незаконность и необоснованность постановления должностного лица службы судебных приставов, окончившего исполнительное производство, не имеют правового значения, поскольку проверка законности действий (бездействия), решений должностных лиц не входит в число юридически значимых обстоятельств для разрешения данного дела. Кроме того, судом установлена дата исполнения судебного акта вне зависимости от возбужденного исполнительного производства, о котором МИФНС России № 18 по Ростовской области осведомлена не была.
При изложенных обстоятельствах оснований для присуждения компенсации за нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не имеется, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 177-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 6 июня 2025 года.
Судья В.Ю. Водяная