дело № 2а-95/2023 ***
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2023 года город Кола, Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,
при секретаре Васьковой А.В.,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административных соответчиков УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России по доверенностям ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о признании действия (бездействий) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышепоименованным административным иском к УФСИН России по Мурманской области. В обоснование иска указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. В *** он обратился к начальнику УФСИН России по Мурманской области с просьбой предоставить свидание с братом, являющимся единственным близким родственником и отбывающим наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области. В предоставлении такого свидания ему было отказано. Полагает, что предоставление свидания возможно путём этапирования его и брата в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, где имеются условия к встрече осужденных с родственниками. Вместе с тем, административный ответчик лишает его права на свидания и нарушает его права. Просит признать действие (бездействие) административного ответчика незаконными, обязать устранить допущенные нарушения путём предоставления свидания и взыскать в его пользу компенсацию в размере 100 000 руб.
Определением (протокольным) суда от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.
В судебном заседании административный истец требования административного искового заявления поддержал в полном объёме.
Представитель административных соответчиков УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России по доверенностям ФИО3 в судебном заседании полагала, что нарушений прав административного истца не допущено, просила в удовлетворении искового заявления отказать в полном объёме.
Представитель заинтересованного лица – ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Суд, не установив оснований для отложения рассмотрения дела, установленных ст. 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав административного истца и административных соответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
ФКУ ИК-16 является юридическим лицом, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адрес***, является исправительной колонией особого режима.
Согласно представленным при рассмотрении дела материалам, ФИО2, *** г.р., осужден приговором *** суда *** от *** по ч. 3 ст. 30 - ч. 2 ст. 228, ст. 70 УК РФ к 06 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; начало срока – ***, конец срока – ***.
ФИО2 *** прибыл в ФКУ ИК-16 для отбывания наказания, содержится в обычных условиях, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка ИУ.
*** ФИО2 обратился в УФСИН России по Мурманской области с просьбой предоставить свидание с братом, отбывающим наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.
По результатам рассмотрения указанного обращения, ФИО2 дано сообщение от *** о том, что нормами уголовно-исполнительного законодательства не предусмотрено предоставление краткосрочных и (или) длительных свиданий между осужденными, в том числе, отбывающими наказание в разных исправительных учреждениях. Разъяснено право на телефонный звонок родственнику, отбывающему наказание в виде лишения свободы, и право обжалования указанного решения.
Согласно справке ВрИО начальника отдела безопасности ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от ***, осужденному ФИО2 за истекший период *** года краткосрочные и длительные свидания не предоставлялись.
По сведениям, изложенным старшим специалистом по социальной работе ГСЗО ФКУ ИК-16 в справке от ***, ФИО2 разведен, к администрации ФКУ ИК-16 с заявлениями для предоставления краткосрочных и длительных свиданий не обращался; социально-полезные связи поддерживает в установленном законом порядке; ведёт переписку с родным братом ФИО1, отбывающим наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.
Согласно справке инспектора ГСУ ОРН УФСИН России по Мурманской области от ***,в анкете осужденного ФИО2 значится близкий родственник - брат ФИО1, который с *** по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, являющейся исправительным учреждением строгого режима для отбывания наказания мужчинами, ранее не отбывавшими лишения свободы.
Согласно ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
В силу положений ч. 1 ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 89 УИК РФ.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 89 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.
Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.
Осужденным женщинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, а также осужденным мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем, за исключением осужденных, указанных в части третьей статьи 97 настоящего Кодекса, могут предоставляться дополнительные длительные свидания с ребенком в выходные и праздничные дни с проживанием (пребыванием) вне исправительного учреждения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположено исправительное учреждение, если это предусмотрено условиями отбывания ими лишения свободы в исправительном учреждении.
Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором.
В силу ч. 1.1 и 2.1 ст. 121 УИК РФ, осужденным, указанным в части второй.1 статьи 89 настоящего Кодекса, отбывающим наказание в исправительных колониях общего режима в обычных или в облегченных условиях, предоставляются дополнительные длительные свидания с ребенком в выходные и праздничные дни с проживанием (пребыванием) вне исправительного учреждения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположено исправительное учреждение, без ограничения их количества.
Таким образом, длительные свидания с проживанием (пребыванием) вне исправительного учреждения, могут быть предоставлены осужденным женщинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, а также осужденным мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем.
Осужденный ФИО2, отбывающий наказание в колонии особого режима, имеет право на предоставление краткосрочного или длительного свидания на территории исправительного учреждения, вместе с тем, он не относится к категории осужденных лиц, имеющим право на предоставление свидания вне исправительного учреждения, поскольку положения ч. 2.1 ст. 89 УИК РФ на него не распространяются.
Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о незаконном уклонении УФСИН России по Мурманской области в предоставлении ФИО2 свидания с близким родственником не представлено, в связи с чем, суд признает данный довод истца надуманным.
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Такое решение по смыслу действующего законодательства принимается судом в случае установления, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не нарушает права и свободы заявителя, а также соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В рассматриваемом случае, совокупности условий, необходимых для признания действий администрации учреждения незаконными, судом не установлено.
Доказательств предвзятого отношения к административному истцу кого-либо из сотрудников исправительного учреждения и УФСИН России по Мурманской области и намеренного, в связи с этим, создания препятствий для получения ФИО2 свидания с близким родственником, суду не представлено.
При этом, административный истец не представил в материалы дела надлежащих доказательств, свидетельствующих о неправомерном отказе УФСИН России по Мурманской области в получении длительного свидания с братом.
Неудобства, которые ФИО2 претерпел в связи с нахождением его в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведёт к ограничению привычного образа жизни, к ограничению свободы передвижения и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.
Поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов действиями должностных лиц УФСИН России по Мурманской области административным истцом не доказано и судом не установлено, как и не доказано наступление неблагоприятных для него последствий, создание препятствий к осуществлению им своих прав и свобод либо незаконного возложения на него какой-либо обязанности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Доводы административного истца не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного решения по существу, в связи с чем признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.
Следовательно, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении административного иска в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о признании действия (бездействий) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации – отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
***
*** Судья Н.Д. Кочешева